Резолютивная часть оглашена 05.12.2022 года

Дело № 5-2913/2022

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

07 декабря 2022 года <...>

Судья Псковского городского суда Псковской области Бондаренко И.В., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Краминой Ю.И., с участием представителя Псковской таможни ФИО1, выступающей по доверенности № 07-46/363 от 29.11.2021 года, рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 16.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее по тексту - КоАП РФ), в отношении перевозчика – СИА «Омусс» / SIA «Omuss» (ул. Вентспилс, 2-6, г. Резекне, LV-4600, Латвия; код предприятия LV2403011955 / Ventspils iela 2-6, Rezekne, LV-4600, Latvija), электронная почта: omuss@inbox.lv, ранее подвергавшегося административной ответственности за совершение однородных правонарушений,

УСТАНОВИЛ:

31.08.2022 года должностным лицом Псковской таможни в отношении перевозчика - СИА «Омусс» / SIA «Omuss», составлен протокол об административном правонарушении, выразившемся в сообщении таможенному органу недостоверных сведений о количестве грузовых мест и весе брутто товара при прибытии на таможенную территорию Евразийского экономического союза, путем предоставления недействительных документов, ответственность за которое предусмотрена ч. 3 ст. 16.1 КоАП РФ.

Определением от 14.10.2022 года дело об административном правонарушении передано на рассмотрение в Псковский городской суд Псковской области.

Представитель перевозчика - СИА «Омусс» / SIA «Omuss, при надлежащем извещении о дате, времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, ходатайств об отложении рассмотрения дела или о рассмотрении дела в отсутствии представителя перевозчика, суду не представил.

Учитывая вышеизложенное, дело об административном правонарушении в отношении перевозчика – СИА «Омусс» / SIA «Omuss, рассмотрено в отсутствии представителя указанного юридического лица.

Представитель Псковской таможни ФИО1 в судебном заседании, поддержав доводы, изложенные в протоколе об административном правонарушении, полагала, что вина перевозчика - СИА «Омусс» / SIA «Omuss, в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 3 ст. 16.1 КоАП РФ, полностью подтверждается совокупностью собранных по делу доказательств, и является установленной. Просила признать перевозчика - СИА «Омусс» / SIA «Omuss», виновным в совершении инкриминируемого правонарушения, и назначить наказание в виде административного штрафа в пределах санкции статьи.

Выслушав мнение представителя Псковской таможни, исследовав материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующему.

Согласно подп. 26 п. 1 ст. 2 Таможенного кодекса евразийского экономического союза (далее по тексту - ТК ЕАЭС) перевозчиком является лицо, осуществляющее перевозку (транспортировку) товаров и (или) пассажиров через таможенную границу Союза и (или) перевозку (транспортировку) товаров, находящихся под таможенным контролем, по таможенной территории Союза.

В силу подп. 27 п. 1 ст. 2 ТК ЕАЭС под перемещением товаров через таможенную границу Союза понимается ввоз товаров на таможенную территорию Союза или вывоз товаров с таможенной территории Союза.

В соответствии с подп. 3 п. 1 ст. 2 ТК ЕАЭС под ввозом товаров на таможенную территорию Союза понимается совершение действий, которые связаны с пересечением таможенной границы Союза и в результате которых товары прибыли на таможенную территорию Союза любым способом, включая пересылку в международных почтовых отправлениях, использование трубопроводного транспорта и линий электропередачи, до выпуска таких товаров таможенными органами.

В силу п. 2 ст. 9 ТК ЕАЭС товары, перемещаемые через таможенную границу Союза, подлежат таможенному контролю в соответствии с ТК ЕАЭС.

Согласно п. 1 ст. 14 ТК ЕАЭС товары, ввозимые на таможенную территорию Союза, находятся под таможенным контролем с момента пересечения таможенной границы Союза.

В силу п. 1 ст. 88 ТК ЕАЭС перевозчик обязан уведомить таможенный орган о прибытии товаров на таможенную территорию Союза путем представления документов и сведений, предусмотренных статьей 89 ТК ЕАЭС, в зависимости от вида транспорта, которым осуществляется перевозка (транспортировка) товаров, либо путем представления документа, содержащего сведения о номере регистрации предварительной информации, представленной в виде электронного документа.

Согласно пункту 1 статьи 89 ТК ЕАЭС при уведомлении таможенного органа о прибытии товаров на таможенную территорию Союза при международной перевозке автомобильным транспортом перевозчик, среди прочих документов и сведений, указанных в данной статье, представляет таможенному органу сведения о количестве грузовых мест, их маркировке и видах упаковок товаров; о товарах (наименования и коды товаров в соответствии с Гармонизированной системой описания и кодирования товаров или Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности на уровне не менее первых 6 знаков); о весе брутто товаров (в килограммах) либо объеме товаров (в кубических метрах); о наличии (отсутствии) товаров, ввоз которых на таможенную территорию Союза запрещен или ограничен; о месте и дате составления международной товаротранспортной накладной; об идентификационных номерах контейнеров.

Сообщение в таможенный орган недостоверных сведений о количестве грузовых мест, об их маркировке, о наименовании, весе брутто и (или) об объеме товаров при прибытии на таможенную территорию Таможенного союза, убытии с таможенной территории Таможенного союза либо помещении товаров под таможенную процедуру таможенного транзита или на склад временного хранения путем представления недействительных документов либо использование для этих целей поддельного средства идентификации или подлинного средства идентификации, относящегося к другим товарам и (или) транспортным средствам, влечет за собой административную ответственность по части 3 статьи 16.1 КоАП РФ.

Согласно Примечанию к статье 16.1 КоАП РФ под недействительными документами понимаются поддельные документы, документы, полученные незаконным путем, документы, содержащие недостоверные сведения, документы, относящиеся к другим товарам и (или) транспортным средствам, и иные документы, не имеющие юридической силы.

Как следует из материалов дела, 23.05.2022 года в 03 часа 22 минуты по московскому времени на таможенный пост МАПП Бурачки Псковской таможни прибыл состав транспортных средств с регистрационными номерами №, под управлением водителя перевозчика СИА «Омусс» / SIA «Omuss», М.Л..

Отправитель товара *** (<адрес>). Получатель товара *** (<адрес>).

При прибытии на таможенную территорию Евразийского экономического союза на таможенный пост МАПП Бурачки Псковской таможни, в соответствии со ст.ст. 88, 89 ТК ЕАЭС, водитель перевозчика СИА «Омусс» / SIA «Omuss» М.Л., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, предоставил должностному лицу т/п МАПП Бурачки Псковской таможни следующие товаросопроводительные документы: CMR № от 21.06.2022 года, инвойс №№ 36539_1, 36539_2, 36539_Т, от 21.06.2022 года, фитосанитарный сертификат EU №.

Согласно представленным товаросопроводительным документам в грузовом отделении состава транспортных средств, регистрационные номера №, перемещался товар - «цветы» (52 грузовых места, общим весом брутто 7 480 кг с учетом 42 металлических троллей и 112 полками).

В ходе проведения таможенного досмотра (акт таможенного досмотра №), установлено, что общее количество грузовых мест перемещаемого товара составляло - 55 грузовых мест, что на 3 грузовых места больше, чем указано в представленных перевозчиком товаросопроводительных документах, общий фактический вес брутто товара составил 7 693 кг, что на 213 кг, превышало вес брутто товара, указанного в товаросопроводительных документах представленных перевозчиком для таможенного контроля при прибытии на таможенную территорию Евразийского экономического союза. Также было установлено, что общий вес брутто товара без учета веса металлических троллей с полками на сам перемещаемый товар составил 5 486,8 кг, что на 278,3 кг превышает вес брутто товара, указанного в товаросопроводительных документах.

Таким образом, в ходе таможенного досмотра было установлено, что в транспортном средстве перемещается товар, сведения о количестве грузовых мест и весе брутто которого, не соответствовали сведениям, указанным в товаросопроводительных документах.

При этом, какие-либо изменения или обоснованные оговорки в графу № 18 (оговорки и замечания перевозчика) CMR в части сведений о количестве грузовых мест и весе брутто перемещаемого товара внесены не были.

Выявив факт сообщения таможенному органу недостоверных сведений о количестве грузовых мест и весе брутто перемещаемого товара при прибытии на таможенную территорию Евразийского экономического союза путем предоставления недействительных документов, содержащих недостоверные сведения, что образует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 16.1 КоАП РФ, 25.06.2022 года должностным лицом таможенного поста МАПП Бурачки Псковской таможни было принято решение о возбуждении в отношении перевозчика СИА «Омусс» / SIA «Omuss» дела об административном правонарушении и проведении административного расследования.

В отношении товара - предмета административного правонарушения меры обеспечения не применялись, товар не изымался, арест не накладывался.

25.06.2022 года в качестве свидетеля был опрошен водитель перевозчика СИА «Омусс» / SIA «Omuss» М.Л.., который указал, что принятие товара осуществлялось согласно путем проверки количества грузовых мест и наименования товара. Взвешивание состава транспортных средств на складе и по пути следования к границе, не производилось. Согласно имеющейся CMR какие-либо отметки в графу 18 CMR, он не вносил. При таможенном досмотре присутствовал, с результатами досмотра согласен.

В соответствии с п. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом РФ об административных правонарушениях или законом субъекта РФ предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Согласно ст. 15 Конституции Российской Федерации любое лицо должно соблюдать установленные законом обязанности. Вступая в правоотношения с таможенными органами, лицо должно не только знать о существовании обязанностей, отдельно установленных для каждого вида правоотношений, но и обеспечить их выполнение, то есть соблюсти ту степень заботливости и осмотрительности, которая необходима для строгого соблюдения требований закона.

Отношения, связанные с международной перевозкой грузов автомобильным транспортом, регулируются не только таможенным законодательством Евразийского экономического союза и законодательством государств – членов Евразийского экономического союза, но и международными договорами, участником которых является Российская Федерация.

В соответствии со ст. 4 Конвенции о договоре международной дорожной перевозки грузов (далее - КДПГ), заключенной в г. Женеве 19.05.1956 года, договор перевозки устанавливается накладной.

В силу п.1 ст. 9 КДПГ накладная, если не доказано противного, имеет силу договора относительно его условий и удовлетворения принятия груза перевозчиком.

Статьей 6 КДПГ определен перечень сведений, которые должна содержать накладная, к числу которых относятся: принятое обозначение характера груза и тип его упаковки и, в случае перевозки опасных грузов, их обычно признанное обозначение; число грузовых мест, их особая разметка и номера; вес груза брутто или выраженное в других единицах измерения количество груза.

Таким образом, заключая договор перевозки, перевозчик должен знать предмет договора, проверить все сведения, указанные в накладной. Штамп и подпись перевозчика в накладной свидетельствуют о соответствии фактически принятого к перевозке груза сведениям о нем, содержащимся в накладной.

Согласно ст. 8 КДПГ при принятии груза перевозчик обязан проверить: a) точность записей, сделанных в накладной относительно числа грузовых мест, а также их маркировки и номеров; b) внешнее состояние груза и его упаковки. Если перевозчик не имеет достаточной возможности проверить правильность записей, упомянутых в пункте 1 a) настоящей статьи, он должен вписать в накладную обоснованные оговорки.

Данная обязанность не исключает возможности фактической проверки перевозчиком сведений, в том числе, и о количестве грузовых мест и весе брутто, а при невозможности проверки данных сведений – внесения в накладную соответствующих оговорок.

Отсутствие таких оговорок в документах, в случае выявления недостоверности заявленных в них сведений, может свидетельствовать о недостаточной степени заботливости перевозчика по соблюдению требований таможенного законодательства, и о наличии вины в его действиях.

Таким образом, обязанность предоставить достоверные сведения о перевозимом товаре, в том числе, и о количестве грузовых мест и весе брутто, в силу ст. 89 ТК ЕАЭС, возлагается на перевозчика.

Обязанность по сообщению в таможенный орган достоверных сведений о товарах, перемещаемых через таможенную границу, не может быть поставлена в зависимость от обстоятельств, связанных с осуществлением лицом предпринимательской деятельности, его взаимоотношений с другими субъектами предпринимательской деятельности, их правоотношений, их взаимных прав и обязанностей и действий контрагентов, поскольку данные правоотношения регулируются нормами гражданского законодательства.

Названная обязанность по сообщению достоверных сведений о товарах путем предоставления документов, содержащих достоверные сведения, является обязанностью абсолютной и лицо, на которое она возложена законом, должно ее исполнить, приняв для этого все зависящие от него меры или отказаться от осуществления деятельности и/или действий, с которыми связана такая обязанность, если оно не в состоянии ее выполнить.

С учетом изложенного, перевозчик является надлежащим субъектом административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 3 ст. 16.1 КоАП РФ.

Изучив и проанализировав все обстоятельства дела, суд приходит к выводу, что водитель перевозчика СИА «Омусс» / SIA «Omuss» М.Л.., принявший груз к международной перевозке, не проявил надлежащую степень заботливости и осмотрительности, которая необходима для строгого соблюдения требований таможенного законодательства.

Так, в судебном заседании установлено, что представитель перевозчика СИА «Омусс» / SIA «Omuss», в лице водителя М.Л.., при приеме товара к международной перевозке проверял количество грузовых мест и наименование товара.

При этом, как следует из материалов дела, каких-либо заявлений со стороны водителя М.Л.. в части несоответствия фактического количества грузовых мест, их количеству, указанному в товаросопроводительных документах, а также о необходимости проверки веса брутто товара, принимаемого к международной перевозке, при принятии товара не поступало, возможность проверки количества грузовых мест и веса брутто товара, и, соответственно, возможность проверки достоверности сведений, указанных в товаросопроводительных документах, у представителя СИА «Омусс» / SIA «Omuss», имелась.

Какие-либо обоснованные оговорки в графу № 18 CMR (оговорки и замечания перевозчика) в части того, что товар принят при несоответствии фактически перемещаемого товара сведениям, указанным в товаросопроводительных документах, а именно, в части проверки количества грузовых мест, и без проверки веса брутто товара, водителем М.Л.., в обязанности которого входила проверка соответствия фактически перемещаемого товара сведениям, указанным в товаросопроводительных документах, внесены не были.

Вышеуказанные обстоятельства свидетельствуют о том, что водителем перевозчика СИА «Омусс» / SIA «Omuss» М.Л.. к международной перевозке фактически был принят товар без осуществления должной проверки количества грузовых мест и веса брутто товара, а также принятия всех необходимых мер для строгого соблюдения требований таможенного законодательства.

С учетом вышеизложенного, а также принимая во внимание, что перевозчик отвечает, как за свои собственные действия и упущения, так и за действия и упущения своих агентов и всех других лиц, к услугам которых он прибегает для осуществления перевозки (статья 3 КДПГ), суд считает установленным, что перевозчиком СИА «Омусс» / SIA «Omuss» нарушены требования, установленные ст. 89, 92 ТК ЕАЭС, что выразилось в сообщении таможенному органу недостоверных сведений о количестве грузовых мест и весе брутто товара при прибытии на таможенную территорию Евразийского экономического союза путем предоставления недействительных документов, в связи с чем, суд находит вину перевозчика СИА «Омусс» / SIA «Omuss» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 16.1 КоАП РФ, установленной и доказанной.

Вина перевозчика СИА «Омусс» / SIA «Omuss» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 16.1 ч. 3 КоАП РФ, помимо протокола об административном правонарушении № от 31.08.2022 года (л.д.111-114), также полностью подтверждается следующими доказательствами в их совокупности: определением о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования № от 25.06.2022 года (л.д.1-7); копиями информационных листов о взвешивании от 23.06.2022 года и от 24.06.2022 года (л.д.8, 9); копией акта таможенного осмотра № от 23.06.2022 года (л.д.10-12); копией CMR № от 21.06.2022 года (л.д.13); копиями инвойс № от 21.06.2022 года (л.д.14-21); копией фитосанитарного сертификата № (л.д.22); копиями паспорта М.Л.. и свидетельства о регистрации транспортного средства (л.д.23); копией доверенности № от 01.01.2022 года (л.д.24); копией акта карантинного фитосанитарного контроля (надзора) № от 23.06.2022 года (л.д.25); копией поручения на досмотр № от 23.06.2022 года (л.д.26-27); копией уведомления о проведении таможенного досмотра от 23.06.2022 года (л.д.28); копией требования о предъявлении товара от 23.06.2022 года (л.д.29); копией требования о проведении операций в отношении товаров и транспортных средств от 23.06.2022 года (л.д.30); копией акта таможенного досмотра № от 25.06.2022 года (л.д.31-92); протоколом опроса свидетеля М.Л.. от 25.06.2022 года (л.д.93-96).

Относимость, достоверность и допустимость представленных доказательств, оцениваемых судом по правилам ст. 26.11 КоАП РФ, сомнений не вызывают.

Нарушений действующего законодательства Российской Федерации в ходе производства по делу об административном правонарушении не установлено, сроки давности привлечения к административной ответственности не истекли. Протокол об административном правонарушении составлен уполномоченным на это должностным лицом, содержит сведения, необходимые для установления всех обстоятельств дела. Доказательства, содержащиеся в материалах дела, получены надлежащим образом.

Поскольку перевозчиком СИА «Омусс» / SIA «Omuss» совершено административное правонарушение, выразившееся в сообщении таможенному органу недостоверных сведений о количестве грузовых мест и весе брутто товара при прибытии на таможенную территорию Евразийского экономического союза путем предоставления недействительных документов, ответственность за которое предусмотрена ч. 3 ст. 16.1 КоАП РФ, указанное юридическое лицо должно быть подвергнуто административному наказанию в соответствии с санкцией предусмотренной статьи.

Санкцией ч. 3 ст. 16.1 КоАП РФ для юридических лиц предусмотрено наказание в виде предупреждения или административного штрафа в размере от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей с конфискацией товаров, явившихся предметами административного правонарушения, или без таковой либо конфискацию предметов административного правонарушения.

При назначении наказания, суд, учитывая обстоятельства совершения перевозчиком СИА «Омусс» / SIA «Omuss» правонарушения, характер и степень общественной опасности совершенного правонарушения, отсутствие обстоятельств, смягчающих административную ответственность, наличие отягчающего административную ответственность обстоятельства, к которому суд относит повторное совершение перевозчиком административного правонарушения в области таможенного дела, и, руководствуясь основной целью административного наказания - предупреждение совершения новых правонарушений, считает целесообразным применить к перевозчику СИА «Омусс» / SIA «Omuss» административное наказание в виде штрафа в минимальном размере, предусмотренном санкцией статьи.

Суд полагает, что указанный вид наказания будет отвечать принципам разумности и справедливости, соответствовать тяжести совершенного правонарушения и обеспечивать достижение целей административного наказания, предусмотренных ч. 1 ст. 3.1 КоАП РФ.

Оснований для освобождения перевозчика СИА «Омусс» / SIA «Omuss» от административной ответственности и признания правонарушения малозначительным не имеется, поскольку в данном случае существенная угроза охраняемым общественным отношениям заключалась в пренебрежительном отношении перевозчика к выполнению своих публично-правовых обязанностей в сфере таможенного дела, выразившимся в непринятии всех мер для предотвращения правонарушения.

Издержки по делу об административном правонарушении отсутствуют.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 16.1 ч. 3, ст.ст. 29.9, 29.10, 29.11 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Перевозчика - СИА «Омусс» / SIA «Omuss» (ул. Вентспилс, 2-6, г. Резекне, LV-4600, Латвия; код предприятия LV2403011955 / Ventspils iela 2-6, Rezekne, LV-4600, Latvija), электронная почта: omuss@inbox.lv, признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 16.1 КоАП РФ, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 (пятьдесят тысяч) рублей.

Уведомить администрацию СИА «Омусс» / SIA «Omuss» о реквизитах оплаты штрафа: <данные изъяты>.

Разъяснить администрации СИА «Омусс» / SIA «Omuss», что в соответствии ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу. Предложить администрации СИА «Омусс» / SIA «Omuss» предоставить квитанцию об уплате штрафа в Псковский городской суд Псковской области (каб. №).

Разъяснить администрации СИА «Омусс» / SIA «Omuss», что в соответствии с ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в указанный срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа.

Разъяснить администрации СИА «Омусс» / SIA «Omuss», что в соответствии с ч.1.3-3 ст.32.2 КоАП РФ при уплате административного штрафа лицом, привлеченным к административной ответственности за совершение данного административного правонарушения, либо иным физическим или юридическим лицом не позднее двадцати дней со дня вынесения постановления о наложении административного штрафа, административный штраф может быть уплачен в размере половины суммы наложенного административного штрафа. Разъяснить администрации СИА «Омусс» / SIA «Omuss», что в случае, если копия настоящего постановления, направленная ему по почте заказным почтовым отправлением, поступила в его адрес после истечения двадцати дней со дня вынесения постановления, указанный срок подлежит восстановлению судьей, органом, должностным лицом, вынесшими такое постановление, по ходатайству администрации СИА «Омусс» / SIA «Omuss».

По вступлении постановления в законную силу:

- копии CMR № от 21.06.2022 года, инвойс № от 21.06.2022 года, фитосанитарного сертификата №; паспорта М.Л., свидетельства о регистрации транспортного средства, доверенности № от 01.01.2022 года, находящиеся в материалах дела, хранить с материалами дела весь срок хранения последнего, после чего уничтожить.

Издержки по делу об административном правонарушении отсутствуют.

Постановление может быть обжаловано в Псковский областной суд через Псковский городской суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья И.В. Бондаренко