Дело № 2-2662/2022
77RS0002-02-2022-002832-94
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
01 августа 2022 года г. Ростов-на-Дону
Первомайский районный суд г. Ростова-на-Дону в составе:
председательствующего судьи Масягиной Т.А.,
при секретаре Зеленовой Ю.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по исковому заявлению заместителя Ростовского транспортного прокурора Южной транспортной прокуратуры в защиту неопределенного круга лиц к ОАО «Российские железные дороги» об обязании совершить действия,
УСТАНОВИЛ:
Истец обратился в суд с исковым заявлением, ссылаясь на то, что Ростовской транспортной прокуратурой проведена проверка на основании поручения Южной транспортной прокуратуры по обращению депутата законодательного собрания <адрес> ФИО1 по вопросу модернизации Ростовской детской железной дороги – структурного подразделения Северо-Кавказской железной дороги – филиала ОАО «Российские железные дороги». Ростовская детская железная дорога является образовательным учреждением регионального значения. Согласно свидетельствам о государственной регистрации права министерством имущественных путей сообщения РФ на основании сводного передаточного акта от 30.09.2003 года на имущество и обязательства организаций федерального железнодорожного транспорта служебно-технологический комплекс детской железной дороги имени Вити ФИО2, железнодорожный путь узкой колеи (детская железная дорога), административно-бытовой комплекс и земельный участок соответственно, переданы в качестве вклада в уставный капитал ОАО «РЖД». Согласно лицензии на осуществление образовательной деятельности от 23.12.2014 года № РЖД осуществляет дополнительное образование детей и взрослых. Для освоения дополнительных программ на Ростовскую детскую железную дорогу принимаются учащиеся 5-11 классов общеобразовательных организаций. Практические занятия в Ростовской детской железной дороге проводятся с использованием имеющейся железнодорожной инфраструктуры, включающей узкоколейный рельсовый путь, подвижной состав. С 2018 года осуществляется модернизация Ростовской детской железной дороги. В связи с увеличением объемов работ, с изменениями сроков и увеличением поставки оборудования стоимость выполнения комплекса работ и срок выполнения неоднократно изменялись. Проведение работ условно запланировано в два этапа (первая – станция «Солнечная»), второй – устройство верхнего строения пути и локомотивное депо). Работы по второму этапу не выполнены. Проверкой с выходом на место установлено, что железнодорожные пути Ростовской детской железной дороги, переданные из федеральной собственности в качестве вклада в уставный капитал ОАО «РЖД», демонтированы и работы по их восстановлению не ведутся. На протяжении трех лет мероприятия по модернизации Ростовской детской железной дороги не завершены. На основании изложенного, истец просил суд обязать ОАО «РЖД» завершить модернизацию Ростовской детской железной дороги в течение одного года с момента вступления решения суда в законную силу.
Представитель истца старший помощник прокурора – К.Н.Г., в судебное заседание явилась, исковые требования поддержала, просила их удовлетворить.
Представитель ответчика в судебное заседание не явился, о месте и времени слушания дела извещен.
В отсутствие не явившихся лиц дело рассмотрено в порядке ст. 167 ГПК РФ.
Суд, выслушав явившихся лиц, исследовав материалы дела, приходит к следующим выводам.
В судебном заседании установлено, что согласно акта проверки соблюдения законодательства при модернизации Ростовской детской железной дороги от 16.12.2021 года Ростовской транспортной прокуратурой в период с 30.11.2021 года по 16.12.2021 года проведена проверка в связи с поступившим поручением Южной транспортной прокуратуры по обращению депутата законодательного собрания <адрес> ФИО1 по вопросу модернизации Ростовской детской железной дороги – структурного подразделения Северо-Кавказской железной дороги – филиала ОАО «Российские железные дороги».
Министерством имущественных путей сообщения РФ на основании сводного передаточного акта от 30.09.2003 года на имущество и обязательства организаций федерального железнодорожного транспорта, служебно-технологический комплекс детской железной дороги имени Вити ФИО2, железнодорожный путь узкой колеи (детская железная дорога), административно-бытовой комплекс и земельный участок, переданы в качестве вклада в уставный капитал ОАО «РЖД», что подтверждается свидетельствами о государственной регистрации права.
Согласно лицензии на осуществление образовательной деятельности от 23.12.2014 года № РЖД осуществляет дополнительное образование детей и взрослых.
Как указано в положении о Ростовской детской железной дороге № от 13.02.2015 года основными задачами детской железной дороги являются ориентация учащихся на обучение железнодорожным профессиям и на работу в дальнейшем в подразделениях железнодорожного транспорта, создание оптимальных условий для развития у них стремления к познанию и творчеству.
В п. 8 ч. 9 положения о Ростовской детской железной дороге № от 13.02.2015 года указано, что детская железная дорога обязана обеспечивать сохранность, исправное содержание используемого в деятельности имущества детской железной дороги.
27.11.2020 года на основании распоряжения № Северо-кавказской железной дороги утверждено положение об организации и осуществлении образовательной деятельности Ростовской детской железной дороги.
Ростовская детская железная дорога является структурным подразделением Северо-Кавказской железной дороги – филиала ОАО «РЖД» и осуществляет образовательную деятельность по дополнительным общеразвивающим программам, разработанным на основе типовых дополнительных программ, утвержденных ОАО «РЖД», при наличии соответствующей лицензии на осуществление образовательной деятельности по дополнительным общеразвивающим программам. Реализация детской железной дороги дополнительных программ направлена на ориентацию школьников на профессии железнодорожного транспорта, формирование и развитие творческих способностей детей, удовлетворение их индивидуальных потребностей в интеллектуальном, нравственном и физическом совершенствовании, формирование культуры здорового и безопасного образа жизни, а также на организацию их свободного времени (п. 2 положения об организации и осуществлении образовательной деятельности Ростовской детской железной дороги).
В соответствии с п. 19 положения об организации и осуществлении образовательной деятельности Ростовской детской железной дороги учебный план по дополнительным программам включает в себя теоретическую и практическую подготовку.
Согласно п. 44 положения об организации и осуществлении образовательной деятельности Ростовской детской железной дороги практические занятии направлены на применение и закрепление теоретического материала. Практические занятия в Ростовской детской железной дороге проводятся с использованием имеющейся железнодорожной инфраструктуры, включающей узкоколейный рельсовый путь, подвижной состав (тепловозы и пассажирские вагоны).
15.06.2018 года между ОАО «Российские железные дороги» в лице дирекции по строительству сетей связи – филиала ОАО «Российские железные дороги» и ООО «Восточная строительная компания» заключен договор строительного подряда №.
Согласно п. 1.1 договора подряда заказчик поручает, а подрядчик принимает на себя обязательства по выполнению комплекса строительно-монтажных работ, включая поставку оборудования по объекту «Модернизация Ростовской детской железной дороги» на Северо-Кавказской железной дороге в интересах Северо-Кавказской дирекции инфраструктуры СП СКжд – филиала ОАО «РЖД», в составе инвестиционного проекта «Развитие материально-технической базы детских железных дорог».
09.04.2019 года и 20.12.2019 года были заключены дополнительные соглашения № к договору подряда № от 15.06.2018 года в связи с изменением сроков, перераспределением объемов работ.
30.06.2020 года между ОАО «Российские железные дороги» в лице дирекции по строительству сетей связи – филиала ОАО «Российские железные дороги» и ООО «Восточная строительная компания» заключен договор строительного подряда №.
Согласно п. 1.1 договора подряда заказчик поручает, а подрядчик принимает на себя обязательства по выполнению комплекса строительно-монтажных работ, включая поставку оборудования по объекту «Модернизация Ростовской детской железной дороги» на Северо-Кавказской железной дороге в интересах Северо-Кавказской дирекции инфраструктуры СП СКжд – филиала ОАО «РЖД», в составе инвестиционного проекта «Развитие материально-технической базы детских железных дорог».
В п. 6.1 договора подряда указано, что дата начала производства комплекса работ – 01 июня 2020 года, дата окончания производства комплекса работ – 30 сентября 2020 года.
В связи с увеличением объемов работ, с изменениями сроков и увеличением поставки оборудования стоимость выполнения комплекса работ и срок выполнения неоднократно изменялись и в последующем были заключены дополнительные соглашения № от 30.10.2020 года, № от 13.05.2021 года, № от 29.09.2021 года.
Согласно календарному графику производства работ срок окончания модернизации Ростовской детской железной дороги определен в декабре 2021 года.
До настоящего времени работы по второму этапу – устройство верхнего строения пути и локомотивного депо, не выполнены. Доказательств ведения работ по данному этапу не представлено. Доказательств обратному, при рассмотрении настоящего дела также представлено не было. Равно как и не представлено доказательств изменения сроков выполнения работ.
В период проведения работ по модернизации Ростовской детской железной дороги практические занятия для юных железнодорожников с использованием узколинейного пути и подвижного состава РДЖД ограничены.
В соответствии со ст. 210 ГК РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.
Обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями (ст. 309 ГПК РФ).
Учитывая изложенные обстоятельства и принимая вышеприведённые положения норм права, суд приходит к выводу о наличии правовых оснований для удовлетворения заявленных требований.
Поскольку истец в силу закона освобожден от уплаты госпошлины, то на основании ст. 103 ГПК РФ, ст. 333.36 НК РФ она подлежит взысканию с ответчика, не освобожденного от ее уплаты, в размере 300 рублей.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.12,194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Обязать открытое акционерное общество «Российские железные дороги», ИНН №, ОГРН №, завершить модернизацию детской железной дороги в течение одного года с момента вступления решения суда в законную силу.
Взыскать с открытого акционерного общества «Российские железные дороги», ИНН №, ОГРН №, в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 300 рублей.
Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Первомайский районный суд г. Ростова-на-Дону в течение месяца с момента изготовления решения суда в окончательной форме.
Решение суда в окончательной форме изготовлено 05 августа 2022 года.
Судья: