дело № 2а-5895/2022

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

31 октября 2022 г. г. Стерлитамак РБ

Стерлитамакский городской суд Республики Башкортостан в составе председательствующего судьи Халитовой А.Р.

при секретаре судебного заседания Кинзябузовой А.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании, с использованием видеоконференц-связи, административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к начальнику ИК-8 УФСИН России по РБ ФИО2 о нарушение условий отбытия наказания, обеспечения безопасности при отбытии наказания,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился с исковым заявлением к начальнику ИК-8 УФСИН России по РБ, в котором просит признать, что начальник ФКУ ИК-8 ФИО2 отключив телефон оператора связи «ЗонаТелеком» нарушил ст. 92 УИК РФ,

тем самым нарушив ст. 10 УИК РФ и условия содержания, просит взыскать с ответчика 100000рублей за нарушение условий содержания, обязать начальника ИК-8 УФСИН России по РБ обеспечить безопасность во время отбытия наказания, включить телефон оператора «Зонателеком», разрешить реализовать право на звонки жене и детям.

Свои требования мотивирует тем, что с 2016года он отбывает наказание в ИК-8 УФСИН России по РБ, в указанной колонии работают два оператора сотовой связи это «Зонателеком» и «Родная связь». У нее имеется карта оператора «Зона Телеком», однако с 19.02.2022года ему отключили доступ к оператору сотовой связи. Это сделано с целью лишить его право общаться с супругой, т.к. она обеспечивает его правовой информацией. Кроме этого со стороны руководства ИК-8 его преследует, накладывают взыскания, водворяют в штрафной изолятор, подстрекают других осужденных, чтобы применяли к истцу насилие, считает, что связано с расследованием уголовного дела, где он является свидетелем.

Определением суда от 04 августа 2022 года по делу в качестве соответчиков привлечены ФСИН России, УФСИН России по РБ, ФКУ Ик-8 УФСИН России по РБ.

Определением Стерлитамакского городского суда РБ от 4 августа 2022года к участию в деле привлечена Прокуратура РБ.

В судебном заседании истец ФИО1 требования искового заявления поддержал, просил удовлетворить. В части заявленных требований о компенсации морального вреда в размере 100000рублей, обязании включить телефон оператора связи «Зонателеком» отказался от исковых требований.

В судебное заседание представители ответчиков ФСИН России, УФСИН России по РБ, ФКУ Ик-8 УФСИН России по РБ, ответчик ФИО2 не явились, извещены судом.

Ранее в судебном заседании представитель ФКУ ИК-8 УФСИН России по РБ по доверенности ФИО3 возражала против удовлетворения исковых требований согласно представленным суду письменным возражениям.

В судебном заседании представитель прокуратуры РБ Валитов Р.Т. возражал против удовлетворения исковых требований.

Суд, выслушав участников процесса, определив возможным рассмотреть дело в отсутствии не явившихся лиц, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Согласно части 2 статьи 10 Уголовно-исполнительного Кодекса Российской Федерации (далее - УИК РФ) при исполнении наказаний осужденным гарантируются права и свободы граждан Российской Федерации с изъятиями и ограничениями, установленными уголовным, уголовно-исполнительным и иным законодательством Российской Федерации.

Лицо, осужденное к лишению свободы и отбывающее наказание в исправительном учреждении, в случае нарушения условий его содержания в исправительном учреждении, предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации, имеет право обратиться в суд в порядке, установленном Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации, с административным исковым заявлением к Российской Федерации о присуждении за счет казны Российской Федерации компенсации за такое нарушение (часть 1 статьи 12.1 УИК РФ).

Компенсация за нарушение условий содержания осужденного в исправительном учреждении присуждается, исходя из требований заявителя, с учетом фактических обстоятельств допущенных нарушений, их продолжительности и последствий и не зависит от наличия либо отсутствия вины органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих (часть 2 статьи 12.1 УИК РФ).

В соответствии с частями 2, 3 статьи 11 УИК РФ осужденные обязаны соблюдать требования федеральных законов, определяющих порядок и условия отбывания наказаний, а также принятых в соответствии с ними нормативных правовых актов, осужденные обязаны выполнять законные требования администрации учреждений и органов, исполняющих наказания.

В соответствии с частью 11 статьи 12 УИК РФ при осуществлении прав осужденных не должны нарушаться порядок и условия отбывания наказаний.

Под условиями содержания лишенных свободы лиц следует понимать условия, в которых с учетом установленной законом совокупности требований и ограничений реализуются закрепленные Конституцией Российской Федерации, общепризнанными принципами и нормами международного права, международными договорами Российской Федерации, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации права и обязанности указанных лиц (пункты 2, 3 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25 декабря 2018 года N 47 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания").

В пункте 14 названного постановления разъяснено, что условия содержания лишенных свободы лиц должны соответствовать требованиям, установленным законом, с учетом режима места принудительного содержания, поэтому существенные отклонения от таких требований могут рассматриваться в качестве нарушений указанных условий.

В соответствии со статьей 3 Европейской конвенции о защите прав человека и основных свобод от 4 ноября 1950 года и требованиями, содержащимися в постановлениях Европейского Суда по правам человека, условия содержания обвиняемых под стражей должны быть совместимы с уважением к человеческому достоинству. При этом лицу не должны причиняться лишения и страдания в более высокой степени, чем тот уровень страданий, который неизбежен при лишении свободы, а здоровье и благополучие лица должны быть гарантированы с учетом практических требований режима содержания.

Частью 1 статьи 82 УИК РФ установлено, что режим в исправительных учреждениях - это установленный законом и соответствующими закону нормативными правовыми актами порядок исполнения и отбывания лишения свободы, обеспечивающий охрану и изоляцию осужденных, постоянный надзор за ними, исполнение возложенных на них обязанностей, реализацию их прав и законных интересов, личную безопасность осужденных и персонала, раздельное содержание разных категорий осужденных, различные условия содержания в зависимости от вида исправительного учреждения, назначенного судом, изменение условий отбывания наказания.

Уголовно-исполнительный кодекс Российской Федерации в части 2 статьи 82 предусматривает, что в исправительных учреждениях действуют Правила внутреннего распорядка исправительных учреждений, утверждаемые Министерством юстиции Российской Федерации по согласованию с Генеральной прокуратурой Российской Федерации.

Приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 16 июля 2016 года N 295 утверждены Правила внутреннего распорядка исправительных учреждений, согласованные с Генеральной прокуратурой Российской Федерации (далее-Правила, ПВР ИУ).

Истец ФИО1 осужден Самарским областным судом ДД.ММ.ГГГГ по ст. № УК РФ к 11 годам 2 месяцам лишения свободы. С 06 декабря 2016года по настоящее время отбывает наказание в ФКУ ИК-8 УФСИН России по РБ.

Уголовно-исполнительное законодательство, в части обеспечения права осужденных к лишению свободы на телефонные разговоры определяет обязанность администрации ИУ обеспечить исполнение права, осужденного на телефонные разговоры, при этом законодатель устанавливает минимальное количество телефонных разговоров, которые должны быть предоставлены осужденному, при наличии права у осужденного и технической возможности (не менее 6 в год). Законодатель не регламентирует порядок, периодичность по времени, которая прошла от одного звонка до другого, количество звонков, кроме ограничений на звонки, определенные части 3 статьи 92 УИК РФ.

Продолжительность разговора не должна превышать 15 минут (часть 1 статьи 92 УИК РФ).

Телефонные разговоры предоставляются по письменному заявлению осужденного к лишению свободы или по заявлению, оформленному им с использованием информационного терминала в течение пяти рабочих дней со дня его подписания начальником ИУ или лицом, его замещающим за исключением случаев когда у осужденного к лишению свободы отсутствуют денежные средства на лицевом счете или он отказался от телефонного разговора либо убыл из ИУ.

В заявлении указываются список телефонных номеров абонентов, их имена, фамилии, отчества, адрес места жительства, а также язык, на котором будут вестись телефонные разговоры. Указанные заявления подаются осужденным к лишению свободы ежеквартально. Список телефонных номеров абонентов может быть изменен по заявлению осужденного к лишению свободы.

Реализация права осужденных к лишению свободы на телефонные разговоры осуществляется в местах, оснащенных абонентскими устройствами с технической возможностью обеспечения контроля проводимых телефонных разговоров.Время и место проведения телефонного разговора определяется администрацией ИУ.

В учреждении ФКУ Ик-8 услуги телефонных разговоров для осужденных предоставляют две организации, а именно ООО «Защищенные Телекоммуникации»(41 таксофон) и ООО «Компьютерные коммуникационные системы»(34 таксофона). Телефонные разговоры осуществляются в специально оборудованном помещении, расположенных в общежитиях отрядов учреждения в нерабочее время.

Осужденному ФИО1 в период отбывания наказания в ФКУ ИК-8 УФСИН России по РБ с 06.12.2016года по 24.02.2022года было предоставлено 5756 телефонных разговоров и 8 видеозвонков.

24.02.2022года осужденный ФИО1 убыл в СИЗО-4 г. Тольятти УФСИН России по Самарской области, где находился до августа 2022года.

На основании ст. 92 УИК РФ и раздела 14 ПВР ИУ «Предоставление осужденным к лишению свободы телефонных разговоров» Приказ МЮ РФ №110 от 04.07.2022года осужденному ФИО1 в случае содержания в другом учреждении ФСИН России, где оказание услуг связи предоставляет ООО «Защищенные Телекоммуникации» необходимо было подать письменное заявление к администрации учреждения для регистрации карты «Зонателеком» полученную им в ФКУ ИК-8 УФСИН России по РБ. Администрация учреждения в личном кабинете «Зонателеком» регистрирует номер указанной карты, после чего осужденному предоставляется право на телефонные переговоры.

Таким образом, принимая во внимание, что истец ФИО1 в период с 24.02.2022года по август 2022года выбыл из ФКУ ИК-8 УФСИН России в другое ИУ, следовательно, в указанный период времени услуги телефонной связи должны были предоставлять тем учреждением, в котором находился осужденный.

Таким образом, обстоятельств объективно свидетельствующих о создании администрацией ФКУ ИК-8УФСИН России по РБ заявителю препятствий в реализации его специальных прав, в соответствии с требованиями пункта 85 ПВР ИУ на телефонные разговоры, не установлено.

Доказательств наличия со стороны сотрудников учреждения ФКУ ИК-8 УФСИН России по РБ какого-либо предвзятого отношения к ФИО1, либо совершения противоправных действий сотрудниками учреждения, которые нарушили бы права истца и повлекли вред здоровью, а также моральный вред, суду не представлено.

Согласно статье 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд удовлетворяет требования об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, если установит, что оспариваемое решение, действие (бездействие) нарушают права и свободы заявителя, а также не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту. Отсутствие указанной совокупности является основанием для отказа в удовлетворении требований.

Предусмотренной законом совокупности условий, необходимой для удовлетворения требований ФИО1 по административному делу не установлено.

В части заявленных требований административного искового заявления ФИО1 о компенсации морального вреда в сумме 100000рублей, в части требований включить телефон оператора связи «Зонателеком», разрешить осуществлять звонки жене и детям,то производство по данному требованию подлежит прекращению на основании п.3 ч.1 ст. 194 КАС РФ.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 218, 227, 360 КАС РФ, ФЗ № 229-ФЗ от 2.10.2007 года «Об исполнительном производстве», суд

РЕШИЛ:

в удовлетворении административного искового заявления ФИО1 о признании незаконным действий начальника ФКУ ИК-8 УФСИН России по РБ ФИО2, выраженные в отключении осужденному ФИО1 сотового телефона от оператора связи «Зонателеком», обязании начальника ФКУ ИК-8 УФСИН России по РБ обеспечить истцу безопасность во время отбытия наказания, ОТКАЗАТЬ.

Прекратить производство по делу в части заявленных требований о компенсации морального вреда в сумме 100000рублей, включить телефон оператора связи «Зонателеком», разрешить осуществлять звонки жене и детям.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Башкортостан в течение 1 месяца со дня вынесения решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Стерлитамакский городской суд Республики Башкортостан.

Судья Халитова А.Р.