Дело № 2-237/2025

УИД 42RS0026-01-2025-000364-21

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

Тисульский районный суд Кемеровской области

в составе председательствующей И.В. Егеровой,

при участии представителя истца – помощника прокурора Тисульского района Корчугановой М.И.,

представителя ответчика, а также третьего лица - ФИО1,

при секретаре Я.Л. Рубцовой,

рассмотрев в открытом судебном заседании в пгт. Тисуль Тисульского района Кемеровской области - Кузбасса

06 ноября 2025 года

Гражданское дело по иску прокурора Тисульского района в интересах Тисульского муниципального округа к администрации Тисульского муниципального округа, ФИО2 о признании ничтожным договора аренды земельного участка,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Тисульского района обратился в суд с исковым заявлением в интересах Тисульского муниципального округа к администрации Тисульского муниципального округа, ФИО2 о признании ничтожным договора аренды земельного участка № 20 от 19.10.2020, заключенный между администрацией Тисульского городского поселения и ФИО2.

Просит суд применить последствия недействительности ничтожной сделки договора аренды земельного участка № 20 от 19.10.2020 г. путем передачи по акту приема-передачи земельного участка ..., площадью 1500+/-14 кв.м., расположенного по адресу: ... уполномоченному органу исполнительной власти - администрации Тисульского муниципального округа в течение 1 месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

Применить последствия недействительности ничтожной сделки в виде прекращения государственной регистрации договора аренды земельного участка № 20 от 19.10.2020 г.

Требования мотивированы тем, что прокуратурой Тисульского района проведена проверка соблюдения законодательства о государственной и муниципальной собственности в Администрации Тисульского муниципального округа, в ходе которой выявлены нарушения закона.

Установлено, что 19.10.2020 между Администрацией Тисульского городского поселения (далее - Арендодатель) и ФИО3 заключен договор аренды земельного участка № 20, в соответствии с которым Арендодатель предоставил, а ФИО4 принял в аренду земельный участок ..., площадью 1500+/-14 кв.м., ... договора с 19.10.2020 по 18.10.2040.

ФИО2 с письменным заявлением о предоставлении спорного земельного участка в Администрацию Тисульского городского поселения не обращался.

На момент обращения ФИО2 в администрацию Тисульского городского поселения с заявлением о предоставлении земельного участка в соответствии с положениями п. 1 ст. 39.18 ЗК РФ информация о его предоставлении подлежала опубликованию в порядке, установленном для официального опубликования (обнародования) муниципальных правовых актов уставом муниципального образования по месту нахождения земельного участка, на официальном сайте органа местного самоуправления, в газете «Новая Жизнь» и на официальном сайте Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет". При этом размещение сведений о спорном земельном участке на данных сайтах и в газете «Новая Жизнь» являлось обязательным.

По результатам проведенной проверки установлено, что на сайте www.torgi.gоv.гu, а также в газете Тисульского муниципального округа «Новая Жизнь» извещение о приеме заявлений граждан и КФХ о намерении участвовать в аукционе в отношении земельного участка ..., площадью 1500+/-14 кв.м., ... с целью предоставления земельного участка для индивидуального жилищного строительства не размещалось.

Таким образом, администрация Тисульского городского поселения заключила договор аренды земельного участка с ФИО2 в отношении спорного земельного участка без опубликования извещения на официальном сайте, что нарушает требования пп. 1 п. 1 ст. 39.18 ЗК РФ.

Земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, может быть предоставлен для ведения садоводства без проведения аукциона лицу, обратившемуся в уполномоченный орган с соответствующим заявлением, при условии, что это лицо является единственным претендентом на испрашиваемый земельный участок. Наличие иных граждан, заинтересованных в приобретении прав на указанный объект недвижимости и подавших заявление о намерении участвовать в аукционе, является основанием для проведения такого аукциона.

Аукцион проводится с целью привлечения максимально широкого круга участников и получения организатором аукциона наибольшей цены за реализуемое имущество, в связи с этим неустановленное законодательством ограничение в доступе к аукциону ущемляет, как право каждого желающего принять в нем участие, так и интерес организатора торгов в привлечении максимального числа участников, а также публичные интересы.

При установленных обстоятельствах, не опубликовав извещение о предоставлении земельного участка, Администрация Тисульского городского поселения нарушила публичные интересы и законные права неограниченного круга лиц на справедливый и равный доступ к получению земельного участка в пользование.

Согласно выписки из ЕГРЮЛ Администрация Тисульского городского поселения ликвидирована.

В соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», в целях реализации Закона Кемеровской области-Кузбасса от 05.08.2019 № 69-0З «О некоторых вопросах, связанных с преобразованием муниципальных образований Кемеровской области в муниципальные округа», Законом Кемеровской области - Кузбасса от 07.10.2020 № 111-0З «О преобразовании муниципальных образований», на основании решения Совета народных депутатов Тисульского муниципального округа первого созыва № 14-р от 10 марта 2021 «О вопросах правопреемства» администрация Тисульского муниципального округа является правопреемником администрации Тисульского городского поселения.

Таким образом, вышеуказанное свидетельствует о ничтожности договора аренды земельного участка № 20 от 19.10.2020, заключенного в отношении земельного участка ..., площадью 1500+/14 кв.м., ... заключенного между Администрацией Тисульского городского поселения и ФИО3, посягающего на интересы Российской Федерации и муниципального образования, неопределенного круга лиц, то есть на публичные интересы, и о применении последствия недействительности ничтожности договора аренды земельного участка путем передачи по акту приема-передачи земельного участка уполномоченному органу исполнительной власти - администрации Тисульского муниципального округа.

В силу п. 2 ст. 168 Гражданского кодекса РФ сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта и при этом посягающая на публичные интересы либо права и охраняемые законом интересы третьих лиц, ничтожна, если из закона не следует, что такая сделка оспорима или должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки.

Выявленное бездействие влечет существенные нарушения требований действующего законодательства, законных прав и интересов неопределенного круга лиц, нарушает принципы деятельности органа местного самоуправления, что является недопустимым.

Присуждение к исполнению обязанности. в натуре, согласно ст. 12 Гражданского кодекса Российской Федерации, является одним из способов защиты гражданских прав.

В соответствии со ст. 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ) прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, интересов Российской Федерации, субъектов Российской. Федерации, муниципальных образований.

Прокурор в данном случае действует в защиту законности и в интересах муниципального образования.

В судебном заседании представитель истца – помощник прокурора Тисульского района Корчуганова М.И. поддержала исковые требования в полном объеме, просила их удовлетворить.

Ответчик ФИО2, его представитель ФИО5, действующий на основании доверенности, в судебное заседание не явились, просили дело рассмотреть в их отсутствие.

Согласно письменным возражениям считают заявленные требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Ответчик ФИО2 является ветераном боевых действий, участвовал в боевых действиях на территории Чеченской Республики.

3акон Кемеровской области от 29 декабря 2015 года № 135-03 «О регулировании отдельных вопросов в сфере земельных отношений» предусматривает случаи предоставления земельных участков отдельным категориям граждан в собственность бесплатно: на основании подпункта 7 статьи 39.5 Земельного кодекса Российской Федерации земельные участки, находящиеся в государственной собственности Кемеровской области - Кузбасса (далее - государственная собственность) или муниципальной собственности, земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена (далее также - земельные участки), предоставляются отдельным категориям граждан Российской Федерации (далее - граждане) в собственность бесплатно в случаях, установленных пунктами 2, 3 настоящей статьи, при условии, если они состоят на учете в качестве лиц, имеющих право на бесплатное предоставление земельных участков в собственность (далее - учет), если иное не установлено настоящим Законом.

2. Земельные участки предоставляются из земель населенных пунктов:

1) для приобретения прав на земельные участки, на которых расположены объекты индивидуального жилищного строительства:.. .. ветеранам боевых действий.. . »

Земельный кодекс Российской Федерации от 25.10.2001 N 136-ФЗ (ред. от 31.07.2025) (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.09.2025) содержит статью 39.6, которая указывает случаи предоставления земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в аренду на торгах и без проведения торгов.

Полагает, что он имел и имеет право на получение в аренду земельного участка без проведения торгов.

В данном случае с закон или иной правовой акт нарушен не был.

Кроме того, заявляет о пропуске истцом срока исковой давности в соответствии со ст. 195 ГК РФ.

Указывает, что истец имел право и реализовывал данное право, проводя периодические проверки органов исполнительной власти, в частности, администрацию поселения, с периодичностью не более полугода, в том числе неоднократно проводились проверки в период 2019-23 годов, то есть истцу при должном исполнении своих обязанностей должно было быть известно о заключении данного договора.

Кроме того, сведения о государственной регистрации договора аренды имеются в общедоступных данных, в Государственном реестре прав на недвижимость, право аренды зарегистрировано 02.12.2020 - запись ...

Также считает необоснованным заявление о применении обеспечительных мер в виде запрета на регистрационные действия.

В судебное заседание представитель третьего лица – представитель Управления Росреестра по Кемеровской области – Кузбассу - начальник Мариинского отдела ФИО6 в судебное заседание не явилась, просила дело рассмотреть в отсутствие представителя, согласно письменным объяснениям, представленным суду, согласно части 2 статьи 1 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (далее – Закон № 218-ФЗ), Единый государственный реестр недвижимости (далее - ЕГРН) является сводом достоверных систематизированных сведений об учтенном в соответствии с ( Законом № 218-ФЗ недвижимом имуществе, о зарегистрированных правах на такое недвижимое имущество, основаниях их возникновения, правообладателях, а также иных установленных в соответствии с Законом № 218-ФЗ сведений.

Согласно п. 52 Постановления Пленума Верховного Суда РФ № 10, Пленума ВАС РФ № 22 от 29.04.2010 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» государственная регистрация прав на недвижимое имущество и сделок с ним - это юридический акт признания и подтверждения государством возникновения, ограничения (обременения), перехода или прекращения прав на недвижимое имущество в соответствии с ГК РФ. Государственная регистрация является единственным доказательством существования зарегистрированного права. Зарегистрированное право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке. Поскольку при таком оспаривании суд разрешает спор о гражданских правах на недвижимое имущество, соответствующие требования рассматриваются в порядке искового производства.

Оспаривание зарегистрированного права на недвижимое имущество осуществляется путем предъявления исков, решения по которым являются основанием для внесения записи в ЕГРН. В частности, если в резолютивной части судебного акта решен вопрос о наличии или отсутствии права либо обременения недвижимого имущества, о возврате имущества во владение его собственника, о применении последствий недействительности сделки в виде возврата недвижимого имущества одной из сторон сделки, то такие решения является основанием для внесения записи в ЕГРН.

В то же время решение суда о признании сделки недействительной, которым не применены последствия ее недействительности, не будет являться основанием для внесения записи в ЕГРН.

Просит суд учесть настоящие пояснения и принять обоснованное и законное решение по рассматриваемому в рамках настоящего гражданского дела спору.

Представитель ответчика Администрации Тисульского муниципального округа, действующая на основании доверенности, она же - представитель третьего лица - Комитета по управлению муниципальным имуществом Тисульского муниципального округа ФИО1, предоставившей удостоверение, подтверждающее ее полномочия – не возражала против удовлетворение иска прокурора Тисульского района.

Изучив исковое заявление, возражения ответчика и его представителя, письменные объяснения представителя третьего лица – Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Кемеровской области – Кузбассу, заслушав мнение представителя истца, представителя третьего лица – Комитета по управлению муниципальным имуществом администрации Тисульского муниципального округа, администрации Тисульского муниципального округа, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 195 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) исковой давностью признается срок для защиты права по иску лица, право которого нарушено. Общий срок исковой давности составляет три года (п. 1 ст. 196 ГК РФ). Если законом не установлено иное, течение срока исковой давности начинается со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права и о том, кто является надлежащим ответчиком по иску о защите этого права (пункт 1 статьи 200 ГК РФ).

Согласно пункту 2 статьи 199 ГК РФ исковая давность применяется судом только по заявлению стороны в споре, сделанному до вынесения судом решения. Истечение срока исковой давности, о применении которой заявлено стороной в споре, является основанием к вынесению судом решения об отказе в иске.

Ответчиком ФИО2 в лице его представителя ФИО5 заявлено о применении судом пропуска срока исковой давности.

Исходя из правовой позиции, изложенной в пункте 5 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29 сентября 2015 года N 43 "О некоторых вопросах, связанных с применением норм Гражданского кодекса Российской Федерации об исковой давности", по смыслу пункта 1 статьи 200 Гражданского кодекса Российской Федерации при обращении в суд органов государственной власти, органов местного самоуправления, организаций или граждан с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц в случаях, когда такое право им предоставлено законом (часть 1 статьи 45 и часть 1 статьи 46 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, часть 1 статьи 52 и части 1 и 2 статьи 53, статья 53.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации), начало течения срока исковой давности определяется, исходя из того, когда о нарушении своего права и о том, кто является надлежащим ответчиком по иску о защите этого права, узнало или должно было узнать лицо, в интересах которого подано такое заявление.

Прокурором Тисульского районо заявлен иск в интересах муниципального образования – Тисульский муниципальный округ по тем снованиям, что 11.09.2025 прокурором Тисульского района ФИО9 вынесено решение о проведении проверки соблюдения законодательства о государственной и муниципальной собственности в администрации Тисульского муниципального округа.

В ходе проведенной проверки в период с 12.09.2025г. по 19.09.2025г. выявлены нарушения закона, а именно, установлено, что 19.10.2020 между Администрацией Тисульского городского поселения (далее - Арендодатель) и ФИО2 заключен договор аренды земельного участка № 20, в соответствии с которым Арендодатель предоставил, а ФИО2 принял в аренду земельный участок ..., площадью 1500+/-14 кв.м., ... договора с 19.10.2020 по 18.10.2040.

Вместе с тем, ФИО2 с письменным заявлением о предоставлении спорного земельного участка в Администрацию Тисульского городского поселения не обращался.

Кроме того, на момент обращения ФИО2 в администрацию Тисульского городского поселения с заявлением о предоставлении земельного участка в соответствии с положениями п. 1 ст. 39.18 ЗК РФ информация о его предоставлении подлежала опубликованию в порядке, установленном для официального опубликования (обнародования) муниципальных правовых актов уставом муниципального образования по месту нахождения земельного участка, на официальном сайте органа местного самоуправления, в газете «Новая Жизнь» и на официальном сайте Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет". При этом размещение сведений о спорном земельном участке на данных сайтах и в газете «Новая Жизнь» являлось обязательным.

По результатам проведенной проверки установлено, что на сайте www.torgi.gоv.гu, а также в газете Тисульского муниципального округа «Новая Жизнь» извещение о приеме заявлений граждан и КФХ о намерении участвовать в аукционе в отношении земельного участка ..., площадью 1500+/-14 кв.м., ..., с целью предоставления земельного участка для индивидуального жилищного строительства не размещалось.

Таким образом, администрация Тисульского городского поселения заключила договор аренды земельного участка с ФИО2 в отношении спорного земельного участка без опубликования извещения на официальном сайте, что нарушает требования пп. 1 п. 1 ст. 39.18 ЗК РФ.

Не опубликовав извещение о предоставлении земельного участка, Администрация Тисульского городского поселения нарушила публичные интересы и законные права неограниченного круга лиц на справедливый и равный доступ к получению земельного участка в пользование.

В соответствии с ч. 1 ст. 181 ГК РФ, срок исковой давности по требованиям о применении последствий недействительности ничтожной сделки и о признании такой сделки недействительной (пункт 3 статьи 166) составляет три года. Течение срока исковой давности по указанным требованиям начинается со дня, когда началось исполнение ничтожной сделки, а в случае предъявления иска лицом, не являющимся стороной сделки, со дня, когда это лицо узнало или должно было узнать о начале ее исполнения. При этом срок исковой давности для лица, не являющегося стороной сделки, во всяком случае не может превышать десять лет со дня начала исполнения сделки.

Прокурором была проведена проверка в период с 12.09.2025г. по 19.09.2025г., по окончании которой ему стало известно о нарушении закона при предоставлении земельного участка в собственность. Следовательно, прокурору Тисульского района стало известно о нарушении закона по окончании проведения проверки -20.09.2025г., а поскольку прокурор стороной сделки не является, срок исковой давности для обращения в суд не превышает 10 лет, что свидетельствует об отсутствии оснований для пропуска срока исковой давности.

В силу ст. 1 Гражданского кодекса Российской Федерации, граждане (физические лица) и юридические лица приобретают и осуществляют свои гражданские права своей волей и в своем интересе.

На основании п. 1 ст. 607 Гражданского кодекса Российской Федерации, в аренду могут быть переданы земельные участки и другие обособленные природные объекты, предприятия и другие имущественные комплексы, здания, сооружения, оборудование, транспортные средства и другие вещи, которые не теряют своих натуральных свойств в процессе их использования (непотребляемые вещи).

Согласно п. 1 ст. 608 Гражданского кодекса Российской Федерации, право сдачи имущества в аренду принадлежит его собственнику. Арендодателями могут быть также лица, управомоченные законом или собственником сдавать имущество в аренду.

В соответствии с п. 1, 2 ст. 610 Гражданского кодекса Российской Федерации, договор аренды заключается на срок, определенный договором.

Если срок аренды в договоре не определен, договор аренды считается заключенным на неопределенный срок.

В этом случае каждая из сторон вправе в любое время отказаться от договора, предупредив об этом другую сторону за один месяц, а при аренде недвижимого имущества за три месяца. Законом или договором может быть установлен иной срок для предупреждения о прекращении договора аренды, заключенного на неопределенный срок

Согласно ст. 39.2 Земельного кодекса Российской Федерации (далее по тексту - ЗК РФ) предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9 - 11 настоящего Кодекса (далее - уполномоченный орган).

В соответствии с ч.1 ст.39.6 ЗК РФ договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается на торгах, проводимых в форме аукциона, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи.

В силу пп.15 п. 2 ст. 39.6 ЗК РФ договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается без проведения торгов в случае предоставления: земельного участка гражданам для индивидуального жилищного строительства, ведения личного подсобного хозяйства в границах населенного пункта, ведения гражданами садоводства для собственных нужд в случаях, предусмотренных пунктом 5 статьи 39.18 настоящего Кодекса.

Статьей 39.18 ЗК РФ закреплено, что в случае поступления заявления гражданина о предварительном согласовании предоставления земельного участка или о предоставлении земельного участка для индивидуального жилищного строительства, ведения личного подсобного хозяйства в границах населенного пункта, садоводства для собственных нужд уполномоченный орган в срок, не превышающий двадцати дней с даты поступления любого из этих заявлений, совершает одно из следующих действий: 1) обеспечивает опубликование извещения о предоставлении земельного участка для указанных целей (далее в настоящей статье - извещение) в порядке, установленном для официального опубликования (обнародования) муниципальных правовых актов уставом поселения, муниципального округа или городского округа, по месту нахождения земельного участка и размещает извещение на официальном сайте, а также на официальном сайте уполномоченного органа в информационно - телекоммуникационной сети "Интернет"; 2) принимает решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка или об отказе в предоставлении земельного участка в соответствии с п.8 ст.39.15 или ст.39.16 настоящего Кодекса.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 10.09.2012 № 909 «Об определении официального сайта Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» для размещения информации о проведении торгов и внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации» в качестве адреса официального сайта Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» (далее официальный сайт) для размещения информации о предоставлении земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, гражданам для индивидуального жилищного строительства, ведения личного подсобного хозяйства в границах населенного пункта, садоводства, гражданам и крестьянским (фермерским) хозяйствам для осуществления крестьянским (фермерским) хозяйством его деятельности, определен адрес сайта www.torgi.gov.ru.

Согласно п. 4 ст. 39.18 ЗК РФ граждане, которые заинтересованы в приобретении прав на испрашиваемый земельный участок, могут подавать заявления о намерении участвовать в аукционе.

В соответствии с п. 5 ст. 39.18 ЗК РФ, если по истечении тридцати дней со дня опубликования извещения заявления иных граждан о намерении участвовать в аукционе не поступили, уполномоченный орган в срок не позднее десяти дней совершает одно из следующих действий: 1) осуществляет подготовку проекта договора купли-продажи или проекта договора аренды земельного участка в трех экземплярах, их подписание и направление заявителю при условии, что не требуется образование или уточнение границ испрашиваемого земельного участка; 2) принимает решение о предварительном согласовании предоставления земельного участка в соответствии со статьей 39.15 настоящего Кодекса при условии, что испрашиваемый земельный участок предстоит образовать или его границы подлежат уточнению в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации недвижимости", и направляет указанное решение заявителю. В случае, если схема расположения земельного участка, в соответствии с которой предстоит образовать земельный участок, подлежит согласованию в соответствии со статьей 3.5 Федерального закона от 25 октября 2001 года N 137ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации", срок принятия указанного решения может быть продлен не более чем до тридцати пяти дней со дня поступления заявления о предварительном согласовании предоставления земельного участка. Об отсутствии заявлений иных граждан, поступивших в срок, указанный в абзаце первом настоящего пункта, и о продлении срока принятия решения о предварительном согласовании предоставления земельного участка уполномоченный орган уведомляет заявителя.

Согласно п. п. 6,7 ст. 39.18 ЗК РФ решение о предварительном согласовании предоставления земельного участка является основанием для предоставления земельного участка без про ведения торгов в порядке, установленном статьей 39.17 настоящего Кодекса. В случае поступления в течение тридцати дней со дня опубликования извещения заявлений иных граждан о намерении участвовать в аукционе уполномоченный орган в недельный срок со дня поступления этих заявлений принимает решение: 1) об отказе в предоставлении земельного участка без проведения аукциона лицу, обратившемуся с заявлением о предоставлении земельного участка, и о проведении аукциона по продаже земельного участка или аукциона на право заключения договора аренды земельного участка для целей, указанных в заявлении о предоставлении земельного участка; 2) об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка лицу, обратившемуся с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка. В этом случае уполномоченный орган обеспечивает образование испрашиваемого земельного участка или уточнение его границ и принимает решение о проведении аукциона по продаже земельного участка или аукциона на право заключения договора аренды земельного участка для целей, указанных в заявлении о предварительном согласовании предоставления земельного участка.

В силу ст. 167 Гражданского кодекса Российской Федерации недействительная сделка не влечет юридических последствий, за исключением тех, которые связаны с ее недействительностью, и недействительна с момента ее совершения; при недействительности сделки каждая из сторон обязана возвратить другой стороне все полученное по сделке, а в случае невозможности возвратить полученное выражается в пользовании имуществом, выполненной работе или предоставленной услуге) возместить его стоимость, если иные последствия недействительности сделки не предусмотрены законом.

В соответствии с п. 2 ст. 168 Гражданского кодекса Российской Федерации, сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта и при этом посягающая на публичные интересы либо права и охраняемые законом интересы третьих лиц, ничтожна, если из закона не следует, что такая сделка оспорима или должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки.

Как разъяснено в п. 74 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23.06.2015 N 25 "О применении судами некоторых положений раздела I ч. 1 Гражданского кодекса Российской Федерации", ничтожной является сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта и при этом посягающая на публичные интересы, либо права и охраняемы законом интересы третьих лиц. Вне зависимости от указанных обстоятельств законом может быть установлено, что такая сделка оспорима, а не ничтожна, или к ней должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки (п. 2 ст. 168 Гражданского кодекса Российской Федерации).

В силу разъяснений, содержащихся в п. 75 вышеуказанного постановления Пленума, применительно к ст. 166 и 168 Гражданского кодекса Российской Федерации, под публичными интересами, в частности, следует понимать интересы неопределенного круга лиц, обеспечение безопасности жизни и здоровья граждан, а также обороны и безопасности государства, охраны окружающей природной среды.

В силу положений статьи 56 ГПК РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями пункта 3 статьи 123 Конституции Российской Федерации и статьи 12 ГПК РФ, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Судом установлено и следует из материалов дела, что прокуратурой Тисульского района в соответствии с заданием прокуратуры Кемеровской области – Кузбасса проведена проверка по соблюдения законодательства о государственной и муниципальной собственности.

В ходе проверки выявлены нарушения земельного законодательства установлено, что ФИО2 не обращался в администрацию Тисульского муниципального округа с заявлением о предоставлении в аренду земельного участка с ..., общей площадью 1500+/-14 м2 кв, ....

19.10.2020 Администрацией Тисульского муниципального района вынесено Распоряжение № 132-р-а о предоставлении земельного участка сроком на 20 лет ФИО2 и о заключении с ним договора аренды. Разрешенное использование – для индивидуального жилищного строительства (л.д. 13).

В этот же день, 19.10.2020 между Администрацией Тисульского городского поселения (далее - Арендодатель) в лице ФИО10 и ФИО2 заключен договор аренды земельного участка № 20, в соответствии с которым Арендодатель предоставил, а Арендатор ФИО10 принял в аренду земельный участок ..., общей площадью 1500+/-14 м2 кв, .... Срок договора устанавливается с 19.10.2020 по 18.10.2040 (л.д. 17-21).

Согласно справочной информации по объектам недвижимости, земельный участок ... относится к категории земель населённых пунктов, разрешенное использование – для индивидуальной жилой застройки, площадь 15000 кв.м., расположен по адресу: ..., ... ...: право собственности - муниципальная (л.д. 23).

Согласно выписки из ЕГРН правообладателем спорного земельного участка является Тисульское городское поселение на основании Распоряжения Администрации Тисульского городского поселения Кемеровской области от 09.07.2018 № 87-р. Назначение объекта – земли населенных пунктов для индивидуального жилищного строительства (л.д. 24-25).

Согласно справке главного редактора газеты «Новая жизнь» от 18.09.2025 по данным архива редакции газеты «Новая жизнь» за период с 01.01.2020 по 31.12.2020 года информация о свободном земельном участке, распложенном ... общей площадью 1 500 кв. м, в газете «Новая жизнь» не размещалась.

Из информации с сайте www.tогgi.gоv.ru, http://tisu1.ru, следует, что извещение о приеме заявлений граждан и КФХ о намерении участвовать в аукционе в отношении земельного ..., распложенном по адресу: ... общей площадью 1 500 кв. м с целью предоставления земельного участка для индивидуального жилищного строительства не размещалось (л.д. 41-42).

Согласно ст. 40 «Устава Тисульского муниципального района», Глава муниципального района в пределах своих полномочий, установленных федеральными законами, законами Кемеровской области, настоящим Уставом, нормативными правовыми актами Совета народных депутатов Тисульского муниципального района издает: постановления администрации Тисульского муниципального района по вопросам местного значения и вопросам, связанным с осуществлением отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами, законами кемеровской области; распоряжения администрации Тисульского муниципального района по вопросам организации работы администрации района; постановления и распоряжения по иным вопросам, отнесенным к его компетенции уставом муниципального образования в соответствии с федеральными законами. Правовые акты, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, вступают в силу после их официального опубликования в газете «Новая жизнь» и (или) на официальном сайте администрации муниципального района www/tisu1.ru, за исключением правовых актов или их отдельных положений, содержащих сведения, распространение которых ограничено федеральным законом (л.д. 68-72).

На основании изложенного, судом установлено, что администрация Тисульского муниципального округа заключила договор аренды земельного участка с ФИО2 в отношении спорного земельного участка без заявлений последнего о предоставлении ему участка и без опубликования извещения на официальном сайте, что нарушает требования пп.1 п.1 ст.39.18 ЗК РФ. Не опубликовав извещение о предоставлении земельного участка, Администрация Тисульского муниципального округа нарушила публичные интересы и законные права неограниченного круга лиц на справедливый и равный доступ к получению земельного участка в пользование.

Таким образом, вышеуказанное свидетельствует о ничтожности договора аренды земельного участка № 20 от 19.10.2020, заключенного в отношении земельного участка ... общей площадью 1 500 кв. м. между Администрацией Тисульского городского поселения и ФИО2, посягающего на интересы Российской Федерации и муниципального образования, неопределенного круга лиц, то есть на публичные интересы, и о применении последствий недействительности ничтожности договора аренды земельного участка путем передачи по акту приема-передачи земельного участка уполномоченному органу исполнительной власти - администрации Тисульского муниципального округа. То есть выявленное бездействие влечет существенные нарушения требований действующего законодательства, законных прав и интересов неопределенного круга лиц, нарушает принципы деятельности органа местного самоуправления.

Доказательств обратного суду не представлено.

Следовательно, исковые требования прокурора о признании недействительным договора аренды земельного участка ... подлежат удовлетворению, а также надлежит применить последствия недействительности сделки путем передачи спорного земельного участка уполномоченному органу исполнительной власти - администрации Тисульского муниципального округа в течение 1 месяца со дня вступления решения суда в законную силу и прекращении государственной регистрации договора аренды земельного участка.

Определением суда от 23.09.2025 судом приняты обеспечительные меры в виде запрета Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Кемеровской области – Кузбассу совершать регистрационные действия с земельным участком с ... о чем выдан исполнительный лист серии ФС ... (л.д. 92, 93 ).

Согласно ч. 1 ст. 144 ГПК РФ обеспечение иска может быть отменено тем же судьей или судом по заявлению лиц, участвующих в деле, либо по инициативе судьи или суда.

В силу ч. 3 ст. 144 ГПК РФ в случае отказа в иске принятые меры по обеспечению иска сохраняются до вступления в законную силу решения суда. Однако судья или суд одновременно с принятием решения суда или после его принятия может вынести определение суда об отмене мер по обеспечению иска. При удовлетворении иска принятые меры по его обеспечению сохраняют свое действие до исполнения решения суда.

Учитывая изложенные обстоятельства, положения закона, а также тот факт, что исковые требования прокурора Тисульского района Кемеровской области удовлетворены, принятые меры по обеспечению иска сохраняют свое действие до исполнения решения суда, после чего их необходимо отменить, а исполнительное производство прекратить.

Руководствуясь ст.ст. 194 – 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Тисульского района о признании недействительным договора аренды земельного участка - удовлетворить.

Признать ничтожным договор аренды земельного участка № 20 от 19.10.2020, заключенный между администрацией Тисульского городского поселения и ФИО2.

Применить последствия недействительности ничтожной сделки договора аренды земельного участка № 20 от 19.10.2020 путем передачи по акту приема-передачи земельного участка с ..., площадью 1500+/-14 кв.м., расположенного ......, уполномоченному органу исполнительной власти - администрации Тисульского муниципального округа в течение 1 месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

Применить последствия недействительности ничтожной сделки в виде прекращения государственной регистрации договора аренды земельного участка № 20 от 19.10.2020 г.

Принятые определением Тисульского районного суда Кемеровской области от 23.09.2025 меры по обеспечению иска в виде запрета Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Кемеровской области – Кузбассу совершать регистрационные действия с земельным участком ..., сохранить до исполнения настоящего судебного решения, после чего их отменить, а исполнительное производство прекратить.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме в Кемеровский областной суд с подачей жалобы через Тисульский районный суд Кемеровской области.

Судья -

Мотивированное решение изготовлено 11.11.2015г.

Судья -