Дело № 2а-840/2023
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Красноармейский районный суд г. Волгограда
в составе: председательствующего судьи Ковалева А.П.,
при секретаре Богушевой А.С.,
с участием представителя административного истца ФИО1 по доверенности ФИО2, представителя административного ответчика Администрации Красноармейского района г. Волгограда по доверенности ФИО4
23 мая 2023 года в городе Волгограде, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а - 789/2023 по административному исковому заявлению ФИО1 ФИО17 к Администрации Красноармейского района г. Волгограда, департаменту муниципального имущества Администрации Волгограда, Администрации Волгограда, консультанту отдела муниципального земельного контроля Департамента муниципального имущества Администрации Волгограда ФИО5 ФИО18, ведущему специалисту экономического отдела Администрации Красноармейского района г. Волгограда ФИО6 ФИО19, главе администрации Красноармейского района г. Волгограда ФИО7 ФИО20 о признании незаконным акта о самовольном размещении объекта на земельном участке и признании незаконным распоряжения.
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением к Администрации Красноармейского района г. Волгограда, департаменту муниципального имущества Администрации Волгограда, Администрации Волгограда, консультанту отдела муниципального земельного контроля Департамента муниципального имущества Администрации Волгограда ФИО5, ведущему специалисту экономического отдела Администрации Красноармейского района г. Волгограда ФИО6, главе администрации Красноармейского района г. Волгограда ФИО7 о признании незаконным акта о самовольном размещении объекта на земельном участке и признании незаконным распоряжения.
В обоснование иска указано на то, что акт о самовольном размещении нестационарного объекта – павильона по адресу: г. ФИО3, <адрес>, <адрес> в виде акта обследования земельного участка имеет №-МЗК от 15 ноября 2022г., а распоряжение администрации Красноармейского района Волгограда имеет № 128-р, принято 25.11.2022г.
На основании указанного распоряжения ФИО1 было направлено информационное письмо в соответствии с распоряжением главы администрации Красноармейского района Волгограда № 128-р от 25.11.2022г. о предложении ФИО1 в срок до 02.12.2022г. в добровольном порядке демонтировать нестационарный объект – павильон по адресу: <...> <адрес>А.
Таким образом, административным истцом заявлены требования о признании незаконным акта о самовольном размещении нестационарного объекта – павильона по адресу: г. ФИО3, <адрес>, <адрес>А в виде акта обследования земельного участка имеет №-МЗК от 15 ноября 2022г., а так же о признании незаконным распоряжения администрации Красноармейского района Волгограда № 128-р от 25.11.2022г. в части указанного в нем павильона 5,0 х 3, 0 м., расположенного на земельном участке по адресу: г. ФИО3, <адрес>, <адрес>А, прекратить его действие в указанной части.
В судебном заседании представитель административного истца ФИО1 по доверенности ФИО2 заявленные исковые требования и доводы, изложенные в обоснование административного иска, полностью поддержала.
Представитель административного ответчика Администрации Красноармейского района г. Волгограда по доверенности ФИО4 в судебном заседании административный иск не признал, поскольку И.В.ИБ. устранил недостатки. В настоящее время павильон 5,0 х 3, 0 м., расположенный на земельном участке по адресу: г. ФИО3, <адрес>, <адрес>А полностью находится в границах земельного участка, принадлежащего на праве собственности ФИО1
Административные ответчики департамент муниципального имущества Администрации Волгограда, Администрация Волгограда, консультант отдела муниципального земельного контроля Департамента муниципального имущества Администрации Волгограда ФИО5, ведущий специалист экономического отдела Администрации Красноармейского района г. Волгограда ФИО6, глава администрации Красноармейского района г. Волгограда ФИО7 будучи надлежащим образом извещенные о времени и месте судебного разбирательства дела, в судебное заседание не явились, причин неявки суду не сообщили.
Выслушав участвующих в деле лиц, исследовав материалы дела, суд считает необходимым в удовлетворении административного иска отказать по следующим основаниям.
Положения части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации предоставляют гражданину право обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если он полагает, что нарушены или оспорены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов или незаконно возложены какие-либо обязанности.
Согласно пункту 1 статьи 39.36 Земельного кодекса РФ размещение нестационарных торговых объектов на землях или земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании схемы размещения нестационарных торговых объектов в соответствии с Федеральным законом от 28 декабря 2009 года N 381-ФЗ "Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации".
В силу предписаний частей 1, 3 статьи 10 указанного Федерального закона размещение нестационарных торговых объектов на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется в соответствии со схемой размещения нестационарных торговых объектов с учетом необходимости обеспечения устойчивого развития территорий и достижения нормативов минимальной обеспеченности населения площадью торговых объектов.
К полномочиям органов местного самоуправления согласно положениям статей 2, 7, 16 Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", статьи 11 Земельного кодекса РФ отнесено установление правил землепользования и застройки территорий городских и сельских поселений, территорий других муниципальных образований с учетом требований законодательства Российской Федерации.
В судебном заседании установлено, что ФИО1 является собственником земельного участка площадью 414 +/-7 кв. м., категория земель – земли населенного пункта, адрес: г. ФИО3, <адрес>, <адрес>, кадастровый №, на основании договора купли – продажи, право собственности зарегистрировано 18.01.2022г.
15 ноября 2022г. консультантом отдела муниципального земельного контроля ДМИ Администрации Волгограда ФИО5 и ведущим специалистом администрации Красноармейского района г. Волгограда ФИО6 составлен акт о самовольном размещении нестационарного объекта – павильона по адресу: г. ФИО3, <адрес> <адрес>, <адрес>А, поскольку павильон размером 5,0 х 3, 0 м. ориентировочно 2 метра находится в границах земельного участка кадастровый №, находящемся в частной собственности и ориентировочно 1 метр павильон расположен на земельном участке, процедура разграничения принадлежности которого не проведена, земля находится в государственной собственности. К акту приложена схема размещения павильона, фотографии места расположения павильона.
Вопрос о размещении нестационарного объекта – павильона по адресу: г. ФИО3, <адрес>, <адрес>А был поставлен на заседании комиссии по решению вопросов о демонтаже (переносе) самовольно установленных ограждений на территории Красноармейского района г. Волгограда.
Сведения об этом были размещены на официальном сайте Администрации Волгограда 22 ноября 2022г., а так же опубликовано 24 ноября 2022г. в газете «Городские вести».
Распоряжением администрации Красноармейского района Волгограда № 128-р от 25.11.2022г. предложено собственнику нестационарных объектов, в том числе на земельном участке по адресу: г. ФИО3, <адрес>, <адрес>А осуществить добровольный демонтаж объектов в срок не позднее пяти рабочих дней со дня заседания комиссии.
26 ноября 2022г. в газете «Городские вести» было опубликовано приведенное выше распоряжение администрации района.
Как следует из административного иска и из показаний представителя административного истца в судебном заседании, обращение административного истца ФИО1 в суд преследовало цель устранения нарушений требований закона в деятельности Администрации Красноармейского района г. Волгограда о проверке размещения объекта - павильона по адресу: г. ФИО3, <адрес>, <адрес>А. В связи с чем, административный истец просит суд проверить действия административных ответчиков на соответствие нормативно – правовым актам, регламентирующих порядок действий при осуществлении мероприятий по выявлению самовольных НТО.
Оценивая приведенные участниками судебного разбирательства доказательства суд приходит к выводу о том, что спорные действия органов местного самоуправления осуществлены в строгом соответствии с нормативно установленной процедурой демонтажа незаконно размещенного нестационарного торгового объекта. Нарушений этой процедуры не установлено, следовательно, отсутствуют основания для признания незаконным распоряжения администрации Красноармейского района Волгограда № 128-р от 25.11.2022г. и соответственно акта обследования земельного участка имеет номер 8/434-22-МЗК от 15 ноября 2022г.
При этом суд исходит из того, что спорный торговый объект в настоящее время полностью размещен на земельном участке, кадастровый №, принадлежащим ФИО1, право собственности на земельный участок зарегистрировано 18.01.2022г.
Объективно изложенное подтверждается актом № 54 от 08 декабря 2022г. ООО «Азимут», представленными фотографиями спорного объекта на момент его обследования и по состоянию на время рассмотрения дела в суде и утверждается представителем административного истца в судебном заседании, а так же следует из показаний представителя административного ответчика и ответа прокурора Красноармейского района г. Волгограда № 170ж-2023 от 21.02.2023г. на жалобу ФИО1
На основании п. 1 ч. 8 ст. 213 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании нормативного правового акта суд выясняет, нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца.
Принимая во внимание, что оспариваемый правовой акт принят уполномоченным органом в пределах его компетенции и не противоречит нормативным правовым актам, обладающим большей юридической силой, а также не нарушает прав и законных интересов административного истца, заявленные ФИО1 требования удовлетворению не подлежат.
При изложенных выше обстоятельствах отсутствуют основания для признания незаконным акта о самовольном размещении нестационарного объекта – павильона по адресу: г. ФИО3, <адрес>, <адрес>А в виде акта обследования земельного участка имеет №-МЗК от 15 ноября 2022г.
Руководствуясь ст. ст. 175 -180 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении административного иска ФИО1 ФИО22 к Администрации Красноармейского района г. Волгограда, департаменту муниципального имущества Администрации Волгограда, Администрации Волгограда, консультанту отдела муниципального земельного контроля Департамента муниципального имущества Администрации Волгограда ФИО5 ФИО21, ведущему специалисту экономического отдела Администрации Красноармейского района г. Волгограда ФИО6 ФИО23, главе администрации Красноармейского района г. Волгограда ФИО7 ФИО24 о признании незаконным акта о самовольном размещении нестационарного объекта – павильона по адресу: г. ФИО3, <адрес>, <адрес>А в виде акта обследования земельного участка имеет номер 8/434-22-МЗК от 15 ноября 2022г., о признании незаконным распоряжения администрации Красноармейского района Волгограда № 128-р от 25.11.2022г. в части указанного в нем павильона 5,0 х 3, 0 м., расположенного на земельном участке по адресу: г. ФИО3, <адрес>, <адрес>А, прекращение его действия в указанной части, отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Волгоградский областной суд через Красноармейский районный суд г. Волгограда в течение месяца со дня принятия решения.
Председательствующий А.П. Ковалев
Мотивированное решение суда изготовлено 29 мая 2023г.
Председательствующий А.П. Ковалев