Решение по делу № 2А-4151/2023 от 06.12.2023

Дело № 2а-4151/2023 54RS0003-01-2023-003374-26 РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации

06 декабря 2023 года г.Новосибирск

Заельцовский районный суд г. Новосибирска в составе судьи Адаменко А.В.,

при помощнике судьи Беловой Е.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску акционерного общества «ОТП Банк» к Главному управлению Федеральной службы судебных приставов по Новосибирской области, судебным приставам-исполнителям Отделения судебных приставов по Заельцовскому району города Новосибирска Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Новосибирской области Сыпко Елене Игоревне, Швед Светлане Анатольевне, Березиной Кристине Сергеевне о признании незаконным бездействия,

установил:

АО «ОТП Банк» обратилось в суд с административным иском к Главному управлению Федеральной службы судебных приставов по Новосибирской области (далее – ГУФССП России по Новосибирской области), судебным приставам-исполнителям Отделения судебных приставов по Заельцовскому району г.Новосибирска ГУФССП России по Новосибирской области (далее – ОСП по Заельцовскому району г. Новосибирска) Сыпко Е.И., Швед С.А., Березиной К.С. о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя, выразившееся в не вынесении постановления о временном ограничении права выезда должника за пределы Российской Федерации в срок с 20.03.2023 по 07.08.2023; в непроведении проверки имущественного положения по месту жительства/регистрации за период с 20.03.2023 по 07.08.2023; в ненаправлении запроса в органы ЗАГСа с целью получения информации об актах гражданского состояния за период 20.03.2023 по 07.08.2023, в непроизведении действий по установлению имущества зарегистрированного за супругом должника за период с 20.03.2023 по 07.08.2023, в ненаправлении запросов в органы УФМС с целью получения информации о месте жительства должника за период с 20.03.2023 по 07.08.2023. Также истец просил обязать судебного пристава-исполнителя Сыпко Е.И. применить меры принудительного характера, предусмотренные законодательством об исполнительном производстве, в отношении имущества должника, направленные на исполнение требований исполнительного документа, направить постановление об удержании из заработной платы должника, применить меры принудительного характера к должнику, направить запрос в УФМС с целью получения информации о месте жительства должника, направить запрос в органы ЗАГСа для получения сведений об актах гражданского состояния, отобрать объяснения у соседей.

В обоснование административных исковых требований указано, что 16.03.2023 АО «ОТП Банк» в ОСП по Заельцовскому району г.Новосибирска предъявлен исполнительный документ У__, выданный 16.03.2023 нотариусом Хабаровой Е.А., о взыскании задолженности по кредитному договору РЕСТН__ с Гарионова И.Я. 20.03.2023 возбуждено исполнительное производство __ Меры принудительного характера, предусмотренные законодательством об исполнительном производстве, направленные на исполнение требований исполнительного документа, судебным приставом-исполнителем длительное время не предпринимаются, требования исполнительного документа не исполняются, никакие процессуальные документы, уведомления в адрес взыскателя не поступают, постановление об удержании из заработной платы должника по настоящее время по месту получения дохода должника не направлено. С момента возбуждения исполнительного производства проверка имущественного положения по месту жительства регистрации судебным приставом-исполнителем не осуществлялась, соответствующий акт совершения исполнительных действий взыскателю не направлялся. Постановление о принудительном приводе должника, с целью отобрания у последнего объяснения по факту неисполнения им решения суда также не выносилось. Судебный пристав-исполнитель Сыпко Е.И. имела возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделала этого, чем нарушила права и законные интересы АО «ОТП Банк» как взыскателя по исполнительному производству. Судебным приставом-исполнителем, в случае недостаточности у должника имущества для погашения задолженности, не выяснялось семейное положение должника и не производились действия по розыску имущества, зарегистрированного за супругом должника, являющимся совместной собственностью супругов. На основании изложенного АО «ОТП Банк» обратилось в суд с административным иском.

Представитель административного истца АО «ОТП Банк» в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, просил рассмотреть дело в свое отсутствие.

Административные ответчики Сыпко Е.И., Швед С.А., Березина К.С., представитель ГУФССП России по Новосибирской области в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного разбирательства извещены надлежащим образом.

Заинтересованное лицо Гарионов И.Я.. в судебное заседание не явился, извещен судом надлежащим образом, повестка возвращена в суд по истечении срока хранения (л.д.33).

Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Согласно части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства РФ организация может обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, должностного лица, если полагает, что нарушены или оспорены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов или на него незаконно возложены какие-либо обязанности.

Обязанность доказывания обстоятельств нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца возлагается на лицо, обратившееся в суд. На орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие), возлагается обязанность по доказыванию соблюдения требований нормативных правовых актов, соответствие содержания оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения (часть 11 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства РФ).

В соответствии с частью 1 статьи 12 Федерального закона от 21.07.1997 №118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом «Об исполнительном производстве», судебный пристав-исполнитель обязан принимать меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Согласно части 1 статьи 121 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» постановления судебного пристава-исполнителя и его действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

Одним из принципов осуществления исполнительного производства является своевременность совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения (часть 2 статьи 4 Федерального закона «Об исполнительном производстве»).

Согласно частям 2, 3 статьи 5 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ непосредственное осуществление функций по исполнению судебных актов и актов других органов возлагается на судебных приставов-исполнителей. Полномочия судебных приставов-исполнителей определяются названным Федеральным законом, Федеральным законом «Об органах принудительного исполнения РФ» и иными федеральными законами.

Обязанность принятия мер по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов возложена на судебных приставов-исполнителей статьей 12 Федерального закона «Об органах принудительного исполнения РФ».

В соответствии с положениями Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа, соответствующего требованиям статьи 13 Федерального закона «Об исполнительном производстве» и предъявленного к исполнению в пределах срока, установленного статьей 21 Федерального закона «Об исполнительном производстве», посредством вынесения постановления о возбуждении исполнительного производства, после чего совершает предусмотренные названным Федеральным законом действия и применяет меры принудительного исполнения, необходимые для правильного и своевременного исполнения исполнительного документа.

Перечень исполнительных действий, которые в процессе исполнения требований исполнительных документов вправе совершать судебный пристав-исполнитель, установлен в статье 64 Федерального закона «Об исполнительном производстве».

Меры принудительного исполнения, т.е. действия, совершаемые судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащего взысканию по исполнительному документу, регулируются статьей 68 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ.

Как следует из материалов дела, 16.03.2023 нотариусом Хабаровой Е.А. выдана исполнительная надпись __ которой с Гарионова И.Я. в пользу АО «ОТП Банк» взысканы денежные средства в размере 203 735 рублей 14 копеек.

Указанный исполнительный документ поступил в ОСП по Заельцовскому району г. Новосибирска 20.03.2023.

20.03.2023 постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП по Заельцовскому району г. Новосибирска Сыпко Е.И. на основании исполнительной надписи от 16.03.2023 __ возбуждено исполнительное производство __ (л.д.32).

Из представленной в материалы дела копии исполнительного производства, сводки по исполнительному производству __ следует, что с момента возбуждения исполнительного производства (20.03.2023) судебным приставом-исполнителем Терентьевой Н.В. неоднократно направлялись запросы операторам связи, банковские и кредитные организации, учетно-регистрирующие организации (л.д.83-116).

В том числе:

- 20.03.2023, 05.07.2023, 10.10.2023 направлены запросы в ГИБДД;

- 21.03.2023, 27.03.2023, 29.06.2023, 10.10.2023 направлены запросы в СФР;

- 20.03.2023 направлен запрос в ГУВМ МВД России для определения места жительства (регистрации) должника;

- 24.03.2023, 17.10.2023 направлены запросы в Росреестр об установлении имущества должника;

- 20.03.2023, 05.07.2023, 11.07.2023 направлены запросы в ЗАГС об установлении наличия записей актов гражданского состояния должника;

- 20.03.2023, 05.07.2023, 11.07.2023 направлены запросы в ФНС России об установлении счетов должника.

- 21.03.2023, 19.05.2023, 18.07.2023, 16.09.2023 направлены запросы в банки.

По результатам поступивших ответов из учетно-регистрирующих органов и коммерческих организаций, судебным приставом-исполнителем вынесены постановления об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в АО «ОТП Банк», Банк ВТБ, ПАО Сбербанк, АО «Альфа-Банк», ПАО «Совкомбанк», ПАО «МТС-Банк» (остаток на счете 04 рубля 68 копеек), ПАО «ФК «Открытие» (21.03.2023, 22.05.2023, 03.07.2023), денежные средства на расчетных счетах должника в указанных банках отсутствовали.

Из ответа СФР следует, что должник был официально трудоустроен по август 2022 года. Кроме того, в октябре 2023 года судебному приставу-исполнителю поступили сведения о трудоустройстве должника в МКУК «Балтийское КДО» в период с марта по июнь 2023 года. Октябрь 2023 года не заявлен административным истцом в качестве периода бездействия, в связи с чем в указанной части суд действия административных ответчиков не анализирует. При этом 12.10.2023 судебным приставом-исполнителем вынесено постановление об обращении взыскания на доходы должника.

Согласно ответам учетно-регистрирующих органов сведения о регистрации брака должника отсутствуют, собственности в виде недвижимого имущества и автомобилей не имеет.

25.05.2023 и 31.10.2023 составлены акты, согласно которым Горионов И.Я. по адресу: г.Новосибирск, ... не обнаружен (л.д.112-113).

Указанной статьей закона определен перечень исполнительных действий, который согласно пункту 17 части 1 статьи 64 названного Закона не является исчерпывающим, то есть судебный пристав-исполнитель может совершать те действия, которые необходимы для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов.

Конкретные исполнительные действия осуществляются судебным приставом-исполнителем в зависимости от обстоятельств соответствующего исполнительного производства.

Исходя из правового смысла статей 64,68 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ, судебный пристав-исполнитель самостоятельно определяет объем и характер совершаемых (необходимых) действий, мер принудительного исполнения, в связи с чем, принятие (непринятие) тех или иных мер само по себе не может расцениваться как нарушение прав взыскателя.

Кроме того, Федеральным законом «Об исполнительном производстве» не предусмотрено строгой последовательности и периодичности применения исполнительных действий и мер принудительного исполнения, поименованных в статьях 64, 68, а также не предусмотрено обязательное ежемесячное взыскание и перечисление денежных средств должника взыскателю по исполнительному производству.

Принятие решений о проведении тех или иных исполнительных действий отнесено законом к компетенции судебного пристава-исполнителя и разрешается судебным приставом-исполнителем исходя из конкретных фактических обстоятельств.

На основании вышеизложенного, суд приходит к выводу об отсутствии бездействия судебного пристава-исполнителя Сыпко Е.И., Швед С.А., Березиной К.С. в рамках исполнительного производства №39565/23/54003-

ИП.

Учитывая изложенное, оснований для удовлетворения административного иска АО «ОТП Банк» не имеется.

Руководствуясь статьями 175-176 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

решил:

Исковые требования акционерного общества «ОТП Банк» к Главному управлению Федеральной службы судебных приставов по Новосибирской области, судебным приставам-исполнителям Отделения судебных приставов по Заельцовскому району города Новосибирска Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Новосибирской области ФИО1, ФИО2, ФИО3 о признании незаконным бездействия оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Новосибирский областной суд в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Заельцовский районный суд г.Новосибирска.

В окончательной форме решение составлено 15.12.2023.

Судья А.В. Адаменко