Решение по делу № 2А-3511/2025 от 14.10.2025 - об оспаривании постановления к Администрации городского округа <адрес> Республики Башкортостан от <дата> №, обязании принять меры по расселению собственников жилых помещений жилого многоквартирного <адрес>, обязании представить по договорам социального найма благоустроенные жилые помещения и принять меры по расселению собственников жилых помещений.

Дело №2а-3511/2025

УИД: 03RS0004-01-2025-007945-80

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

02 октября 2025 года город Уфа

Ленинский районный суд города Уфы Республики Башкортостан в составе председательствующего судьи Лялиной Н.Е.,

при секретаре Янышевой З.М.,

с участием представителя административного истца <адрес> – старшего помощника ФИО20, административного истца ФИО9, административного истца ФИО21, ФИО4, административного истца ФИО12, административного истца ФИО8, административного истца ФИО7, представителя административных истцов ФИО8, ФИО1, ФИО9, ФИО10 - ФИО22, представителя административных истцов ФИО11, ФИО2, ФИО3, ФИО5 - ФИО23 (доверенности в деле), представителя административных ответчиков Администрации городского округа <адрес> Республики Башкортостан и <адрес> городского округа <адрес> - ФИО19 (доверенности в деле),

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску <адрес> Республики Башкортостан в интересах собственников <адрес> к Администрации городского округа <адрес> Республики Башкортостан, <адрес> городского округа <адрес> Республики Башкортостан об оспаривании постановления к Администрации городского округа <адрес> Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ №, обязании принять меры по расселению собственников жилых помещений жилого многоквартирного <адрес>, обязании представить по договорам социального найма благоустроенные жилые помещения и принять меры по расселению собственников жилых помещений,

УСТАНОВИЛ:

<адрес> Республики Башкортостан в интересах собственников дома по № по <адрес> обратился в суд с административным иском к Администрации городского округа <адрес> Республики Башкортостан, <адрес> городского округа <адрес> Республики Башкортостан и просил:

- признать незаконным пункт 6 постановления Администрации городского округа <адрес> Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ № в части установления срока расселения жителей аварийного многоквартирного <адрес>А по <адрес> городского округа <адрес> Республики Башкортостан до ДД.ММ.ГГГГ;

- обязать Администрацию городского округа <адрес> Республики Башкортостан, <адрес> городского округа <адрес> Республики Башкортостан в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу внести изменения в пункт 6 постановления Администрации городского округа <адрес> Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ № и установить разумные сроки проведения мероприятий по расселению жильцов аварийного многоквартирного <адрес>А по <адрес> городского округа <адрес> Республики Башкортостан не позднее ДД.ММ.ГГГГ;

- обязать <адрес> городского округа <адрес> Республики Башкортостан, Администрацию городского округа <адрес> Республики Башкортостан принять меры по расселению собственников жилых помещений жилого многоквартирного <адрес>А по <адрес>:

ФИО9, ФИО10 (<адрес>);

ФИО1 (<адрес>);

ФИО2, ФИО3, ФИО11, ФИО4 (№ <адрес>);

ФИО5 (<адрес>);

ФИО12 (<адрес>);

ФИО13 (<адрес>);

ФИО6, ФИО14 (<адрес>);

ФИО7 (<адрес>);

ФИО15, ФИО16 (<адрес>), в соответствии с действующим законодательством.

- обязать Администрацию городского округа <адрес> Республики Башкортостан в срок до ДД.ММ.ГГГГ предоставить по договорам социального найма благоустроенные жилые помещения и принять меры по расселению собственников жилых помещений.

Требования мотивированы тем, что постановлением администрации городского округа <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № многоквартирный жилой <адрес> признан аварийным и подлежащим сносу. До настоящего времени многоквартирный жилой дом не расселен, что свидетельствует о бездействия административных ответчиков. Необходимость расселения жилого дома в кратчайшие сроки обусловлена обеспечением баланса между объективно необходимым минимальным временем для проведения мероприятий по расселению жильцов и их правами на жизнь, здоровье и безопасное жилище.

В дальнейшем к участию в деле в качестве заинтересованных лиц тех, кто зарегистрирован по месту жительства: ФИО28, ФИО29, ФИО30, а также <данные изъяты>

В судебном заседании представитель административного истца <адрес> – ФИО20, административные истца ФИО9, ФИО21, ФИО4, ФИО12, ФИО8 (ФИО31) Д.С., ФИО7, представитель административных истцов ФИО8, ФИО1, ФИО27, ФИО9, ФИО10 - ФИО22, представитель административных истцов ФИО11, ФИО2, ФИО3, ФИО5 - ФИО23 требования поддержали. В судебном заседании (доверенности в деле), представителя административных ответчиков Администрации городского округа <адрес> Республики Башкортостан и <адрес> городского округа <адрес>- ФИО19 (доверенности в деле),

Представитель административных ответчиков Администрации городского округа <адрес> Республики Башкортостан и Администрации ленинского района городского округа <адрес>- ФИО24 возражала против удовлетворения исковых требований, т.к. для расселения дома требуется принять ряд дополнительных мер, потребуется значительный промежуток времени.

Остальные административные истцы и заинтересованные лица (собственники, наниматели зарегистрированные по месту жительства), представители заинтересованных лиц МБУ «Служба расселения» Администрации городского округа <адрес>, Правительства РБ и Главного управления МЧС по РБ не явились, извещены надлежащим образом, потому суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Исследовав материалы дела, выслушав участников процесса, суд приходит к следующему.

В соответствии с положениями части 1 статьи 39, части 4 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства РФ прокурор в пределах своей компетенции может обратиться в суд с административными исковыми заявлениями о признании незаконными решений, действий (бездействия) органов, организаций, лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в защиту прав, свобод и законных интересов иных лиц, если полагают, что оспариваемые решения, действия (бездействие) не соответствуют нормативному правовому акту, нарушают права, свободы и законные интересы граждан, организаций, иных лиц, создают препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно пунктам 6 и 8 статьи 2 Жилищного кодекса Российской Федерации органы государственной власти и органы местного самоуправления в пределах своих полномочий обеспечивают условия для осуществления гражданами права на жилище, в том числе обеспечивают контроль за использованием и сохранностью жилищного фонда; осуществляют в соответствии со своей компетенцией государственный жилищный надзор и муниципальный жилищный контроль.

К полномочиям органов местного самоуправления в области жилищных отношений в силу пунктов 8 и 9 статьи 14 Жилищного кодекса Российской Федерации относится, в частности, признание в установленном порядке жилых помещений муниципального и частного жилищного фонда непригодными для проживания, многоквартирных домов, за исключением многоквартирных домов, все жилые помещения в которых находятся в собственности Российской Федерации или субъекта Российской Федерации, аварийными и подлежащими сносу или реконструкции; осуществление муниципального жилищного контроля.

В соответствии с частью 4 статьи 15 Жилищного кодекса Российской Федерации жилое помещение может быть признано непригодным для проживания по основаниям и в порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации.

Так, постановлением Правительства Российской Федерации от 28 января 2006 года №47 утверждено Положение о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом (далее по тексту – Положение).

В соответствии с пунктом 7 Положения признание помещения жилым, пригодным (непригодным) для проживания граждан, а также многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции осуществляется межведомственной комиссией, создаваемой в этих целях, на основании оценки соответствия указанных помещения и дома установленным в Положении требованиям.

По результатам работы комиссия принимает одно из решений, приведенных в пункте 47 Положения.

В силу абзаца 2 пункта 49 Положения на основании полученного заключения соответствующий орган местного самоуправления принимает решение и издает распоряжение с указанием о дальнейшем использовании помещения, сроках отселения физических и юридических лиц в случае признания дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции или о признании необходимости проведения ремонтно-восстановительных работ.

Судом установлено и следует из материалов дела, что постановлением Администрации городского округа <адрес> Республики Башкортостан № от ДД.ММ.ГГГГ многоквартирный <адрес> городского округа <адрес> Республики Башкортостан признан аварийным и подлежащим сносу на основании заключения Межведомственной комиссии городского округа <адрес> Республики Башкортостан по признанию помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом от ДД.ММ.ГГГГ о выявлении оснований для признания многоквартирного <адрес> городского округа <адрес> Республики Башкортостан аварийным и подлежащим сносу.

Также в п.6 указанного постановление определено, что Управлению капитального строительства Администрации городского округа <адрес> Республики Башкортостан совместно с Муниципальным бюджетным учреждением «Служба расселения» городского округа <адрес> Республики Башкортостан поручено провести мероприятия по расселению аварийного многоквартирного дома, указанного в пункте 1 настоящего постановления, в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

При этом по решению № от ДД.ММ.ГГГГ Начальника Управления земельных и имущественных отношений Администрации городского округа <адрес> РБ ФИО25 изъят для муниципальных нужд в установленном законом порядке земельный участок с кадастровым номером: №, площадью 909 кв.м., у землепользователей, являющихся собственниками жилых и нежилых помещений в жилом <адрес> городского округа <адрес> РБ.

Согласно заключению от ДД.ММ.ГГГГ ООО «<данные изъяты>», техническое состояние строительных конструкций <адрес> городского округа <адрес> Республики Башкортостан классифицируется как аварийное. Физический износ конструкции дома на момент обследования составляет 76%.

Многоквартирный дом в адресные программы по переселению граждан из аварийного жилищного фонда не включен.

Согласно Методическому пособию по содержанию и ремонту жилищного фонда. МДК 2-04.2004, утвержденному Госстроем России, аварийное состояние здания это состояние здания, при котором более половины жилых помещений и основных несущих конструкций здания (стен, фундаментов) отнесены к категории аварийных и представляют опасность для жизни проживающих.

Таким образом, по результатам проведенного более одного года назад обследования, было установлено, что техническое состояние несущих конструкций жилого дома квалифицируется как аварийное, а степень их аварийности не позволяет обеспечить безопасность жизни и здоровья жильцов и третьих лиц, поскольку имеется реальная угроза их самопроизвольного разрушения.

По общему правилу жилищные права собственника жилого помещения в доме, признанном в установленном порядке аварийным и подлежащим сносу, обеспечиваются в порядке, предусмотренном ст. 32 ЖК РФ.

Как следует из правовой позиции, изложенной в Определении Конституционного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №-О-О, в случае признания жилого дома (помещения) непригодным для проживания по причине аварийного состояния либо вредоносного воздействия факторов среды обитания, представляющих особую опасность для жизни и здоровья граждан, орган местного самоуправления выносит предписание о незамедлительном выселении граждан.

Из указанных положений жилищного законодательства следует, что определение конкретных сроков отселения физических и юридических лиц, проживающих (находящихся) в многоквартирном жилом доме, признанным аварийным и подлежащим сносу, относится к компетенции органов местного самоуправления, при этом такие сроки должны отвечать признакам разумности (не быть произвольными и соответствовать целям реализации указанных выше требований закона, исходя из конкретных обстоятельств дела).

Администрацией города изменений в постановление от 21 ноября 2023 года №2062 относительно срока расселения внесены не были.

Из материалов дела следует, что 16 января 2024 года в адрес некоторых лиц, проживающих в доме, а также собственников помещений направлены уведомления о предоставлении жилого помещения из маневренного фонда, предназначенного для временного проживания; требования реконструкции/сносе дома, проведен опрос.

Иных мер, установленных частями 1-3, 5-9 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации, в отношении собственников помещений вышеуказанного жилого дома административным ответчиком не принималось.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что установленный в постановлении срок проведения мероприятий по расселению аварийного дома является неразумным, т.к. по результатам проведенных в 2023 году обследований было установлено, что техническое состояние несущих конструкций жилого дома квалифицируется как аварийное, а степень их разрушения не позволяет обеспечить безопасность жизни и здоровья жильцов и третьих лиц.

Согласно части 9 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства РФ в случае признания решения, действия (бездействия) незаконными орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспоренное решение или совершившие оспоренное действие (бездействие), обязаны устранить допущенные нарушения или препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов административного истца либо прав, свобод и законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление, и восстановить данные права, свободы и законные интересы указанным судом способом в установленный им срок.

В силу требований статьи 187 Кодекса административного судопроизводства РФ и разъяснений пункта 11 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 19 декабря 2003 года № 23 «О судебном решении» решение суда должно быть исполнимым. Суд вправе указать предельные сроки исполнения решения суда в соответствии с характером соответствующих требований.

Основываясь на приведенных положениях закона и разъяснениях правоприменительной практики, учитывая принятие административным ответчиком решения об изъятии земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, необходимость заключения соглашения об изъятии недвижимости для муниципальных нужд, проведения контрактных процедур, связанных с оценкой изымаемых объектов недвижимости, вступления в законную силу решения суда о принудительном изъятии такого земельного участка и расположенных на нем объектов недвижимого имущества в случае возникновения спора, а также необходимость установления в бюджете муниципального образования на следующий финансовый год расходов на осуществление приведенных процедур, принимая во внимание техническое состояние многоквартирного дома, имеющего на 2023 год физический износ 76%, наличие опасности для здоровья и жизни людей при пребывании в аварийном здании, суд полагает необходимым изменить срок проведения мероприятий по расселению аварийного многоквартирного дома до 31 мая 2026 года.

Устанавливая данный срок, суд принимает во внимание то, что <адрес> городского округа <адрес> Республики Башкортостан признан аварийным ноябре 2023 года.

Кроме того, суд обращает внимание на то, что срока расселения аварийного дома обусловлена спецификой административного спора, характером спорных отношений, наличием прямой угрозы жизни и здоровья проживающих в жилом доме людей.

Надлежащим ответчиком по заявленному административному иску является Администрация городского округа город Уфа Республики Башкортостан, в связи с чем, в удовлетворении требований, заявленных к Администрации Ленинского района городского округа город Уфа Республики Башкортостан необходимо отказать.

Руководствуясь ст.ст.175-180 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

РЕШИЛ:

административное исковые требования <адрес> Республики Башкортостан в интересах собственников <адрес> удовлетворить частично.

Признать незаконным пункт 6 постановления Администрации городского округа <адрес> Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ № в части установления срока расселения жителей аварийного многоквартирного <адрес> городского округа <адрес> Республики Башкортостан до ДД.ММ.ГГГГ.

Обязать Администрацию городского округа <адрес> Республики Башкортостан в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу внести изменения в пункт 6 постановления Администрации городского округа <адрес> Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ № и установить разумные сроки проведения мероприятий по расселению жильцов аварийного многоквартирного <адрес> городского округа <адрес> Республики Башкортостан не позднее ДД.ММ.ГГГГ.

Обязать <адрес> городского округа <адрес> Республики Башкортостан принять меры по расселению собственников жилых помещений жилого многоквартирного <адрес>:

ФИО9, ФИО10;

ФИО1;

ФИО2, ФИО3, ФИО11, ФИО4;

ФИО5;

ФИО12;

ФИО13 (<адрес>);

ФИО6, ФИО8 (<адрес>);

ФИО7;

ФИО15, ФИО16 - в соответствии с действующим законодательством.

Обязать Администрацию городского округа <адрес> Республики Башкортостан в срок до ДД.ММ.ГГГГ предоставить по договорам социального найма благоустроенные жилые помещения и принять меры по расселению собственников жилых помещений.

В удовлетворении административных требований к <адрес> городского округа <адрес> Республики Башкортостан - отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан через Ленинский районный суд города Уфы Республики Башкортостан в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий Н.Е. Лялина

Мотивированное решение суда изготовлено 14 октября 2025 года.