Решение по делу № 2А-1537/2023 от 15.11.2023

Дело (УИД) 42RS0018-01-2023-001891-03

Материал № 2а-1537/2023

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г. Новокузнецк 15 ноября 2023 года

Орджоникидзевский районный суд города Новокузнецка Кемеровской области в составе судьи Фоминой Е.А.,

при секретаре Антроповой П.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Управление Роспотребназора по Кемеровской области - Кузбассу к индивидуальному предпринимателю ФИО1 Владимиру Владимировичу о признании информации, размещенной в сети «Интернет», запрещенной,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец Управление Роспотребназора по Кемеровской области - Кузбассу обратилось в суд с административным исковым заявлением к ИП ФИО1 В.В. о признании информации, размещенной в сети "Интернет", запрещенной.

Свои требования мотивирует тем, что в территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по Кемеровской области - Кузбассу в г. Новокузнецке и Новокузнецком районе из Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека в связи с запросом Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации Восьмого Созыва о реализации табачной и никотинсодержащей продукции, кальянами и устройствами для потребления никотинсодержащей продукции, поступил «Перечень ссылок в сети Интернет с информацией об открытой продаже устройств для потребления никотинсодержащей продукции дистанционным способом продажи» (от 01.08.2023 № 42-3479-2023).

В запросе депутат Государственной Думы сообщает, что в период с 23 по 24 июня 2023 года, проведен мониторинг сети Интернет в части дистанционной продажи такой продукции по результатам которого выявлено больше 250 различных ссылок на открытую продажу продукции дистанционным способом через многочисленные сайты и социальные сети, среди которых, ссылка

......., маркетинговое название сайта «.......», адрес местонахождения хозяйствующего субъекта: ул.....г.....

При переходе на страницу

....... предложено подтвердить возраст. После подтверждения возраста осуществляется переход на сайт ....... где предлагается «Создать впечатляющий сайт на Tilda для бизнеса и медиа». Информацию о продаже, рекламе и стимулировании продажи табака, табачных изделий, никотинсодержащей продукции данный сайит не содержит. В ходе мониторинга сети Интернет по маркетинговому наименованию «.......» и адресу: ул.....г..... выявлены сайты: ....... через которые незаконно осуществляется продажа, табачных изделий, никотинсодержащей продукции, устройств для потребления никотинсодержащей продукции. Установлено, что .. .. ....г.. при использовании доступа к сети «Интернет» посредстве сайта ....... размещено предложение о возможности приобретения никотинсодержащей продукции и аксессуаров к ней дистанционным способом. На странице сайта находится информация о том, что данный Интернет-сайт предлагает к продаже широкий выбор табачной продукции, здесь же размещен перечень с ассортиментом и ценами. Имеют цветные изображения предлагаемых к продаже товаров. Сайт доступен для любого Интернет пользователя круглосуточно. При входе на страницу сайта ....... отсутствует раздел регистрации ввода логина и пароля. Вход на данный сайт свободный, ознакомиться с содержанием указанного Интернет-ресурса и скопировать информацию в электронном варианте может любой Интернет-пользователь. Информация на сайте распространяется бесплатно, срок пользования не ограничен, какое-либо ограничение на передачу, копирование и распространение данной информации отсутствует. К данной информации имеют доступ неограниченный круг потребителей, в том числе несовершеннолетние. На главной странице ....... имеются разделы: выберите магазин; готовые наборы; жидкость для вейпа; сделай сам; аккумуляторы, зарядные устройства; пакеты; одноразовый POD; жидкость для POD – систем; испарители; картриджи; атомайзеры и расходники; аксессуары; архив. В данных разделах размещены цветные изображения предлагаемой к продаже табачной никотинсодержащей продукции, устройств для потребления никотинсодержащей продукции с описанием товаров, указанием стоимости за единицу товара. В разделе «Выберите магазин» содержатся сведения: «все товары можно приобрести по указанным ниже адресам, заказы на сайте не обрабатываются. Наш телефон: №.... Почтовый ящик: ....... адреса: ул.....г....., режим работы: с 10.00 до 19.00». Так же предусмотрена возможность заказать товар и поместить его в «корзину» для последующей оплаты и доставки товара потребителю. В разделе сайта «Моя корзина» поэтапно обозначены действия, которые необходимо выполнить для оформления заказа, а именно: 1. Указать ФИО, Email, номер телефона; 2. Еще раз ввести ИФ, адрес доставки, город, область, почтовый индекс, страну; 3. Предложено зарегистрировать постоянный аккаунт в «Дымка невредимка», чтобы повторно не вводить информацию при будущих заказах; 4. Ввести число, изображенное на рисунке. Иные сведения о наименовании хозяйствующего субъекта, его государственной регистрации данная страница не содержит.

Также, установлено, что .. .. ....г.. при использовании доступа к сети «Интернет» посредством сайта: ....... размещено предложение о возможности приобретения никотинсодержащей продукции и аксессуаров к ней дистанционным способом. На странице сайта находится информация о том, что данный Интернет-сайт предлагает к продаже широкий выбор табачной продукции, здесь же размещен перечень с ассортиментом и ценами. Имеются цветные изображения предлагаемых к продаже товаров. Сайт доступен для любого Интернет-пользователя круглосуточно.

При входе на страницу сайта ....... отсутствует раздел регистрации и ввода логина и пароля. Вход на данный сайт свободный, ознакомиться с содержанием указанного Интернет-ресурса и скопировать информацию в электронном варианте может любой Интернет-пользователь. Информация на сайте распространяется бесплатно, срок пользования не ограничен, какое-либо ограничение на передачу, копирование и распространение данной информации отсутствует. К данной информации имеют доступ неограниченный круг потребителей, в том числе несовершеннолетние.

На главной странице предложены категории: 13; одноразовый POD; аккумуляторы, зарядные устройства; аксессуары; атомайзеры и расходники; готовые наборы; жидкость для POD - систем; жидкость для вейпа; испарители, картриджи; пакеты; сделай сам. В разделе «Категории» содержатся сведения о возможности приобретения табачной продукции дистанционным способом с цветными изображениями, описанием товаров, указанием стоимости.

На сайте ....... предусмотрена возможность заказать товар и поместить его в «корзину» для последующей оплаты и доставки товара потребителю. В разделе сайта «Моя корзина» поэтапно обозначены действия, которые необходимо выполнить для оформления заказа, а именно: 1. Указать имя, телефон, Email, пароль; 2. Доставка указана: самовывоз - Бесплатно; 3. Указать адрес, дом, квартиру; 4. Оплата при получении.

Также на главной странице ....... содержится информация: «телефон №...; email: .......: режим работы: Пн.-Сб.: с 09:00 до 19:00 Вс.: с 09:00 до 18:00; место нахождение магазина: ул.....г.....». Иные сведения о наименовании хозяйствующего субъекта, его государственной регистрации данный сайт не содержит.

Из существа имеющейся на сайтах ....... информации явствует, что пользователям предлагается к продаже табачная нокотинсодержащая продукция в ассортименте, устройства для потребления никотинсодержащей продукции дистанционным способом. Таким образом, на данных страницах имеется возможность заказать, приобрести табачную, никотинсодержащую продукцию дистанционным способом. При обследовании установлено, что в магазине по реализации табачных изделий «.......» по адресу: ул.....г..... деятельность осуществляет индивидуальный предприниматель ФИО1 Владимир Владимирович, ОГРНИП №.... Информация об индивидуальном предпринимателе представлена на информационном стенде.

Просит суд, с учетом уточнения исковых требований, признать информацию о розничной продаже табачной, никотинсодержащей продукции, устройств для потребления никотинсодержащей продукции дистанционным способом, распространенной посредством сети Интернет на сайтах: .......

....... неопределенному кругу лиц, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

Представитель административного истца Управление Роспотребназора по Кемеровской области - Кузбассу в судебном заседании заявленные уточненные требования поддержала, настаивала на их удовлетворении, дала пояснения аналогичные доводам административного искового заявления.

Административный ответчик ИП ФИО1 В.В. в судебное заседание не явился, уведомлен надлежащим образом (л.д.65).

Суд считает возможным рассмотреть настоящее дело в отсутствие неявившихся в суд лиц, участвующих в деле, поскольку они надлежащим образом извещены о времени и месте судебного заседания, и суд не признает их явку в суд обязательной.

Выслушав мнение сторон, исследовав письменные доказательства по делу, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 2 Конституции РФ человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства.

В соответствии со статьей 29 Конституции РФ каждый имеет право свободно искать, получать, передавать, производить и распространять информацию любым законным способом.

Положениями статьи 55 Конституции РФ предусмотрено, что права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Правовые основы деятельности в области связи и информации на территории Российской Федерации и на находящихся под юрисдикцией Российской Федерации территориях, а также права и обязанности лиц, участвующих в указанной деятельности или пользующихся услугами связи, установлены Федеральным законом от 07.07.2003 № 126-ФЗ «О связи» и Федеральным законом от 27.07.06 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации».

В соответствии с пунктом 2 статьи 3 Федерального закона № 149-ФЗ от 27.07.2006 «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» правовое регулирование отношений, возникающих в сфере информации, информационных технологий и защиты информации, основывается на установлении ограничений доступа к информации только федеральными законами.

В соответствии со статьей 5 Федерального закона № 149-ФЗот 27.07.2006 «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» информация может являться объектом публичных, гражданских и иных правовых отношений. Информация может свободно использоваться любым лицом и передаваться одним лицом другому лицу, если федеральными законами не установлены ограничения доступа к информации либо иные требования к порядку ее предоставления или распространения.

Согласно части 1 статьи 10 Федерального закона № 149-ФЗ от 27.07.2006 года «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации.

В соответствии со статьей 15 Федерального закона № 149-ФЗот 27.07.2006 года «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

В соответствии со статьей 15 Федерального закона № 149-ФЗот 27.07.2006 года «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

В соответствии со статьей 15.1 Федерального закона № 149-ФЗ от 27.07.2006 года в целях ограничения доступа к сайтам в сети "Интернет", содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система "Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети "Интернет" и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено" (далее - реестр).

В соответствии с п.2 ч.5 ст.15.1 Федерального закона № 149-ФЗот 27.07.2006 года одним из оснований для включения в Единый реестр является решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети "Интернет", информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

В соответствии с ч.1 ст.265.1 КАС РФ, с административным исковым заявлением о признании информации, размещенной в информационно-телекоммуникационных сетях, в том числе в сети "Интернет", информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено (далее также - административное исковое заявление о признании информации запрещенной), вправе обратиться прокурор, иные лица, которым такое право предоставлено законодательством Российской Федерации об информации, информационных технологиях и о защите информации.

Судом установлено, что в Управление Роспотребнадзора по Кемеровской области-Кузбассу из Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека в связи с запросом Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации Восьмого Созыва о реализации табачной и никотинсодержащей продукции, кальянами и устройствами для потребления никотинсодержащей продукции, поступил «Перечень ссылок в сети Интернет с информацией об открытой продаже устройств для потребления никотинсодержащей продукции дистанционным способом продажи» (от 01.08.2023 № 42-3479-2023) (л.д.7об.).

......., маркетинговое название сайта «.......», адрес местонахождения хозяйствующего субъекта: ул.....г.....

Из акта наблюдения за соблюдением обязательных требований (мониторинга безопасности) №... от .. .. ....г.. следует, что Территориальным управлением Роспотребназора по Кемеровской области - Кузбассу проведен мониторинг сети «Интернет выявлены сайты: ....... через которые незаконно осуществляется продажа, табачных изделий, никотинсодержащей продукции, устройств для потребления никотинсодержащей продукции дистанционным способом.

Также из акта следует, что .. .. ....г.. при использовании доступа к сети Интернет на сайте ....... размещено предложение о возможности приобретения никотинсодержащей продукции и аксессуаров к ней дистанционным способом. На странице сайта находится информация о том, что данный Интернет-сайт предлагает к продаже широкий выбор табачной продукции, здесь же размещен перечень с ассортиментом и ценами. Имеют цветные изображения предлагаемых к продаже товаров.

Сайт доступен для любого Интернет пользователя круглосуточно. При входе на страницу сайта ....... отсутствует раздел регистрации ввода логина и пароля. Вход на данный сайт свободный, ознакомиться с содержанием указанного Интернет-ресурса и скопировать информацию в электронном варианте может любой Интернет-пользователь.

На главной странице ....... имеются разделы: выберите магазин; готовые наборы; жидкость для вейпа; сделай сам; аккумуляторы, зарядные устройства; пакеты; одноразовый POD; жидкость для POD – систем; испарители; картриджи; атомайзеры и расходники; аксессуары; архив. В данных разделах размещены цветные изображения предлагаемой к продаже табачной никотинсодержащей продукции, устройств для потребления никотинсодержащей продукции с описанием товаров, указанием стоимости за единицу товара (л.д.15).

В разделе «Выберите магазин» содержатся сведения: «все товары можно приобрести по указанным ниже адресам, заказы на сайте не обрабатываются. Наш телефон: №.... Почтовый ящик: ....... адреса: ул.....г....., режим работы: с 10.00 до 19.00». Так же предусмотрена возможность заказать товар и поместить его в «корзину» для последующей оплаты и доставки товара потребителю. В разделе сайта «Моя корзина» поэтапно обозначены действия, которые необходимо выполнить для оформления заказа, а именно: 1. Указать ФИО, Email, номер телефона; 2. Еще раз ввести ИФ, адрес доставки, город, область, почтовый индекс, страну; 3. Предложено зарегистрировать постоянный аккаунт в «Дымка невредимка», чтобы повторно не вводить информацию при будущих заказах; 4. Ввести число, изображенное на рисунке. Иные сведения о наименовании хозяйствующего субъекта, его государственной регистрации данная страница не содержит (л.д.16-17об.).

Согласно ст. 2 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» информационно-телекоммуникационная сеть представляет собой технологическую систему, предназначенную для передачи по линиям связи информации, доступ к которой осуществляется с использованием средств вычислительной техники, а сайт в сети Интернет - совокупность программ для электронных вычислительных машин и иной информации, содержащейся в информационной системе, доступ к которой обеспечивается посредством информационно-телекоммуникационной сети Интернет по доменным именам и (или) по сетевым адресам, позволяющим идентифицировать сайты в сети Интернет.

Согласно ч. 5 ст. 15 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации», передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований.

Положениями пункта 3 статьи 19 Федерального закона «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака» от 23.02.2013 № 15-ФЗ введен запрет на реализацию табачной продукцией или никотинсодержащей продукцией, кальянами и устройствами для потребления никотинсодержащей продукции в торговых объектах, не предусмотренных частями 1 и 2 настоящей статьи, на ярмарках, выставках, путем развозной и разносной торговли, дистанционным способом продажи, с использованием автоматов и иными способами, за исключением развозной торговли в случае, предусмотренном частью 2 настоящей статьи.

Запрещается розничная торговля никотином (в том числе полученным путем синтеза) или его производными, включая соли никотина, а также никотинсодержащей жидкостью и раствором никотина (в том числе жидкостями для электронных средств доставки никотина), если концентрация никотина в никотинсодержащей жидкости или растворе никотина превышает 20 мг/мл (пункта 9 статьи 19 Федерального закона № 15-ФЗ).

Под дистанционным способом продажи товара понимается договор, заключенный на основании ознакомления потребителя с предложенным продавцом описанием товара посредством каталогов, проспектов, буклетов, фотоснимков, средств связи (телевизионной, почтовой, радиосвязи и других) или иными исключающими возможность непосредственного ознакомления потребителя с товаром либо образцом товара при заключении такого договора способами.

Особенности продажи товаров дистанционным способом, указанные в п. 13 Правил продажи товаров по договору розничной купли-продажи, утвержденных Постановлением Правительства от 31.12.2020 № 2463 о вступлении договора в силу с момента получения продавцом сообщения потребителя о намерении приобрести товар направлено на усиление защиты прав и законных интересов потребителей.

Вместе с тем, пунктом 20 Правил № 2463 предусмотрено, что доставленный товар передается потребителю по указанному им адресу, а при отсутствии потребителя - любому лицу, предъявившему информацию о номере заказа, либо иное (в том числе электронное) подтверждение заключения договора розничной купли-продажи или оформление заказа.

Изложенное исключает возможность продавца проверить достижения покупателем совершеннолетия.

Таким образом, по мнению суда, информацию, размещенную в сети Интернет на странице с URL-адресом: .......

....... направленную на неограниченный круг лиц в обход установленным Российской Федерации требованиям действующего законодательства, в целях восстановления нарушенных прав граждан и во исполнение действующего законодательства Российской Федерации, следует признать запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

Согласно ч. 4 ст. 265 КАС РФ решение суда об удовлетворении административного искового заявления о признании информации запрещенной подлежит немедленному исполнению.

На основании изложенного и, руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, ст.265.5

КАС РФ суд,

РЕШИЛ:

Признать информацию, размещенную в сети Интернет на странице с URL-адресом:

.......

информацией, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

Решение суда подлежит немедленному исполнению.

Решение суда по административному делу может быть обжаловано в Кемеровский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через суд, принявший решение, в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение суда составлено 24.11.2023 года.

Судья Е.А. Фомина