Дело № 2а-3247/2023

55RS0007-01-2023-003120-66

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

09 августа 2023 года город Омск

Судья Центрального районного суд г. Омска Покричук О.Г., рассмотрев в порядке упрощенного (письменного) производства административное дело по административному исковому заявлению общества с ограниченной ответственностью «Центр Инвест» к Тюкалинскому РОСП УФССП России по Омской области о признании незаконным бездействия, возложении обязанности совершить действия,

установил:

ООО «Центр Инвест» обратилось в суд с административным иском к Тюкалинскому РОСП УФССП России по Омской области о признании незаконным бездействия, возложении обязанности совершить действия.

В обоснование заявленных требований указано, что ДД.ММ.ГГГГ на принудительное исполнение в Тюкалинский РОСП УФССП по Омской области направлен исполнительный документ от ДД.ММ.ГГГГ, выданный Вилюйским судебным участком № о взыскании задолженности с должника ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р. в пользу ООО «Центр Инвест» по кредитному договору №. Заявление о возбуждении исполнительного производства содержало в себе требование о совершении исполнительных действий в соответствии со ст. ст. 30, 64, 64.1 ФЗ «Об исполнительном производстве».

Однако, в ходе проведенной проверки по доставке почтовой корреспонденции, осуществленной посредством использования трек-кода № на сайте https://www.pochta.ru/trackitig представителем административного истца было установлено, что направленный в адрес отдела судебных приставов исполнительный документ получен, но по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ решение в порядке ст. ст. 14, 30 или ст. 31 Федерального закона «Об исполнительном производстве» не принято. По состоянию на дату подготовки административного искового заявления решение о возбуждении исполнительного производства судебным приставом, а также решения по существу требований, содержащихся в заявлении о возбуждении исполнительного производства и по совершению исполнительных действий административными ответчиками не принято, в связи, с чем административный истец полагает, что со стороны административных ответчиков допущено нарушение норм права, а также его права, как взыскателя.

С учетом изложенного, ссылаясь на положения федерального законодательства, КАС РФ, административный истец просит суд признать незаконным бездействие должностного лица, ответственного за регистрацию входящей корреспонденции в части исполнительного документа, признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя, ответственного за принятие решения по возбуждению исполнительного производства в части принятия решения о возбуждении исполнительного производства на основании исполнительного документа, признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя, ответственного за принятие решения по заявленным требованиям о совершении исполнительских действий, содержащихся в заявлении о возбуждении исполнительного производства в части несвоевременного принятия решения в соответствии с нормами ст. 64.1 Федерального закона «Об исполнительном производстве», возложить обязанность на должностных лиц устранить нарушения норм права и прав взыскателя в части регистрации исполнительного документа, принятия решения о возбуждении исполнительного производства, решения по существу требований, содержащихся в заявлении (ходатайстве) о возбуждении исполнительного производства.

Определением суда к участию в деле в качестве соответчиков привлечены Старший судебный пристав начальник Тюкалинского РОСП ГУФССП России по Омской области, ГУФССП России по Омской области, Старший судебный пристав начальник Туймазинского межрайонного отделения судебных приставов УФССП России по Республике Башкортостан.

В судебное заседание, лица, участвующие в деле, не явились. Административный истец ООО «Центр Инвест», административные ответчики Тюкалинский РОСП УФССП России по Омской области, Старший судебный пристав начальник Тюкалинского РОСП ГУФССП России по Омской области, ГУФССП России по Омской области, Старший судебный пристав начальник Туймазинского межрайонного отделения судебных приставов УФССП России по Республике Башкортостан, заинтересованное лицо ФИО1 времени и месте рассмотрения дела извещены, явка представителей не обеспечена, ходатайств об отложении рассмотрения дела не заявлено; Административным истцом в административном исковом заявлении изложено ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие (л.д. 5).

Информация о принятии административного искового заявления к производству, о времени и месте судебного заседания размещена судом на официальном сайте Центрального районного суда г. Омска в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в порядке, предусмотренном ч. 7 ст. 96 КАС РФ.

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ постановлено рассмотреть административное дело в порядке упрощенного производства.

Исследовав материалы административного дела, письменный отзыв на административное исковое заявление, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч. 1 ст. 5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ) принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы.

В соответствии со ст. 360 КАС РФ постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта (главного судебного пристава субъектов) Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.

Согласно ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ ООО «Центр Инвест» направило на принудительное исполнение исполнительный документ от ДД.ММ.ГГГГ, выданный Вилюйским судебным участком № о взыскании с задолженности ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (л.д. 12).

Как следует из базы данных, размещенной на официальном сайте ФССП России, исполнительных производств, возбужденных в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., не имеется (л.д. 13).

Полагая, что административным ответчиком допущено бездействие ввиду невынесения решение о возбуждении исполнительного производства, а также решения по существу требований, содержащихся в заявлении о возбуждении исполнительного производства и по совершению исполнительных действий административными ответчиками не принято, административный истец обратился в суд с заявленными требованиями, разрешая которые суд полагает необходимым указать следующее.

Условия и порядок принудительного исполнения судебных актов определен Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ).

Согласно положениям ст. 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», ст.ст. 12, 13 Федерального закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» исполнительное производство осуществляется на принципах: законности, своевременное совершение исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения, уважения чести и достоинства гражданина, неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи, соотносимости объема требований, взыскателя и мер принудительного исполнения.

В соответствии с положениями ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ, исполнительное производство возбуждается на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом (ч. 1).

Заявление подписывается взыскателем либо его представителем. Представитель прилагает к заявлению доверенность или иной документ, удостоверяющий его полномочия. В заявлении может содержаться ходатайство о наложении ареста на имущество должника в целях обеспечения исполнения содержащихся в исполнительном документе требований об имущественных взысканиях, а также об установлении для должника ограничений, предусмотренных настоящим Федеральным законом. Взыскатель может указать в заявлении о возбуждении исполнительного производства известные ему сведения о должнике, а также приложить к заявлению документы, содержащие информацию о должнике, его имущественном положении и иные сведения, которые могут иметь значение для своевременного и полного исполнения требований исполнительного документа (ч. 2).

В заявлении о возбуждении исполнительного производства на основании исполнительного документа, содержащего требование о взыскании денежных средств, указываются реквизиты банковского счета взыскателя, открытого в российской кредитной организации, или его казначейского счета, на которые следует перечислить взысканные денежные средства (ч. 2.2).

Исполнительный документ и заявление подаются взыскателем по месту совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения, определяемому в соответствии состатьей 33 настоящего Федерального закона (ч. 3).

Если взыскателю неизвестно, в каком подразделении судебных приставов должно быть возбуждено исполнительное производство, то он вправе направить исполнительный документ и заявление в территориальный орган Федеральной службы судебных приставов (главному судебному приставу субъекта (главному судебному приставу субъектов) Российской Федерации) по месту совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения, определяемому в соответствии со статьей 33 настоящего Федерального закона. Главный судебный пристав субъекта (главный судебный пристав субъектов) Российской Федерации направляет указанные документы в соответствующее подразделение судебных приставов в пятидневный срок со дня их получения, а если исполнительный документ подлежит немедленному исполнению - в день их получения (ч. 4).

Заявление взыскателя и исполнительный документ передаются судебному приставу-исполнителю в трехдневный срок со дня их поступления в подразделение судебных приставов (ч. 7).

Постановление о возбуждении исполнительного производства выносится в трехдневный срок со дня поступления исполнительного документа к судебному приставу-исполнителю либо со дня получения из Государственной информационной системы о государственных и муниципальных платежах информации о неуплате в установленный законодательством Российской Федерации срок денежных взысканий (штрафов) за нарушение законодательства Российской Федерации, а в случае отсутствия в исполнительном документе одного из идентификаторов должника исполнительный документ возвращается в орган, его выдавший, для оформления надлежащим образом, о чем уведомляется взыскатель (ч. 8).

При отказе взыскателю в удовлетворении ходатайства о наложении ареста на имущество должника или об установлении для должника ограничений, предусмотренных настоящим Федеральным законом, судебный пристав-исполнитель указывает в постановлении о возбуждении исполнительного производства мотивы такого отказа (ч. 9).

Копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства или постановление в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судебного пристава-исполнителя, вынесшего данное постановление, не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ (ч. 17).

При этом согласно п. 2 ч. 1 ст. 31 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства, если исполнительный документ предъявлен не по месту совершения исполнительных действий, за исключением случаев предусмотренного частью 4 статьи 30 настоящего Федерального закона.

Согласно ч. 1 ст. 33 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ, если должником является гражданин, то исполнительные действия совершаются и меры принудительного исполнения применяются судебным приставом-исполнителем по его месту жительства, месту пребывания или местонахождению его имущества.

К обязанностям судебного пристава-исполнителя отнесено, в том числе, принятие мер по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов (ч. 1 ст. 12 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 118-ФЗ).

При этом из смысла изложенных положений следует, что судебный пристав-исполнитель самостоятельно определяет какие исполнительные действия и меры принудительного исполнения и в каком объеме необходимо применить в каждом конкретном случае, исходя из характера требований исполнительного документа и обстоятельств дела.

Бездействие при исполнении судебным приставом-исполнителем своих должностных обязанностей предполагает полное отсутствие или не совершение каких-либо действий, прямо предусмотренных Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ.

Бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако, не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства.

Административный истец указывает, что исполнительный документ был направлен на принудительное исполнение в Тюкалинский РОСП УФССП России по <адрес>, однако из приложенного отчета об отслеживании отправления с почтовым идентификатором № следует, что почтовое отправление было направлено в адрес Туймазинского межрайонного отделения судебных приставов УФССП России по Республике Башкортостан.

Кроме того, административным ответчиком предоставлены сведения об отсутствии возбужденных производств в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на территории Российской Федерации, что подтверждается сведениями официального сайта ФССП России «Банк данных исполнительных производств».

По сведениям, представленным МВД по Республике Саха (Якутия), ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженец <адрес> <адрес>, снят с регистрационного учета по месту жительства ДД.ММ.ГГГГ с адреса: <адрес> <адрес>), <адрес>, <адрес>, <адрес>, заявленный адрес: <адрес>, <адрес> <адрес>.

Сомнений в достоверности представленных административным ответчиком сведений не имеется.

При таких обстоятельствах, правовых оснований для регистрации входящей корреспонденции в части исполнительного документа, принятия решения по возбуждению исполнительного производства и принятию решений по заявленным требованиям о совершении исполнительских действий, содержащихся в заявлении о возбуждении должностными лицами Тюкалинского РОСП ГУФССП России по Омской области не имелось, и не могло возникнуть при том, что исполнительный документ был направлен в территориальное подразделение службы судебных приставов иного региона.

Каких-либо иных доводов о незаконности бездействия ответственных лиц Тюкалинского РОСП ГУФССП России по Омской области и нарушении прав административного истца, как взыскателя по исполнительному производству административным истцом не приведено.

Учитывая установленные обстоятельства, проанализировав положения Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ, определяющего объем полномочий судебного пристава в рамках исполнительного производства, а именно: порядок и основания возбуждения исполнительного производства, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для признания факта наличия бездействия должностных лиц Тюкалинского РОСП ГУФССП России по Омской областив ходе исполнительного производства.

При этом суд обращает внимание, что административный истец не лишен возможности обратиться в Туймазинское межрайонное отделение судебных приставов УФССП России по Республике Башкортостан с заявлением о предоставлении сведений о принятых процессуальных решений по заявлению, направленного истцом в марте 2023 года.

Из содержания ст. 227 КАС РФ, ч. 1 ст. 121 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ следует, что оспариваемые решения, действия (бездействие) судебных приставов-исполнителей могут быть признаны незаконными при наличии одновременно двух условий: они не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту, а также нарушают права и законные интересы гражданина или юридического лица, обратившегося в суд с соответствующим требованием.

Данной совокупности в рассматриваемом случае не имеется, незаконность действия (решений), факт бездействия должностных лиц службы судебных приставов, а также необходимость возложения обязанности по устранению указанных в иске нарушений и осуществления приведенных в иске действий, не установлены.

Каких-либо доказательств нарушения прав административного истца при рассмотрении дела представлено не было, что свидетельствует об отсутствии правовых оснований для удовлетворения заявленных требований, изложенных в административном исковом заявлении.

Принимая во внимание приведенные выше положения и установленные по делу обстоятельства, административные исковые требования общества с ограниченной ответственностью «Центр Инвест» к Тюкалинскому РОСП УФССП России по Омской области о признании незаконным бездействия должностного лица, ответственного за регистрацию входящей корреспонденции в части исполнительного документа; незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя, ответственного за принятие решения по возбуждению исполнительного производства в части принятия решения о возбуждении исполнительного производства на основании исполнительного документа; признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя, ответственного за принятие решения по заявленным требованиям о совершении исполнительских действий, содержащихся в заявлении о возбуждении исполнительного производства в части несвоевременного принятия решения в соответствии с нормами ст. 64.1 Федерального закона «Об исполнительном производстве»; возложении обязанности на должностных лиц устранить нарушения норм права и прав взыскателя в части регистрации исполнительного документа, принятия решения о возбуждении исполнительного производства, решения по существу требований, содержащихся в заявлении (ходатайстве) о возбуждении исполнительного производства, удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 293 КАС РФ, суд

решил:

В удовлетворении административных исковых требований общества с ограниченной ответственностью «Центр Инвест» к Тюкалинскому РОСП УФССП России по Омской областио признании незаконным бездействия должностного лица, ответственного за регистрацию входящей корреспонденции в части исполнительного документа; незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя, ответственного за принятие решения по возбуждению исполнительного производства в части принятия решения о возбуждении исполнительного производства на основании исполнительного документа; признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя, ответственного за принятие решения по заявленным требованиям о совершении исполнительских действий, содержащихся в заявлении о возбуждении исполнительного производства в части несвоевременного принятия решения в соответствии с нормами ст. 64.1 Федерального закона «Об исполнительном производстве»; возложении обязанности на должностных лиц устранить нарушения норм права и прав взыскателя в части регистрации исполнительного документа, принятия решения о возбуждении исполнительного производства, решения по существу требований, содержащихся в заявлении (ходатайстве) о возбуждении исполнительного производства, отказать.

Решение может быть обжаловано в Омский областной суд посредством подачи апелляционной жалобы в Центральный районный суд г. Омска в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня получения лицами, участвующими в деле, копии решения.

Суд по ходатайству заинтересованного лица выносит определение об отмене решения суда, принятого им в порядке упрощенного (письменного) производства, и о возобновлении рассмотрения административного дела по общим правилам административного судопроизводства, если после принятия решения поступят возражения относительно применения порядка упрощенного (письменного) производства лица, имеющего право на заявление таких возражений, или новые доказательства по административному делу, направленные в установленный законом срок, либо если в течение двух месяцев после принятия решения в суд поступит заявление лица, не привлеченного к участию в деле, свидетельствующее о наличии оснований для отмены решения суда, предусмотренных пунктом 4 части 1 статьи 310 КАС РФ.

Судья О.Г. Покричук

Решение принято в окончательной форме ДД.ММ.ГГГГ.