Постановление по делу № 05-0094/2023 от 14.04.2023

Дело № 5-94/2023

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о назначении административного наказания

адрес 14 апреля 2023 года

Судья Замоскворецкого районного суда адрес Коробченко Е.С., с участием представителя по доверенности фио, рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 18.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении Общества с ограниченной ответственностью СГ «КАПИТАЛ», юридический адрес: адрес. адрес, пом. II, оф.250, ИНН: <***>, ОГРН: <***>, дата регистрации в качестве юридического лица 09.10.2006 г.,

УСТАНОВИЛ:

ООО СГ «КАПИТАЛ» совершило привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина при отсутствии у этого иностранного гражданина документа, подтверждающего право на осуществление трудовой деятельности, если такой документ требуется в соответствии с федеральным законом, совершенное в городе федерального значения Москве, а именно:

07.07.2022 г. в ходе выездной проверки по адресу: адрес, адрес выявлен факт несоблюдения ООО СГ «КАПИТАЛ» требований п. 4 ст. 13 Федерального закона от 25.07.2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ», выразившийся в фактическом допуске к осуществлению трудовой деятельности в адрес в качестве подсобного рабочего гражданина адрес, паспортные данные, не имеющего соответствующего документа, подтверждающего право на осуществление трудовой деятельности, требуемого в соответствии с положениями Федерального закона от 25.07.2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ».

Представитель по доверенности ООО «СГ «КАПИТАЛ» фио вину в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 4 ст. 18.15 КоАП РФ, не признал, просил прекратить производство ввиду отсутствия состава административного правонарушения, а также истечения срока давности.

Опрошенная в качестве свидетеля инспектор по особым поручениям фио пояснила суду, что 07.07.2022 г. сотрудниками отделения противодействия незаконной трудовой деятельности ОКСМ УВД ГУ МВД России по адрес на основании распоряжения в ходе выездной проверки по адресу: адрес, адрес, был выявлен факт незаконного осуществления трудовой деятельности иностранными гражданами, а также факт не уведомления о привлечении иностранных граждан к работам ООО «СГ «КАПИТАЛ». В материалах дела имеется копия протокола осмотра территории от 07.07.2022 г., поскольку по итогам проверки было возбуждено много дел об административных правонарушениях в отношении разных юридических лиц. Оригинал находится в другом деле. Представила оригинал для обозрения и копию протокола осмотра территории от 07.07.2022 г., заверенную печатью для приобщения к материалам дела.

Выслушав представителя по доверенности ООО «СГ «КАПИТАЛ», опросив свидетеля, исследовав материалы дела об административном правонарушении, суд считает, что вина ООО «СГ «КАПИТАЛ» в совершении административного правонарушения установлена и подтверждается следующими доказательствами:

- протоколом об административном правонарушении МС № 159278 от 14.12.2022 года, отражающим событие и сам факт совершения административного правонарушения по ч. 4 ст. 18.15 КоАП РФ;

- копией распоряжения УВМ ГУ МВД России по адрес о проведении выездной внеплановой проверки иностранных граждан, пребывающих (проживающих) на адрес, мест их пребывания (проживания) и осуществления трудовой деятельности, транспортных средств от 07.07.2022 № 97;

- копией протокола осмотра территории от 07.07.2022 г. с приложением фототаблицы;

- объяснениями гражданина адрес, паспортные данные, который будучи предупрежденным об административной ответственности по ст. 17.9 КоАП РФ сообщил, что с 07.07.2022 г. работает в качестве подсобного рабочего на территории строительного объекта по адресу: адрес, адрес. На момент проверки осуществлял уборку строительного мусора, работы грузчика,

- копией постановления Мещанского районного суда адрес от 08.07.2022 г.,

- копией паспорта фио, сведениями из АС ЦБДУИГ,

- копией акта проверки соблюдения положений миграционного законодательства Российской Федерации иностранными гражданами и лицами без гражданства и соблюдения правил привлечения работодателями, заказчиками работ (услуг) иностранных работников в Российской Федерации и использования их труда, осуществления трудовой деятельности иностранными работниками от 07.07.2022 г. №97;

- определением о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования;

- рапортом Врио начальника ОКСМ УВД ГУ МВД России по адрес об обстоятельствах проверки,

- ответом комитета государственного строительного надзора адрес,

- копией разрешения на строительство,

- ответом ООО «УЭЗ-Строй»,

- копией заявки на пропуск,

- рапортом начальника ОПНТД ОКСМ УВД ГУ МВД России по адрес,

- объяснением представителя ООО «УЭЗ- Строй» фио, из содержания которых следует, что ООО «УЭЗ-Строй» приняло на себя обязательство по строительству жилого дома по адресу: адрес, адрес, на основании договора с адрес. Работы ведутся силами подрядных организаций. Выявленный в ходе проверки иностранный гражданин фио выполнял строительно-монтажные работы по устройству кровли в ООО «СГ Капитал»,

- копией договора на выполнение подрядных работ от 18.01.2017 г.,

- копией договора на выполнение подрядных работ от 10.09.2021 г.,

- копией договора на выполнение строительно-монтажных работ по устройству кровли на Объекте от 04.02.2022 г., заключенным между ООО «УЭЗ-Строй» и ООО «СГ Капитал»,

- копией акта приемки выполненных работ,

- копией заявки на пропуск,

- копией платежного поручения,

- выпиской из ЕГРЮЛ, иными документами.

Изучив указанные доказательства, суд признает их относимыми, допустимыми и достоверными, поскольку обстоятельств, свидетельствующих о том, что они получены с нарушением закона, судом не установлено, в связи с чем, считает возможным положить данные доказательства в основу судебного постановления.

Протокол об административном правонарушении МС № 159278 от 14.12.2022 г. составлен уполномоченным должностным лицом и содержит правильную квалификацию совершенного ООО «СГ «КАПИТАЛ» правонарушения по ч. 4 ст.18.15 КоАП РФ, поскольку юридическое лицо совершило не уведомление территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении трудового договора с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом, совершенное в городе федерального значения Москве.

Административная ответственность по ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ наступает за неуведомление или нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении или прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом, в городе федерального значения Москве.

Административная ответственность по ч. 4 ст. 18.15 КоАП РФ наступает за административное правонарушение, предусмотренное ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ, совершенное в городе федерального значения Москве или Санкт-Петербурге либо в Московской или адрес.

В части 1 примечания к данной норме установлено, что в целях настоящей статьи под привлечением к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства понимается допуск в какой-либо форме к выполнению работ или оказанию услуг либо иное использование труда иностранного гражданина или лица без гражданства.

Исходя из п. 4 ст. 13 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность только при наличии разрешения на работу.

Суд доверяет объяснениям свидетеля фио и инспектора по особым поручениям фио, поскольку они не противоречивы, согласуются с иными письменными доказательствами.

Вопреки утверждениям представителей ООО «СГ «КАПИТАЛ» не нашел своего подтверждения факт привлечения иностранного гражданина к выполнению работ на данном объекте непосредственно ООО «УЭЗ-Строй».

Довод о том, что иностранный гражданин сообщил в своем объяснении о том, что он работал именно в ООО «УЭЗ-Строй», а также об указании на это в постановлении Мещанского суда, суд не принимает во внимание, поскольку как следует из объяснений свидетеля фио, оснований не доверять которым у суда не имеется, ООО «УЭЗ-Строй» осуществляло общий контроль за ходом работ на объекте, непосредственно работы велись силами подрядных организаций.

Довод о том, что в заявке на пропуск фио записан после подписи директора, не свидетельствует о невиновности ООО «СГ «КАПИТАЛ», поскольку данная заявка-пропуск не является единственным доказательством привлечения ООО «СГ «КАПИТАЛ» к трудовой деятельности фио

Позицию ООО «СГ «КАПИТАЛ» суд признает способом избранной защиты.

Суд, исследовав и оценив в совокупности все представленные материалы дела, приходит к выводу, что вина ООО «СГ «КАПИТАЛ» в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 18.15 КоАП РФ, полностью доказана и сомнений не вызывает, так ООО «СГ «КАПИТАЛ» не были приняты все зависящие от него меры по соблюдению правил и норм, за нарушение которых ч. 4 ст. 18.15 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность.

Согласно ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению. При этом в отличие от физических лиц в отношении юридических лиц КоАП РФ формы вины не выделяет.

В соответствии со сведениями из Единого реестра субъектов малого и среднего предпринимательства ООО «СГ «КАПИТАЛ» является микропредприятием.

При назначении наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, обстоятельства, отягчающие ответственность, которые по делу не установлены, имущественное и финансовое положение юридического лица, смягчающее вину обстоятельство, а именно совершение впервые административного правонарушения.

При этом принимая во внимание положения разъяснений Постановления Конституционного суда РФ от 25.02.2014 г. № 4-П «По делу о проверке конституционности ряда положений статей 7.3, 9.1, 14.43, 15.19, 15.23.1 и 19.7.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях….меры административной ответственности и правила их применения, устанавливаемые законодательством об административных правонарушениях, должны не только соответствовать характеру правонарушения, его опасности для защищаемых законом ценностей, но и обеспечивать учет причин и условий его совершения, а также личности правонарушителя и степени его вины, гарантируя тем самым адекватность порождаемых последствий для лица, привлекаемого к административной ответственности, тому вреду, который причинен в результате административного правонарушения, не допуская избыточного государственного принуждения и обеспечивая баланс основных прав индивида (юридического лица) и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от административных правонарушений; применения одинаковых мер ответственности за различные по степени опасности административные правонарушения без надлежащего учета характеризующих виновное в совершении административно-противоправного деяния лицо обстоятельств, имеющих объективное и разумное обоснование, противоречит конституционному запрету дискриминации и выраженным в Конституции Российской Федерации идеям справедливости и гуманизма и несовместимо с принципом индивидуализации ответственности за административные правонарушения.

Учитывая вышеизложенное, суд считает возможным назначить ООО «СГ «КАПИТАЛ» наказание ниже низшего предела, полагая, что его размер будет отвечать принципам законности и справедливости.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 29.9 - 29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Признать Общества с ограниченной ответственностью СГ «КАПИТАЛ», юридический адрес: адрес. адрес, пом. II, оф.250, ИНН: <***>, ОГРН: <***>, дата регистрации в качестве юридического лица 09.10.2006 г., виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 18.15 КоАП РФ, и подвергнуть административному наказанию в виде штрафа в доход государства в размере сумма.

Реквизиты для оплаты штрафа:

Взыскатель: УФК по адрес (ГУ МВД России по адрес л/с <***>)

Банк Взыскателя: ГУ Банка России по ЦФО

ИНН <***>, ЕКС 03100643000000017300

Корреспондентский счет 40102810545370000003

БИК 004525988, КБК 188 1 16 01181 01 9000 140

ОКТМО 45382000, КПП 770701001

УИН 18891779990845068022.

Разъяснить, что в соответствии с ч.1 ст.32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу. При невыполнении указанных действий административный штраф взыскивается принудительно, а лицо, не уплатившее штраф, привлекается к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ.

Квитанция об уплате штрафа должна быть предоставлена в канцелярию суда.

Постановление может быть обжаловано в Московский городской суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Е.С. Коробченко