50OS0000-01-2023-000668-86
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
17 августа 2023 г г.Раменское
Раменский городской суд Московской области в составе: председательствующего федерального судьи Федюкиной О.В.,
при секретаре Сотниковой О.Л.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-6241/2023 г по иску Администрации Раменского городского округа Московской области к ФИО1 АлексА.у о признании строения самовольным, приведении строения в соответствии с требованиями законодательства, встречные ФИО1 АлексА.а к Администрации Раменского городского округа Московской области о сохранении строения в перепланированном состоянии,
УСТАНОВИЛ:
Истец Администрация Раменского городского округа Московской области обратилась с иском к ФИО1, которым просит признании самовольной постройкой реконструированное нежилое здание с кадастровым номером <номер>, расположенное на земельном участке с кадастровым номером <номер>, обязать привести реконструированное нежилое здание с кадастровым номером <номер> в соответствии с установленными требованиями законодательства, а именно :ввести реконструированный объект капитального строительства в эксплуатацию и зарегистрировать право собственности на него в течение шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу, в случае неисполнения ответчиком судебного акта в установленный срок взыскать с ФИО1 АлексА.а судебную неустойку в размере 10000 руб. за каждый день неисполнения судебного акта до его фактического исполнения.
В обоснование иска истец указал, что ответчику ФИО1 с <дата> принадлежит на праве собственности земельный участок с кадастровым номером <номер> площадью 1384 кв.м. На земельном участке расположено нежилое здание:кухня-кафе «Сказка» площадью 75.1 кв.м. с кадастровым номером <номер>, также, принадлежащее ответчику на праве собственности. В соответствии с постановлением Администрации Раменского городского округа от <дата> <номер> «Об утверждении Порядка выявления самовольно построенных объектов капитального строительства и принятию мер по сносу таких объектов на территории Раменского городского округа» членами комиссии по вопросам выявления самовольно построенных объектов осуществлен выездной осмотр земельного участка. Согласно акту осмотра объекта капитального строительства от <дата> ответчиком без получения разрешения на реконструкцию провел работы по реконструкции объекта капитального строительства. Согласно Правилами землепользования и застройки территории (части территории) Раменского городского округа Московской области, утвержденным постановлением администрации Раменского городского округа Московской области, утвержденным постановлением администрации Раменского городского округа Московской области от <дата> <номер> (ред. от <дата>) земельный участок расположен в зоне О-1 (многофункциональная общественно-деловая зона). Кроме того, земельный участок находится в зоне с особыми условиями использования территории Приаэродромная территория аэропорта Москва («Домодедово»). Согласование строительства (реконструкция) объектов капитального строительства в приаэродромной территории с собственником аэродрома является обязательным в соответствии с требованиями ФЗ от <дата> <номер> ФЗ « О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ в части совершенствования порядка установления и использования приаэродромной территории и санитарно-защитной зоны», граница территории и режима использования территории объекта культурного наследия регионального значения –«Усадьба «Раменское», пар 18-19в, начала 20 в, лесопарк «»Зверинец», «Восьмидорожье»), 18-19 в, начало 20 в г. Раменское Московской области. Ответчик, являясь собственником земельного участка допустил реконструкцию объекта капитального строительства в отсутствии полученного в установленном порядке разрешения на реконструкцию.
ФИО1 обратился со встречным иском к Администрации Раменского городского округа Московской области, которым просит сохранить здание (кафе) площадью застройки 209 кв.м., площадью помещений 128.5 кв.м., этажность 1, назначение - нежилое с кадастровым номером <номер>, расположенное на земельном участке с кадастровым номером <номер> по адресу: <адрес> в перепланированном виде.
В обоснование встречного иска указал, что спорный объект не реконструирован, в здании выполнен капитальный ремонт с перепланировкой (изменены объемно-планировочные решения здания). Зарегистрированная площадь здания с кадастровым номером <номер> 75.1 кв.м. Изменение площади с 75.1 до 127.4 кв.м. связано с изменением законодательства в части подсчета площадей. Изменение площади здания с 127.4 кв.м. до 128.5 кв.м. связано с изменением объемно-планировочного решения здания, без изменения наружного контура. Объект соответствует нормативно-техническим требованиям: строительным, санитарно-гигиеническим. Объект соответствует нормативно-техническим требованиям: строительным, санитарно-гигиеническим, пожарным. В результате выполнения капитального ремонта здания сохранность объекта культурного наследия не нарушена, что подтверждается заключением ГУ Культурного наследия № <номер>.
В судебном заседании представитель Администрации Раменского городского округа Московской области ФИО2 исковые требования поддержала, просила удовлетворить. В удовлетворении встречного иска ФИО1 просила отказать.
Ответчик ФИО1 не явился, представитель ФИО3 просила встречный иск ФИО1 удовлетворить. В удовлетворении требований Администрации Раменского городского округа Московской области просила отказать.
Третьи лица ООО «Городской культурный центр», Министерство жилищной политики Московской области, Главное управление культурного наследия Московской области, Главное управление государственного строительного надзора Московской области, Управление Росреестра по Московской области не явились, извещены.
Суд, руководствуясь ст. 167 ГПК РФ определил о рассмотрении дела в отсутствие не явившихся лиц.
Установлено в судебном заседании и подтверждается материалами дела, что ФИО1 с <дата> принадлежит на праве собственности земельный участок с кадастровым номером <номер> площадью 1384 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: под кафе, бар, кухню кафе «Сказка» по адресу: местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка, ориентир: городской парк, кафе «Сказка», почтовый адрес ориентира :<адрес> <адрес>. На земельном участке расположено нежилое здание:кухня-кафе «Сказка» площадью 75.1 кв.м. с кадастровым номером <номер>, также, принадлежащее ответчику на праве собственности. В соответствии с постановлением Администрации Раменского городского округа от <дата> <номер> «Об утверждении Порядка выявления самовольно построенных объектов капитального строительства и принятию мер по сносу таких объектов на территории Раменского городского округа» членами комиссии по вопросам выявления самовольно построенных объектов осуществлен выездной осмотр земельного участка. Согласно акту осмотра объекта капитального строительства от <дата> ответчиком без получения разрешения на реконструкцию провел работы по реконструкции объекта капитального строительства. Согласно Правилами землепользования и застройки территории (части территории) Раменского городского округа Московской области, утвержденным постановлением администрации Раменского городского округа Московской области, утвержденным постановлением администрации Раменского городского округа Московской области от <дата> <номер> (ред. от <дата>) земельный участок расположен в зоне О-1 (многофункциональная общественно-деловая зона).
Определением суда от <дата> по ходатайству истца по делу проведена строительно-техническая экспертиза.
Согласно заключению экспертов на территории земельного участка с кадастровым номером <номер> установлено наличие 2-строений: исследуемый объект с кадастровым номером <номер> и нежилое здание с кадастровым номером <номер>. Нежилое здание с кадастровым номером <номер> на местности отсутствует. Объект исследования представляет собой одноэтажное нежилое здание, по объмно-планировочному решению простой архитектурной формы в плане с укрупненными геометрическими параметрами - размером в плане (усреднено): 8.3х18.8. В ходе проведения натурного осмотра, экспертом составлен план нежилого здания с кадастровым номером <номер> Объект, расположенный в границах земельного участка с кадастровым номером <номер> является зданием общественного питания (кафе). В результате произведенных работ в исследуемом здании выполнен капитальный ремонт с перепланировкой (изменение объемно-планировочного решения здания). Изменение площади с 75.1 до 127.4 кв.м. связано с изменением законодательства в части подсчета площадей. Изменение площади здания с 127.4 кв.м. до 128.5 кв.м. связано с изменением объемно-планировочного решения здания, без изменения наружного контура.
Нарушений строительно-технических, градостроительных, экологических, санитарно-гигиенических, не установлено. Исследуемый объект не создает угрозу жизни и здоровью граждан.
Исследуемые земельный участок и объект строительства полностью расположены в границах территории объекта культурного наследия регионального значения –«Усадьба «Раменское», пар 18-19в, начала 20 в, лесопарк «»Зверинец», «Восьмидорожье»), 18-19 в, начало 20 в г. Раменское Московской области. Действие градостроительного регламента в составе ПЗЗ не распространяется на земельные участки в границах территорий ОКН (п.1 ч.4 ст. 36 ГрК РФ). Требования к осуществлению деятельности в границах территории объекта культурного наследия установлен ст. 51 ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятник истории и культуры) народов РФ» от <дата> № 73-ФЗ. В результате произведенных работ в исследуемом здании выполнен капитальный ремонт с перепланировкой (изменение объемно-планировочного решения здания). Такие работы выполнены в соответствии с Проектом ремонта кафе «Сказка», в том числе в части архитектурного облика здания, объемно-планировочного решения, инженерных сетей. На основании указанного Проекта ремонта разработана документация по обеспечению сохранности объекта культурного наследия регионального значения –«Усадьба «Раменское», пар 18-19в, начала 20 в, лесопарк «»Зверинец», «Восьмидорожье»), 18-19 в, начало 20 в г. Раменское Московской области при реализации проектных решений по ремонту кафе «Сказка», расположенного по адресу: <адрес>, выдано положительное Заключение Главного управления Культурного наследия № <номер> о согласовании документации по обеспечению сохранности объекта культурного наследия при реализации проектных решений по ремонту кафе «Сказка». В результате выполненного капитального ремонта объекта строительства расположенного в границах территории объекта культурного наследия регионального значения –«Усадьба «Раменское», пар 18-19в, начала 20 в, лесопарк «»Зверинец», «Восьмидорожье»), 18-19 в, начало 20 в г. <адрес>, сохранность культурного наследия обеспечена, что подтверждается положительным Заключением Главного управления Культурного наследия № Р<номер> Отсутствует изменение высотной отметки здания.
На основании ст. 263 ГК РФ собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка. Если иное не предусмотрено законом или договором, собственник земельного участка приобретает право собственности на здание, сооружение и иное недвижимое имущество, возведенное или созданное им для себя на принадлежащем ему участке. Последствия самовольной постройки, произведенной собственником на принадлежащем ему земельном участке, определяются статьей 222 настоящего Кодекса.
Согласно положениям ст. 1 ГрК РФ реконструкция объектов капитального строительства (за исключением линейных объектов) - это изменение параметров объекта капитального строительства, его частей (высоты, количества этажей, площади, объема), в том числе надстройка, перестройка, расширение объекта капитального строительства, а также замена и (или) восстановление несущих строительных конструкций объекта капитального строительства, за исключением замены отдельных элементов таких конструкций на аналогичные или иные улучшающие показатели таких конструкций элементы и (или) восстановления указанных элементов.
В соответствии с положениями статьи 86 ГПК РФ заключение эксперта должно содержать подробное описание проведенного исследования, сделанные в результате его выводы и ответы на поставленные судом вопросы.
Согласно части 3 статьи 86 ГПК РФ заключение эксперта для суда необязательно и оценивается судом по правилам, установленным в статье 67 ГПК РФ.
Таким образом, заключения судебной экспертизы оцениваются судом по его внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании каждого отдельно взятого доказательства, собранного по делу, и их совокупности с характерными причинно-следственными связями между ними и их системными свойствами.
Суд отмечает, что заключение судебной экспертизы составлено экспертами, имеющими необходимый стаж работы, заключение является полным, научно обоснованным, подтвержденным документами и другими материалами дела, эксперты были предупреждены об уголовной ответственности за дачу заведомо ложного заключения.
Заключения экспертов полностью соответствуют требованиям статьи 86 ГПК РФ, Федерального закона от 31 мая 2001 г. N 73-ФЗ "О государственной судебно-экспертной деятельности в Российской Федерации", оно дано в письменной форме, содержит подробное описание проведенного исследования, анализ имеющихся данных, результаты исследования, конкретные ответы на поставленные судом вопросы, являются последовательным, не допускает неоднозначного толкования.
Суд принимает данное заключение как допустимое доказательство по делу, поскольку данное заключение отвечает всем требованиям, предъявляемым к такого рода заключениям, эксперты предупреждены об уголовной ответственности за дачу заведомо ложного заключения. Представленное судебное заключение опровергает доводы истца.
Таким образом, на день вынесения судебного решения каких-либо нарушений при перепланировке спорного объекта не установлено, реконструкция здания не проводилась.
Принимая выводы судебной экспертизы, суд исходит из того, что спорное строение соответствует техническим, градостроительным, экологическим, санитарно-гигиеническим, противопожарным нормам, полностью расположено в границах земельного участка, находящегося в собственности истца; спорное строение не создает угрозу для жизни и здоровья граждан, не нарушает санитарных и природоохранных норм и требований, соответствует виду разрешенного использования.
Анализируя вышеуказанные нормы права, письменные доказательства, результаты судебного заключения в их совокупности, суд приходит к выводу об отказе Администрации Раменского городского округа Московской области в удовлетворении заявленных требований, поскольку перепланировка нежилого помещения произведена с соблюдением действующих строительных норм и правил в пределах границ земельного участка с соблюдением строительных норм и правил.
Таким образом, суд приходит к выводу об отсутствии законных оснований для удовлетворения заявленных требований Администрации Раменского городского округа Московской области и удовлетворения встречного иска о сохранении здания (кафе) площадью застройки 209 кв.м., площадью помещений 128.5 кв.м., этажность 1, назначение - нежилое с кадастровым номером <номер>, расположенного на земельном участке с кадастровым номером <номер> по адресу: <адрес> в перепланированном виде.
Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении исковых требований Администрации Раменского городского округа Московской области к ФИО1 АлексА.у о признании самовольной постройкой реконструированного нежилого здания с кадастровым номером <номер>, расположенного на земельном участке с кадастровым номером <номер> обязания ФИО1 АлексА.а привести реконструированное нежилое здание с кадастровым номером <номер> в соответствии с установленными требованиями законодательства, а именно :ввести реконструированный объект капитального строительства в эксплуатацию и зарегистрировать право собственности на него в течение шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу, в случае неисполнения ответчиком судебного акта в установленный срок взыскать с ФИО1 АлексА.а судебную неустойку в размере 10000 руб. за каждый день неисполнения судебного акта до его фактического исполнения -отказать.
Встречный иск ФИО1 АлексА.а - удовлетворить.
Сохранить здание (кафе) площадью застройки 209 кв.м., площадью помещений 128.5 кв.м., этажность 1, назначение - нежилое с кадастровым номером <номер>, расположенное на земельном участке с кадастровым номером <номер> по адресу: <адрес> в перепланированном виде.
Решение является основанием для внесения изменений в ЕГРН и регистрации права собственности на строение.
Решение может быть обжаловано в Мособлсуд через Раменский городской суд путем подачи апелляционной жалобы в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Федеральный судья:
Решение в окончательной форме изготовлено 04.09.2023