Дело №2-1620/2025 копия

УИД 33RS0005-01-2025-002186-64

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г. Александров 23 сентября 2025 года

Александровский городской суд Владимирской области в составе:

председательствующего судьи Гашиной Е.Ю.,

при секретаре Сарохан В.В.,

с участием заместителя Александровского городского прокурора Владимирской области Алимовой И.В.,

рассматривая в открытом судебном заседание в городе Александрове гражданское дело по исковому заявлению Александровского городского прокурора, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к администрации города Струнино Александровского района Владимирской области о возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

Александровский городской прокурор Владимирской области, действующий в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском к администрации города Струнино Александровского района Владимирской области (далее по тексту - администрация г.Струнино), в котором просил возложить на ответчика обязанность в течение 1 года со дня вступления решения суда в законную силу принять меры, препятствующие несанкционированному доступу людей в здание, расположенное по адресу: <адрес>.

В обоснование заявленных требований указав, что в апреле 2025 года Александровской городской прокуратурой проведена проверка состояния многоквартирных домов на территории г. Струнино, признанных аварийными и подлежащими сносу, по результатам которой в деятельности администрации г. Струнино выявлены нарушения требований законодательства в сфере антитеррористической защищенности. Установлено, что многоквартирный дом, по адресу: <адрес>, признан аварийным постановлением администрации г. Струнино от 11 октября 2013 №353, установлен срок расселения и сноса до 31 декабря 2023 года. Расселение дома произведено в рамках реализации адресной программы, вследствие чего, с 2021 года в доме никто не проживает. Само здание и земельный участок на котором оно расположено изъят для муниципальных нужд. Однако снос здания до настоящего времени не произведен, соответствующий муниципальный контракт не заключен.

Решением Александровского городского суда от 7 августа 2023 года на администрацию города Струнино возложена обязанность принять меры, препятствующие несанкционированному доступу людей в здание. Однако, несмотря на принимаемые администрацией меры, фактически доступ людей в указанное здание, которое находится в непосредственной близости от других жилых домов, не ограничен, что способствует возникновению условий для совершения правонарушений, создает угрозу жизни и здоровью неопределенного круга лиц.

В судебном заседании заместитель Александровского городского прокурора Владимирской области Алимова И.В. заявленные требования поддержала по изложенным в иске основаниям, ссылаясь на обстоятельства, требующие устранения нарушений законодательства, просила о внесении частного определения в адрес ответчика.

Ответчик администрация г. Струнино, надлежащим образом извещенный о времени, дате и месте рассмотрения дела, явку полномочного представителя в суд не обеспечил. Представитель ответчика в силу закону – глава местной администрации ФИО1 представил ходатайство, в котором судебное заседание просил провести в отсутствие представителя администрации и указал о признании администрацией г.Струнино исковых требований Александровского городского прокурора Владимирской области в полном объеме.

Третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, Филиал ППК «Роскадастр» по Владимирской области, извещенное о времени, дате и месте рассмотрения настоящего дела надлежащим образом, представителя в суд не направило, каких-либо ходатайств в адрес суда не представило.

В соответствии с ч.ч.3, 5 ст.167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее по тексту – ГПК РФ) суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Выслушав объяснения прокурора, исследовав и оценив представленные доказательства, суд приходит к следующему.

Согласно ч.1 ст.45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

В соответствии с п.п.3, 7.1 ч.1 ст.14 Федерального закона от 6 октября 2003 года №131-ФЗ «Об общих принципах организации органов местного самоуправления к вопросам местного значения городского поселения относятся: владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности поселения; участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма в границах поселения.

Статьей 210 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

Согласно ч.10 ст.32 Жилищного кодекса Российской Федерации признание в установленном Правительством Российской Федерации порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является основанием предъявления органом, принявшим решение о признании такого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, к собственникам помещений в указанном доме требования о его сносе или реконструкции в разумный срок.

На основании ст.42 Земельного кодекса Российской Федерации собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны, в том числе: использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту; соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

В соответствии со ст.55.24, ч.3 ст.55.31 Градостроительного кодекса Российской Федерации эксплуатация зданий, сооружений должна осуществляться в соответствии с их разрешенным использованием (назначением). В целях обеспечения безопасности зданий, сооружений в процессе их эксплуатации должны обеспечиваться техническое обслуживание зданий, сооружений, эксплуатационный контроль, текущий ремонт зданий, сооружений. В процессе сноса объекта капитального строительства принимаются меры, направленные на предупреждение причинения вреда жизни или здоровью людей, имуществу физических или юридических лиц, государственному или муниципальному имуществу, окружающей среде, предусматривается устройство временных ограждений, подъездных путей, осуществляются мероприятия по утилизации строительного мусора.В силу требований ч.1 ст.37 Федерального закона от 30 декабря 2009 года №384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» при прекращении эксплуатации здания или сооружения собственник здания или сооружения должен принять меры, предупреждающие причинение вреда населению и окружающей среде, в том числе меры, препятствующие несанкционированному доступу людей в здание или сооружение, а также осуществить мероприятия по утилизации строительного мусора.

Согласно п.4 ст.3 Федерального закона от 6 марта 2006 года №35-ФЗ «О противодействии терроризму» противодействие терроризму представляет собой деятельность органов государственной власти, органов публичной власти федеральных территорий и органов местного самоуправления, а также физических и юридических лиц по: предупреждению терроризма, в том числе по выявлению и последующему устранению причин и условий, способствующих совершению террористических актов (профилактика терроризма); выявлению, предупреждению, пресечению, раскрытию и расследованию террористического акта (борьба с терроризмом); минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма.

Пункты 7, 42 Концепции противодействия терроризму в Российской Федерации, утвержденной Президентом Российской Федерации от 5 октября 2009 года, к субъектам противодействия терроризму относят органы государственной власти и органы местного самоуправления, в компетенцию которых входит проведение мероприятий по противодействию терроризму; расходы на финансирование мероприятий в области противодействия терроризму определяются каждым субъектом Российской Федерации и органом местного самоуправления самостоятельно за счет средств своих бюджетов.

На основании требований выше указанных нормативно-правовых актов, обязанность по обеспечению антитеррористической защищенности объектов, по надлежащему содержанию, охране и принятию мер, предупреждающих причинение вреда населению и окружающей среде, в том числе мер, препятствующих несанкционированному доступу людей в здания или сооружения в период, когда они не эксплуатируются, возложены на органы местного самоуправления, а непринятие своевременных мер по ограждению территории и сносу аварийных домов, создает угрозу жизни и здоровью неопределенного круга лиц. Финансовое обеспечение осуществляется за счет средств местного бюджета, при этом действующее законодательство не связывает выполнение органами местного самоуправления требований по обеспечению антитеррористической безопасности с их финансовыми возможностями.

В соответствии со ст.39 ГПК РФ ответчик вправе признать иск.

Судом принимается признание ответчиком администрацией г.Струнино иска, поскольку оно не противоречит закону и не нарушает законные права других лиц. Последствия признания иска, предусмотренные ст.173 ГПК РФ, представителю ответчика известны, о чем указано в заявлении.

Как следует из материалов дела, многоквартирный жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, признан аварийным и подлежащим сносу; земельный участок изъят для государственных и муниципальных нужд. Срок переселения граждан из аварийного жилого фонда и сноса дома был определен до 31 декабря 2023 года.

В ходе проверки, проведенной Александровской городской прокуратурой, установлено, что снос многоквартирного дома по указанному выше адресу не произведен, муниципальный контракт на его снос не заключен, администрацией г. Струнино неоднократно предпринимались меры по исполнению решения суда, а именно: заколачивались оконные и дверные приемы здания, вывешивались предупреждающие таблички, здание обносилось сигнальной лентой. Однако, несмотря н принимаемые администрацией меры неустановленными лицами сигнальная лента и предупреждающие таблички срывались, доски, закрывающие дверные и оконные проемы здания, отламывались, в связи с чем, доступ неопределенного круга лиц к зданию и внутрь не ограничен. Строение находится в непосредственной близости от других жилых домов, что создает угрозу жизни и здоровью проживающих в них граждан. В настоящий момент указанный аварийный объект является потенциально опасным с точки зрения антитеррористической защищенности, общественной безопасности.

Из ответа главы администрации г. Струнино от 14 апреля 2025 года следует, что администрацией г. Струнино в течении 2024-2025 гг. неоднократно предпринимались меры по исполнению решений суда об обязании принять меры, препятствующие несанкционированному доступу людей в здание, расположенное по адресу: <адрес>. В 2024 году был заключен договор с подрядной организацией №162 от 27 ноября 2024 г. на выполнение работ по ограничению свободного доступа в аварийные дома, находящиеся в муниципальной собственности. Аварийные дома были огорожены сигнальными лентами, а также были размещены таблички и произведено заколачивание проемов. Вместе с тем, неизвестными лицами периодически все срывалось.

Решением Александровского городского суда от 7 августа 2023 года по гражданскому делу №2-1676/2023 удовлетворены исковые требования Александровского городского прокурора. На администрацию г. Струнино возложена обязанность в течение 9 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу принять меры, препятствующие несанкционированному доступу людей в здание, расположенное по адресу: <адрес>.

Поскольку в ходе рассмотрения дела установлены нарушения администрацией г.Струнино требований законодательства, учитывая положения приведенных норм закона и согласие ответчика с заявленными требованиями, иск Александровского городского прокурора подлежит удовлетворению.

В соответствии с положениями ч.2 ст.206 ГПК РФ, с учетом объема и характера работ, суд определяет срок для устранения допущенных нарушений в течение 1 года с момента вступления решения суда в законную силу, который считает разумным и достаточным для их выполнения.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Александровского городского прокурора, действующего в интересах неопределенного круга лиц, удовлетворить.

Обязать администрацию города Струнино Александровского района Владимирской области (ИНН <***>) в течение 1 (одного) года со дня вступления решения суда в законную силу принять меры для сноса здания, расположенное по адресу: <адрес>.

Решение может быть обжаловано во Владимирский областной суд через Александровский городской суд Владимирской области в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий судья подпись Е.Ю.Гашина

№

№

№

№