Дело № 5-128/2025

УИД: 91RS0012-01-2025-002789-23

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

01 сентября 2025 года город Керчь

Судья Керченского городского суда Республики Крым Григорьевская И.В.

(298300, <...>),

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении: ИП ФИО1 ФИО10 (№), адрес ИП: <адрес>, о привлечении к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 14.1.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

установил:

04 июля 2025 года протокол № 23.2.2.6.5-00114 об административном правонарушении от 25 июня 2025 года и другие материалы в отношении ИП ФИО1 поступили в Керченский городской суд Республики Крым.

Определением судьи Керченского городского суда Республики Крым от 07 июля 2025 года административный материал по ч.4 ст.14.1.2 КоАП РФ в отношении ИП ФИО1 направлен по подведомственности мировому судье судебного участка №44 Керченского судебного района Республики Крым.

05 августа 2025 года определением мирового судьи судебного участка №44 Керченского судебного района Республики Крым административный материал по ч.4 ст.14.1.2 КоАП РФ в отношении ИП ФИО1 направлен по подведомственности в Керченский городской суд Республики Крым.

Согласно протокола 23.2.2.6.5-00114 об административном правонарушении, составленного 25 июня 2025 года в 11 час.30 мин., государственным инспектором Новороссийского территориального отдела государственного морского и речного надзора Межрегионального территориального управления Федеральной службы по надзору в сфере транспорта по Южному федеральному округу ФИО2, установлено, что 29 мая 2025 года в адрес Межрегионального территориального управления Федеральной службы по надзору в сфере транспорта по Южному федеральному округу из Южной транспортной прокуратура поступило требование о необходимости проведения внеплановой выездной проверки в рамках федерального государственного контроля (надзора) в области торгового мореплавания и внутреннего водного транспорта в отношении ИП ФИО1 ФИО11.

В ходе выездной внеплановой проверки установлено : 17 июня 2025 года в 09-00 часов по адресу <адрес>, причал № борт м\с «Акула» (регистрационный №), м/с «АМБАССАДОР ( регистрационный №), м/с «СТЕЛС 01» (регистрационный №- ТК/393), ИП ФИО1 в нарушение - пп. «в» п. 5 Положения о лицензировании деятельности по осуществлению перевозок внутренним водным транспортом, морским транспортом пассажиров, (утв. постановлением Правительства РФ от 30.11.2021 г. № 2111), на маломерные суда: «Акула-3», «Стеле 01», «Амбассадор» не представлены действующие договора страхования жизни и здоровья членов экипажа судов при исполнение ими служебных обязанностей. В нарушение пп. - «г» п. 5 Положения о лицензировании деятельности по осуществлению перевозок внутренним водным транспортом, морским транспортом пассажиров, (утв. постановлением Правительства РФ от 30.11.2021 г. № 2111), у маломерных судов: «Акула-3», «Стеле 01», «Амбассадор» не представлены действующие договоры страхования гражданской ответственности перевозчика за причинение вреда жизни, здоровью и имуществу пассажиров, за что предусмотрена административная ответственность предусмотренная ч.4 ст.14.1.2 КоАП РФ.

Представитель МТУ Ространснадзора по ЮФО ФИО3 в судебном заседании поддержала доводы, изложенные в протоколе об административном правонарушении. Указала административное правонарушение считается совершенным 17 июня 2025 год, гор. Керчь, после проведенной проверки и выявлено нарушение ИП ФИО1 требований ст. 14.1.2. ч. 4 КоАП РФ.

Представитель ИП ФИО1 – ФИО4 в судебном заседании пояснил, что его доверитель вину в совершении административного правонарушения признает, полагает, что следует переквалифицировать правонарушение с ч. 4 на ч. 3 ст. 14.1.2 КоАП РФ, сроки давности привлечения к административной ответственности истекли, в связи с чем дело подлежит прекращению.

Изучив материалы дела, заслушав представителя МТУ Ространснадзора по ЮФО, представителя ФИО4, прихожу к следующим выводам.

В соответствии с ч.1 ст.2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В силу ст. 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Согласно ст. 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по делу об административном правонарушении подлежат выяснению в частности: наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, что в соответствии со ст. 26.2 КоАП РФ устанавливается протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Согласно ст. 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья, члены коллегиального органа, должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

Согласно ч.3 ст.14.1.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - осуществление предпринимательской деятельности в области транспорта с нарушением условий, предусмотренных лицензией, за исключением случаев, предусмотренных статьями 11.23, 11.31, 11.32, 12.31.1, 12.32.1 и 19.7.9 настоящего Кодекса, - влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц в размере двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - ста тысяч рублей.

Согласно ч.4 ст.14.1.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - осуществление предпринимательской деятельности в области транспорта с грубым нарушением условий, предусмотренных лицензией, за исключением случаев, предусмотренных статьями 11.23, 11.32, 12.31.1, 12.32.1 и 19.7.9 настоящего Кодекса, - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере семидесяти пяти тысяч рублей; на юридических лиц - двухсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Согласно примечанию к указанной статье за административные правонарушения, предусмотренные настоящей статьей, лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, несут административную ответственность как юридические лица.

Понятие грубого нарушения устанавливается Правительством Российской Федерации в отношении конкретного лицензируемого вида деятельности.

Так судом установлено, что согласно выписки из реестра лицензий по состоянию на 11:25 24 июня 2025 года у ИП ФИО1 имелись лицензии:

- на маломерное судно «Акула-3», выполняемый вид работы работ в составе лицензируемого вида деятельности – перевозки морским транспортом, в том числе с использованием маломерных судов, пассажиров;

- на маломерное судно «Стелс 01», выполняемый вид работы работ в составе лицензируемого вида деятельности – перевозки морским транспортом, в том числе с использованием маломерных судов, пассажиров;

- на маломерное судно «Амбассадор», выполняемый вид работы работ в составе лицензируемого вида деятельности – перевозки морским транспортом, в том числе с использованием маломерных судов, пассажиров (л.д.31-35).

Согласно договору фрахтования судна с экипажем №ТЧ-04/25 ИП ФИО1 передал ООО «КОФ-СЕРВИС» судно «Акула-3» с целью перевозки водолазов и иных пассажиров к месту затопления носовой части т/х «Волгонефть-239» (л.д.48-53).

Судом установлено, что 29 мая 2025 года в адрес Межрегионального территориального управления Федеральной службы по надзору в сфере транспорта по Южному федеральному округу из Южной транспортной прокуратура поступило требование о необходимости проведения внеплановой выездной проверки в рамках федерального государственного контроля (надзора) в области торгового мореплавания и внутреннего водного транспорта в отношении ИП ФИО1 ФИО12.

Из акта выездной проверки от 17 июня 2025 года установлено, что договор страхования гражданской ответственности перевозчика за причинение вреда жизни, здоровью и имуществу пассажиров истек 16 мая 2025 года, а также договор страхования жизни и здоровья членов экипажа маломерного судна «Акула-3» при исполнении ими служебных обязанностей истек 16 мая 2025 года. В соответствии с ответом капитана морского порта Кавказ от 04 июня 2025 года №601/24 было выдано разрешение на выполнение водолазных работ, в том числе с использованием маломерного судна «Акула-3».

Информация о согласовании документации на удаление затонувшего имущества – носовой части танкера «Волгонефть-239» отсутствует. В соответствии со ст.109 – 113 Кодекса торгового мореплавания Российской Федерации и Приказа Министерства транспорта РФ от 12 мая 2022 года №176 «Об установлении требований к составу и содержанию документации по удалению затонувшего имущества, а также критериев оценки такой документации» документация по удалению затонувшего имущества капитаном морского порта не согласовывалась. 24-25 мая 2025 года работы осуществлялись в нарушение указанных требований: в отсутствие согласованной документации по удалению затонувшего имущества и в отсутствие аттестованных аварийно-спасательных служб и аварийно-спасательных формирований, обеспечивающих постоянную готовность к ликвидации разливов нефти и нефтепродуктов во время осуществления работ, связанных с удалением затонувшего имущества (л.д.11-15).

Судом установлено, что 17 июня 2025 года в 09-00 часов по адресу <адрес>, причал № борт м\с «Акула» (регистрационный №), м/с «АМБАССАДОР ( регистрационный №), м/с «СТЕЛС 01» (регистрационный №- ТК/393), ИП ФИО1 - в нарушение пп. «в» п. 5 Положения о лицензировании деятельности по осуществлению перевозок внутренним водным транспортом, морским транспортом пассажиров, (утв. постановлением Правительства РФ от 30.11.2021 г. № 2111), на маломерные суда: «Акула-3», «Стеле 01», «Амбассадор», при осуществлении предпринимательской деятельности не представлены действующие договора страхования жизни и здоровья членов экипажа судов при исполнение ими служебных обязанностей. Установлено ИП ФИО1 осуществляет предпринимательскую деятельность в области транспорта с нарушением условий, предусмотренных лицензией от 02.04.2018 года с использованием маломерного судна при выполнении работ, т.е. ИП ФИО1 осуществляет предпринимательскую деятельность в области транспорта с грубым нарушением условий, предусмотренных лицензией, т.е. совершил административное правонарушение предусмотренное ч.4 ст.14.1.2 КоАП РФ.

Согласно выписки из реестра лицензий от 24 июня 2025 года ИП ФИО1 имеет лицензию на осуществление деятельности по перевозкам внутренним водным транспортом, морским транспортом пассажиров с использованием маломерных судом «АКУЛА-3», м/с «АМБАССАДОР», м/с «СТЕЛС 01» при выполнении работ – перевозки морским транспортом, в том числе с использованием маломерных судов, пассажиров (физических лиц, заключивших договор морской перевозки пассажира, или физических лиц, в целях перевозки которых заключен договор фрахтования судна)( л.д.31-35).

В соответствии с пп. в) п.5 Положения о лицензировании деятельности по осуществлению перевозок внутренним водным транспортом, морским транспортом пассажиров, (утв. постановлением Правительства РФ от 30.11.2021 г. № 2111) лицензионными требованиями, предъявляемыми к соискателю лицензии (лицензиату) при выполнении работ по перевозке морским транспортом пассажиров, являются: в) наличие у соискателя лицензии (лицензиата) договоров страхования жизни и здоровья членов экипажей судов при исполнении ими служебных обязанностей в соответствии с пунктом 2 статьи 60 Кодекса торгового мореплавания Российской Федерации;

В соответствии с п.6 Положения о лицензировании деятельности по осуществлению перевозок внутренним водным транспортом, морским транспортом пассажиров, (утв. постановлением Правительства РФ от 30.11.2021 г. № 2111) к грубым нарушениям лицензионных требований относятся нарушения требований, указанных в подпунктах "а", "в" и "г" пункта 4 и (или) подпунктах "а" - "в" пункта 5 настоящего Положения, повлекшие за собой последствия, установленные частью 10 статьи 19.2 Федерального закона "О лицензировании отдельных видов деятельности".

Согласно ч.10 ст.19.2 Федерального закона от 04 мая 2011 года № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» исчерпывающий перечень грубых нарушений лицензионных требований в отношении каждого лицензируемого вида деятельности устанавливается положением о лицензировании конкретного вида деятельности. При этом к таким нарушениям лицензионных требований могут относиться нарушения, повлекшие за собой:

1) возникновение угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, а также угрозы чрезвычайных ситуаций техногенного характера;

2) человеческие жертвы или причинение тяжкого вреда здоровью граждан, причинение средней тяжести вреда здоровью двух и более граждан, причинение вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, возникновение чрезвычайных ситуаций техногенного характера, нанесение ущерба правам, законным интересам граждан, обороне страны и безопасности государства.

Факт совершения административного правонарушения и вина ИП ФИО1 подтверждаются совокупностью собранных по делу доказательств: протоколом №23.2.2.6.5-00114 от 25 июня 2025 года (л.д.2-6); актом выездной проверки от 17 июня 2025 года (л.д.10-15); протоколом опроса ФИО5 от 04 июня 2025 года (л.д.16-19); протоколом опроса ФИО1 от 04 июня 2025 года (л.д.20-22); выпиской из ЕГРИП (л.д.23-30); выпиской из реестра лицензий (л.д.31-35); судовыми билетами (л.д.36-40); копиями заявлений на выход из порта / заход в порт (л.д.42-45); разрешением на плавания судна в акватории морского порта и плавание за границами морского порта с возвращением в тот же морской порт (л.д.46); заявлением о выдаче разрешения на производство водолазных работ (л.д.47); договором фрахтования судна с экипажем №ТЧ-04/25 (л.д.48-53); сведениями, предоставленными из Крымского филиала ФАУ «Российское классификационное общество» (л.д.54), предписание (л.д.94-96),решение (л.д.97-99).

Фактические обстоятельства совершенного ИП ФИО1 административного правонарушения подтверждены совокупностью доказательств, которые отвечают требованиям допустимости, достоверности, достаточности.

Суд не соглашается с доводам представителя ИП ФИО1, ФИО4, оснований для переквалификации правонарушения с части 4 на часть 3 ст. 14.1.2. у суда не имеется, кроме того датой совершения указанного административного правонарушения является дата выявления правонарушения в ходе внеплановой выездной проверки 17 июня 2025 года. Выездная внеплановая проверка проводилась со 02 по 17 июня 2025 года. Акт выездной внеплановой проверки составлен 17 июня 2025 года, 17 июня 2025 года выдано предписание, 17 июля 2025 года вынесено решение об окончании предписания, 01.07.2025 года ИП ФИО1 представлены сведения и материалы, указывающие на исполнение предписания, представлены копии договоров страхования жизни и здоровья членов экипажей судом при исполнении ими служебных обязанностей в соответствии с п. 2 ст. 60 Кодекса торгового мореплавания российской Федерации на маломерных судах « Акула-3», « Стелс 01», « Амбассадор», а так же копии договоров страхования гражданской ответственности перевозчика за причинение вреда жизни и здоровью, имуществу пассажиров на маломерные суда: « Акула-3», « Стелс-01», « Амбассадор».

Оснований для прекращения дела об административном правонарушении судом не установлено.

Согласно части 3 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность, не установлены.

При определении размера административного наказания ИП ФИО1 судом принимаются во внимание характер совершенного правонарушения, отсутствие смягчающих и отягчающих административную ответственность обстоятельств, в связи с чем, суд считает возможным назначить ИП ФИО1 административное наказание в виде административного штрафа, предусмотренное санкцией части 4 статьи 14.1.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в размере 200 000 рублей.

На основании изложенного и руководствуясь ч. 4 ст. 14.1.2, ст. ст. 29.9-29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья –

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ИП ФИО1 ФИО13 (№), адрес ИП: <адрес> виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 14.1.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 200 000 (двести тысяч рублей).

Реквизиты для оплаты административного штрафа:

№

Разъяснить, что административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. В случае неисполнения данной обязанности, административный штраф будет взыскан судебным приставом-исполнителем в принудительном порядке, а лицо, добровольно его не уплатившее, будет привлечено к административной ответственности в соответствии с частью 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, предусматривающей административное наказание в виде наложения административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Жалоба на постановление может быть подана непосредственно в Верховный Суд Республики Крым или через Керченский городской суд Республики Крым в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Полный текст постановления изготовлен 03 сентября 2025 года.

Судья - Григорьевская И.В.