Решение по делу № 2А-1045/2025 от 09.10.2025 | Камышловский городской суд (Свердловская область)

УИД 66RS0029-01-2025-001665-15

Дело № 2а-1045/2025

РЕШЕНИЕ

Именем РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Камышлов 06 октября 2025 года

Камышловский районный суд Свердловской области в составе:

председательствующего Николаева Ю.Г.,

при секретаре Борисовой Т.А.,

с участием административного истца - помощника прокурора Подшивалова А.С.,

представителя административного ответчика ФИО1, действующей на основании доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Камышловского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к МКП «Обуховское», Администрации МО «Обуховское сельское поселение» о признании бездействия незаконным и возложении обязанности,

установил:

Камышловский межрайонный прокурор, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с указанным административным исковым заявлением. В обоснование требований административный истец указал, что Камышловской межрайонной прокуратурой проведена проверка соблюдения надлежащего оказания услуг населению по водоснабжению и водоотведению в отношении МКП «Обуховское». В ходе проверки установлено, что от жителей Обуховского сельского поселения поступает большое количество обращений по некачественному оказанию услуг водоснабжения. Отсутствие технического обследования и капитальных ремонтов водопроводных сетей может повлечь за собой создание аварийных ситуаций и нарушения прав граждан на получение качественных услуг по водоснабжению, что, в свою очередь, может привести к причинению вреда здоровью граждан, а также к чрезвычайным ситуациям на территории сельского поселения. Просит признать незаконным бездействие и обязать МКП «Обуховское», администрацию МО «Обуховское сельское поселение» в срок не позднее 3 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу произвести техническое обследование участков сетей водоотведения и водоснабжения:

– водопровода (12 4527351) в том числе: водопровода хозяйственно-питьевого протяженностью 466 м, водопровода для пожаротушения протяженностью 106 м, 2015 года ввода, расположенного по адресу: <адрес>/а;

– водопровода протяженностью 6,1 км, 1979 года ввода, расположенного по адресу: <адрес>;

– водопровода протяженностью 245 м, 1977 года ввода, расположенного по адресу: <адрес>;

– водопровода протяженностью 1340 м, 1986 года ввода, расположенного по адресу: <адрес>;

– водопровода протяженностью 1,4 км, 2003 года ввода, расположенного по адресу: <адрес>;

– водопровода протяженностью 4,4 км, 1955 года ввода, расположенного по адресу: <адрес>, пер. Лесной, <адрес>;

– водопровода протяженностью 3,1 км, 1968 года ввода, расположенного по адресу: <адрес>, пер. Гагарина, <адрес>;

– водопровода протяженностью 4 км, 1970 года ввода, расположенного по адресу: <адрес>, д. ФИО4, <адрес> (от скважины №);

– водопровода протяженностью 2,6 км, 1992 года ввода, расположенного по адресу: <адрес>, д. ФИО4, <адрес> от скважины №;

– водопровода протяженностью 163 м, кадастровый №, расположенного по адресу: <адрес>;

– канализации протяженностью 2000 м, 1982 года выпуска, реестровый №, расположенной по адресу: <адрес>;

– канализации протяженностью 750 м, 1972 года выпуска, реестровый №, расположенной по адресу: <адрес>;

– канализации протяженностью 310 м, 1972 года выпуска, реестровый №, расположенной по адресу: <адрес>;

– канализации протяженностью 300 м, 1972 года выпуска, реестровый №, расположенной по адресу: <адрес>;

– канализации протяженностью 200 м, 1990 года выпуска, реестровый №, расположенной по адресу: <адрес>;

– канализации протяженностью 160 м, 1990 года выпуска, реестровый №, расположенной по адресу: <адрес>;

– канализации протяженностью 410 м, 1990 года выпуска, реестровый №, расположенной по адресу: <адрес>;

– канализации протяженностью 550 м, 1990 года выпуска, реестровый №, расположенной по адресу: <адрес>;

– канализационной сети протяженностью 386 м, реестровый №, кадастровый №, расположенной по адресу: <адрес>, в районе <адрес>, 3, 4, 5, <адрес>;

– канализационной сети протяженностью 134 м, реестровый №, кадастровый №, расположенной по адресу: <адрес>, д. ФИО4, в районе <адрес>, 20.

В судебном заседании административный истец прокурор ФИО2 заявленные требования поддержал, просил их удовлетворить.

Представитель административного ответчика МКП «Обуховское» ФИО3 в судебном заседании с административными исковыми требованиями согласилась частично, пояснил, что сети переданы МКП «Обуховское» в 2022 году, ремонт сетей регулярно выполняется, запрошенный прокурором срок является неисполнимым, просит установить разумный срок для выполнения требований до 12 месяцев.

Представитель административного ответчика администрации МО «Обуховское сельское поселение» в судебное заседание не явился, был извещен надлежащим образом, о причинах неявки суд не известил.

Изучив административный иск, заслушав доводы сторон, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам:

Статьей 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантирована судебная защита его прав и свобод.

В соответствии с частью 2 статьи 15 Конституции Российской Федерации органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.

Согласно ст. 9 Конституции РФ природные ресурсы используются и охраняются в Российской Федерации как основа жизни и деятельности народов, проживающих на соответствующей территории.

В соответствии с пп. 4 п. 1 ст. 14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее – Закон №131-ФЗ) и согласно п. 4 ст. 6 Устава Восточного сельского поселения Камышловского муниципального района <адрес>, принятого решением Думы МО «Восточное сельское поселение» от ДД.ММ.ГГГГ № к вопросам местного значения поселения относится организация в границах поселения водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации.

Отношения в сфере водоснабжения и водоотведения регулируются Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» (далее Закон № 416-ФЗ).

Статьей 6 Закона № 416-ФЗ определены полномочия органов местного самоуправления по организации водоснабжения и водоотведения на соответствующей территории, в которые, в числе иных, входит принятие мер по организации водоснабжения населения, в том числе принятие мер по организации водоснабжения населения и (или) водоотведения в случае невозможности исполнения организациями, осуществляющими горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, своих обязательств либо в случае отказа указанных организаций от исполнения своих обязательств.

В соответствии с ч. 4 ст. 3 Жилищного кодекса Российской Федерации никто не может быть выселен из жилища или ограничен в праве пользования жилищем, в том числе в праве получения коммунальных услуг, иначе как по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящим Кодексом, другими федеральными законами. Указанной нормой закреплен принцип недопустимости и произвольного ограничения права на получение коммунальных услуг, которое неразрывно связано с правом на жилище, гарантированным статьей 40 Конституции Российской Федерации.

Согласно пунктам 3, 4, 31, 32 постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов», предоставление коммунальных услуг потребителю осуществляется круглосуточно (коммунальной услуги по отоплению – круглосуточно в течение отопительного периода), т.е. бесперебойно либо с перерывами, не превышающими продолжительность, соответствующую требованиям к качеству коммунальных услуг.

Согласно статьям 215, 294 и 296 Гражданского кодекса Российской Федерации имущество, принадлежащее на праве собственности городским и сельским поселениям, а также другим муниципальным образованиям, является муниципальной собственностью.

Статьей 210 ГК РФ определено, что собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

В силу ч. 3 ст. 37 Закона № 416-ФЗ техническое обследование проводится организацией, осуществляющей горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, самостоятельно либо с привлечением специализированной организации. Организация, осуществляющая горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, информирует органы местного самоуправления о датах начала и окончания проведения технического обследования, ходе его проведения. По решению органов местного самоуправления к проведению технического обследования могут привлекаться представители органов местного самоуправления.

Результаты технического обследования подлежат согласованию с органом местного самоуправления (ч. 4 ст. 37 Закона № 416-ФЗ).

Согласно ч. 5 ст. 37 Закона № 416-ФЗ требования к проведению технического обследования определяются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере жилищно-коммунального хозяйства.

Приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №/пр «Об утверждении Требований к проведению технического обследования централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения, в том числе определение показателей технико-экономического состояния систем водоснабжения и водоотведения, включая показатели физического износа и энергетической эффективности объектов централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения, объектов нецентрализованных систем холодного и горячего водоснабжения, и порядка осуществления мониторинга таких показателей» утверждены Требования к проведению технического обследования (далее – Требования №/пр).

Частью 6 ст. 37 Закона № 416-ФЗ, п. 4 Требований №/пр к проведению технического обследования установлено, что обязательное техническое обследование проводится один раз в течение долгосрочного периода регулирования, но не реже одного раза в пять лет.

Постановлением главы Обуховского сельского поселения от ДД.ММ.ГГГГ № «О создании муниципального казённого предприятия» создано МКП «Обуховское», которое является гарантирующим поставщиком в сфере водоснабжения и водоотведения на территории Обуховского сельского поселения.

В соответствии с п. 3.1. Устава МКП «Обуховское», утвержденного Постановлением главы Обуховского сельского поселения Камышловского муниципального района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № (далее – Устав МКП «Обуховское») целью создания МКП «Обуховское» является осуществление деятельности по выполнению работ, оказанию услуг, преобладающая часть которых предназначена для нужд Обуховского сельского поселения, удовлетворения общественных потребностей в результатах его деятельности.

Согласно п.п. 3.1.8., 3.1.9., ДД.ММ.ГГГГ. Устава МКП «Обуховское» целями деятельности Предприятия является забор, очистка и бесперебойное распределение питьевой воды на территории Обуховского сельского поселения, сбор и обработка сточных вод, строительство и обслуживание инженерных коммуникаций теплоснабжения, водоснабжения и водоотведения.

На основании п.п. 4.1.2., 4.1.4., 4.1.5. Устава МКП «Обуховское» обеспечивает бесперебойную подачу тепловой энергии и холодного водоснабжения к зданиям и сооружениям, расположенным на территории Обуховского сельского поселения по сетям централизованного теплоснабжения и водоснабжения, находящихся в казне Обуховского сельского поселения, самостоятельно, либо с привлечением подрядных организаций посредством заключения контрактов (договоров), обеспечивает сбор, транспортировку и обработку сточных вод, производит самостоятельно, либо с привлечением подрядных организаций посредством заключения контрактов (договоров) ремонт и обслуживание сетей коммунальной инфраструктуры.

На территории Обуховского сельского поселения имеются следующие сети водоотведения и водоснабжения:

– водопровод (12 4527351) в том числе: водопровод хозяйственно-питьевой 466 м, водопровод для пожаротушения 106 м, 2015 года ввода, расположенный по адресу: <адрес>/а, который передан администрацией МО «Обуховское сельское поселение» в оперативное управление МКП «Обуховское» по Постановлению главы Обуховского сельского поселения Камышловского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ №;

– водопровод, протяженностью 6,1 км, 1979 года ввода, расположенный по адресу: <адрес>, который передан администрацией МО «Обуховское сельское поселение» в оперативное управление МКП «Обуховское» по Постановлению главы Обуховского сельского поселения Камышловского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ №;

– водопровод, протяженностью 245,0 м, 1977 года ввода, расположенный по адресу: <адрес>, который передан администрацией МО «Обуховское сельское поселение» в оперативное управление МКП «Обуховское» по Постановлению главы Обуховского сельского поселения Камышловского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ №;

– водопровод, протяженностью 1340 м, 1986 года ввода, расположенный по адресу: <адрес>, который передан администрацией МО «Обуховское сельское поселение» в оперативное управление МКП «Обуховское» по Постановлению главы Обуховского сельского поселения Камышловского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ №;

– водопровод, протяженностью 1,4 км, 2003 года ввода, расположенный по адресу: <адрес>, который передан администрацией МО «Обуховское сельское поселение» в оперативное управление МКП «Обуховское» по Постановлению главы Обуховского сельского поселения Камышловского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ №;

– водопровод, протяженностью 4,4 км, 1955 года ввода, расположенный по адресу: <адрес>, пер. Лесной, <адрес>, который передан администрацией МО «Обуховское сельское поселение» в оперативное управление МКП «Обуховское» по Постановлению главы Обуховского сельского поселения Камышловского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ №;

– водопровод, протяженностью 3,1 км, 1968 года ввода, расположенный по адресу: <адрес>, пер<адрес>, который передан администрацией МО «Обуховское сельское поселение» в оперативное управление МКП «Обуховское» по Постановлению главы Обуховского сельского поселения Камышловского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ №;

– водопровод, протяженностью 4,0 км, 1970 года ввода, расположенный по адресу: <адрес>, д. ФИО4, <адрес> (от скважины №), который передан администрацией МО «Обуховское сельское поселение» в оперативное управление МКП «Обуховское» по Постановлению главы Обуховского сельского поселения Камышловского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ №;

– водопровод, протяженностью 2,6 км, 1992 года ввода, расположенный по адресу: <адрес>, д. ФИО4, <адрес> от скважины №, который передан администрацией МО «Обуховское сельское поселение» в оперативное управление МКП «Обуховское» по Постановлению главы Обуховского сельского поселения Камышловского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ №;

– водопровод, протяженностью 163 м, кадастровый №, расположенный по адресу: <адрес>, который передан администрацией МО «Обуховское сельское поселение» на праве оперативного управления МКП «Обуховское» по Постановлению главы Обуховского сельского поселения Камышловского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ №;

– канализация (протяженностью 2000 м), 1982 года выпуска, реестровый №, расположенная по адресу: <адрес>, которая закреплена на праве оперативного управления администрацией Обуховского сельского поселения за МКП «Обуховское» по Постановлению главы Обуховского сельского поселения Камышловского муниципального района «О закреплении муниципального имущества на праве оперативного управления за МКП «Обуховское»» от ДД.ММ.ГГГГ №;

– канализация (протяженностью 750 м), 1972 года выпуска, реестровый №, расположенная по адресу: <адрес>, которая закреплена на праве оперативного управления администрацией Обуховского сельского поселения за МКП «Обуховское» по Постановлению главы Обуховского сельского поселения Камышловского муниципального района «О закреплении муниципального имущества на праве оперативного управления за МКП «Обуховское»» от ДД.ММ.ГГГГ №;

– канализация (протяженностью 310 м), 1972 года выпуска, реестровый №, расположенная по адресу: <адрес>, которая закреплена на праве оперативного управления администрацией Обуховского сельского поселения за МКП «Обуховское» по Постановлению главы Обуховского сельского поселения Камышловского муниципального района «О закреплении муниципального имущества на праве оперативного управления за МКП «Обуховское»» от ДД.ММ.ГГГГ №;

– канализация (протяженностью 300 м), 1972 года выпуска, реестровый №, расположенная по адресу: <адрес>, которая закреплена на праве оперативного управления администрацией Обуховского сельского поселения за МКП «Обуховское» по Постановлению главы Обуховского сельского поселения Камышловского муниципального района «О закреплении муниципального имущества на праве оперативного управления за МКП «Обуховское»» от ДД.ММ.ГГГГ №;

– канализация (протяженностью 200 м), 1990 года выпуска, реестровый №, расположенная по адресу: <адрес>, которая закреплена на праве оперативного управления администрацией Обуховского сельского поселения за МКП «Обуховское» по Постановлению главы Обуховского сельского поселения Камышловского муниципального района «О закреплении муниципального имущества на праве оперативного управления за МКП «Обуховское»» от ДД.ММ.ГГГГ №;

– канализация (протяженностью 160 м), 1990 года выпуска, реестровый №, расположенная по адресу: <адрес>, которая закреплена на праве оперативного управления администрацией Обуховского сельского поселения за МКП «Обуховское» по Постановлению главы Обуховского сельского поселения Камышловского муниципального района «О закреплении муниципального имущества на праве оперативного управления за МКП «Обуховское»» от ДД.ММ.ГГГГ №;

– канализация (протяженностью 410 м), 1990 года выпуска, реестровый №, расположенная по адресу: <адрес>, которая закреплена на праве оперативного управления администрацией Обуховского сельского поселения за МКП «Обуховское» по Постановлению главы Обуховского сельского поселения Камышловского муниципального района «О закреплении муниципального имущества на праве оперативного управления за МКП «Обуховское»» от ДД.ММ.ГГГГ №;

– канализация (протяженностью 550 м), 1990 года выпуска, реестровый №, расположенная по адресу: <адрес>, которая закреплена на праве оперативного управления администрацией Обуховского сельского поселения за МКП «Обуховское» по Постановлению главы Обуховского сельского поселения Камышловского муниципального района «О закреплении муниципального имущества на праве оперативного управления за МКП «Обуховское»» от ДД.ММ.ГГГГ №;

– канализационная сеть (протяженностью 386,0 м), реестровый №, кадастровый №, расположенная по адресу: <адрес>, в районе <адрес>, 3, 4, 5, <адрес>, которая закреплена на праве оперативного управления администрацией Обуховского сельского поселения за МКП «Обуховское» по Постановлению главы Обуховского сельского поселения Камышловского муниципального района «О закреплении муниципального имущества на праве оперативного управления за МКП «Обуховское»» от ДД.ММ.ГГГГ №;

– канализационная сеть (протяженностью 134,0 м), реестровый №, кадастровый №, расположенная по адресу: <адрес>, д. ФИО4, в районе <адрес>, 20.

В ходе надзорных мероприятий установлено, что от жителей Обуховского сельского поселения поступает большое количество обращений по некачественному оказанию услуг водоотведения и водоснабжения.

Камышловской межрайонной прокуратурой в адрес директора МКП «Обуховское» ДД.ММ.ГГГГ направлено представление об устранении нарушений законодательства.

В настоящее время обследование сетей водоотведения и водоснабжения не проведено.

Отсутствие технического обследования и капитальных ремонтов водопроводных сетей может повлечь за собой создание аварийных ситуаций и нарушения прав граждан на получение качественных услуг по водоснабжению, что, в свою очередь, может привести к причинению вреда здоровью граждан, а также к чрезвычайным ситуациям на территории сельского поселения.

В соответствии с действующим законодательством обеспечение стабильной работы жилищно-коммунального комплекса, неукоснительное соблюдение прав граждан в жилищно-коммунальной сфере являются одной из важнейших социально значимых функций государства и органов местного самоуправления.

Бездействие МУП «Восточное коммунальное хозяйство» и администрации МО «Восточное сельское поселение» по не организации технического обследования и необеспечении надлежащего содержании участков указанных сетей нарушает права неопределенного круга лиц – лиц, имеющих право на предоставление коммунальных услуг надлежащего качества, в необходимом объеме, в том числе без ущерба для имущества собственников.

При таких обстоятельствах суд считает, что имеются основания для удовлетворения административных исковых требований Камышловского межрайонного прокурора. При этом разумным и обоснованным сроком с учетом значимости рассматриваемого вопроса, касающегося прав граждан на благоприятную окружающую среду, суд полагает - не позднее 6 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

Вместе с тем, учитывая характер правоотношений и полномочия административных ответчиков, суд полагает необходимым возложить на МУП «Восточное коммунальное хозяйство» обязанность произвести техническое обследование участков сети водоснабжения, а на администрацию МО «Восточное сельское поселение» возложить обязанность обеспечить финансирование МУП «Восточное коммунальное хозяйство» для выполнения указанных мероприятий по проведению технического обследования указанных сетей водоснабжения не позднее 3 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

Руководствуясь статьями 227-228 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

административное исковое заявление Камышловского межрайонного прокурора в интересах Российской Федерации удовлетворить частично.

Признать незаконным бездействие МКП «Обуховское», Администрации МО «Обуховское сельское поселение», выразившееся в не организации проведения технического обследования и не обеспечении надлежащего содержания следующих участков сетей водоснабжения и канализации: