Решение по делу № 2А-168/2025 от 30.04.2025 - о признании незаконными действий при исполнении судебного приказа №2-4687/2023 от 06.07.2023, выразившихся в непредоставлении постановления о возбуждении исполнительного производства и выплате пенсии за декабрь 2023 года в размере менее прожиточного минимума.

Дело №2а-168/2025 КОПИЯ

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

03 февраля 2025 года г. Трехгорный

Трехгорный городской суд Челябинской области в составе:

председательствующего Мастяниной Д.А.,

при помощнике ФИО1,

с участием

административного истца ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело №2а-168/2025 по административному исковому заявлению ФИО2 к Клиентской службе (на правах отдела) в г. Трехгорный Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Челябинской области, Управлению выплаты пенсии и социальных выплат № 12 Отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Челябинской области, Управлению Пенсионного фонда России в Тракторозаводском районе г. Челябинска, Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Челябинской области о признании незаконными действий при исполнении судебного приказа №2-4687/2023 от 06.07.2023, выразившихся в непредоставлении постановления о возбуждении исполнительного производства и выплате пенсии за декабрь 2023 года в размере менее прожиточного минимума,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратился в Трехгорный городской суд Челябинской области с административным исковым заявлением, в котором просил признать незаконными действия (бездействия) административных ответчиков при исполнении судебного приказа №2-4687/2023 от ДД.ММ.ГГГГ по не предоставлению постановления о возбуждении исполнительного производства, а также по выплате пенсии за декабрь 2023 года после удержаний в размере менее прожиточного минимума.

В обоснование указал, что ДД.ММ.ГГГГ мировым судьей судебного участка №1 Тракторозаводского района г. Челябинска вынесен судебный приказ № о взыскании с него в пользу АР «УСТЭК-Челябинск» задолженности в размере 7 154 руб. 45 коп.; ДД.ММ.ГГГГ АО «УСТЭК-Челябинск» обратилось в УПФР в Тракторозаводском районе г. Челябинска с заявлением о взыскании с административного истца денежных средств по данному судебному приказу; УПФР в Тракторозаводском районе г. Челябинск приняло к исполнению названный судебный приказ и направило его в Клиентскую службу (на правах отдела) в г. Трехгорном Челябинской области и в управление выплаты пенсии и социальных выплат № в <адрес> для дальнейшего исполнения, при этом необоснованно приняв названный судебный приказ без отметки на нем о вступлении в законную силу, то есть административными ответчиками начал исполняться не вступивший в законную силу документ. При этом ему как должнику не было вручено постановление о возбуждении исполнительного производства.

В декабре 2023 года Клиентская служба в г. Трехгорный и Управление выплаты пенсии и социальных выплат №12 в г. Сатка продолжили исполнение названного судебного приказа, удержании из его пенсии 7 154 руб. 45 коп., выплатив только 9 995 руб. 65 коп., тем самым лишив его прожиточного минимума в декабре 2023 года. Пенсия по старости является его единственным источником существования.

Представители административных ответчиков – Клиентской службе (на правах отдела) в г. Трехгорный Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Челябинской области, Управлению выплаты пенсии и социальных выплат №12 Отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Челябинской области, Управлению Пенсионного фонда России в Тракторозаводском районе г. Челябинска, Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Челябинской области в судебное заседание при надлежащем извещении не явились, каких-либо ходатайств, пояснений в адрес суда не представили.

Судом принято решение о рассмотрении дела в отсутствие неявившихся лиц.

В судебном заседании ФИО2 требования административного искового заявления поддержал по основаниям, в нем изложенным.

Выслушав административного истца, исследовав письменные материалы дела, а также дополнительно представленные в судебное заседание материалы, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч.1 ст.218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии с п.1 ч.2 ст.227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

В Российской Федерации охраняются труд и здоровье людей, устанавливаются гарантированный минимальный размер оплаты труда, обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты (ч.2 ст.7 Конституции Российской Федерации).

В силу частей 1 и 2 ст.39 Конституции Российской Федерации: каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Вступившие в законную силу судебные постановления, как установлено ч.2 ст.13 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.

Судом установлено и из материалов дела следует, что 06.07.2023 мировым судьей судебного участка №1 Тракторозаводского района г. Челябинска вынесен судебный приказ №2-4687/2023, которым с ФИО2 в пользу АО «УСТЭК-Челябинск» взыскана задолженность за отопление за период с 01.02.2023 по 30.04.2023 в размере 5 194 руб. 84 коп., задолженность за ГВС за период с 01.02.2023 по 30.04.2023 в размере 1 734 руб. 95 коп., пени в размере 24 руб. 66 коп., расходы по оплате госпошлины в размере 200 руб. 00 коп., а всего 7 154 руб. 45 коп. (л.д.7).

Указанный судебный приказ вступил в законную силу, как это следует из определения мирового судьи судебного участка №1 Тракторозаводского района г. Челябинска от 22.12.2023, принят на исполнение в УПФР в <адрес> с заявлением об исполнении судебного приказа.

По указанному судебному приказу из страховой пенсии по старости ФИО2 производились удержания в декабре 2023 года в размере 7 154 руб. 45 коп.

Таким образом, взыскание было произведено по вступившему в законную силу судебному акту.

В силу ч.1 ст.9 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительный документ о взыскании периодических платежей, о взыскании денежных средств, не превышающих в сумме 100 000 руб., может быть направлен в организацию или иному лицу, выплачивающим должнику заработную плату, пенсию, стипендию и иные периодические платежи, непосредственно взыскателем. При этом вынесение указанным органом какого-либо документа о начале совершения исполнения судебного акта законодателем не предусмотрено.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Целью названного закона согласно ч.2 ст.1 этого закона является защита прав граждан Российской Федерации на страховую пенсию, предоставляемую на основе обязательного пенсионного страхования с учетом социальной значимости трудовой и (или) иной общественно полезной деятельности граждан в правовом государстве с социально ориентированной рыночной экономикой, в результате которой создается материальная основа для пенсионного обеспечения, особого значения страховой пенсии для поддержания материальной обеспеченности и удовлетворения основных жизненных потребностей пенсионеров, субсидиарной ответственности государства за пенсионное обеспечение, а также иных конституционно значимых принципов пенсионного обеспечения.

Из материалов дела следует, что ФИО2 является получателем страховой пенсии по старости в соответствии со ст.8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». Размер страховой пенсии ФИО2 по состоянию на 01.01.2023 составляет <данные изъяты> коп.

По указанному выше судебному приказу из страховой пенсии по старости ФИО2 произведено удержание в декабре 2023 года в размере 7 154 руб. 45 коп. (платежный документ от 06.12.2023).

Постановлением Правительства Челябинской области от 21.12.2022 № 755-П «Об установлении величины прожиточного минимума на душу населения и по основным социально-демографическим группам населения в Челябинской области на 2023 год» величина прожиточного минимума для пенсионеров в Челябинской области на 2023 год для пенсионеров установлена в размере 11 808 руб. 00 коп.

Условия и порядок принудительного исполнения судебных актов, актов других органов и должностных лиц определены Федеральным законом от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве».

К мерам принудительного исполнения относится в числе прочих обращение взыскания на периодические выплаты, получаемые должником в силу трудовых, гражданско-правовых или социальных правоотношений (п.2 ч.3 ст.68 Федерального закона «Об исполнительном производстве»).

Частью 2 ст.99 Федерального закона «Об исполнительном производстве», ст.29 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» определено, что при исполнении исполнительного документа (нескольких исполнительных документов) с должника-гражданина может быть удержано не более 50 процентов заработной платы и иных доходов. Удержания производятся до исполнения в полном объеме содержащихся в исполнительном документе требований; удержания на основании решений органов, осуществляющих пенсионное обеспечение, производятся в размере, не превышающем 20 процентов страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии) (ч.3 ст.29 Федерального закона «О страховых пенсиях»).

По общему правилу, при исполнении исполнительного документа с должника-гражданина, являющегося пенсионером, может быть удержано не более 50 процентов пенсии. При этом законодательство об исполнительном производстве и законодательство о пенсионном обеспечении прямо не предусматривают минимальный размер пенсии, подлежащий сохранению за должником-гражданином при обращении на нее взыскания. Вместе с тем возможна ситуация, при которой пенсия является для должника-гражданина единственным источником средств существования. В таком случае необходимость обеспечения баланса интересов кредитора и должника-гражданина требует защиты прав последнего не только путем соблюдения стандартов правовой защиты, отражающих применение мер исключительно правового принуждения к исполнению должником-гражданином своих обязательств, но и сохранения для него и лиц, находящихся на его иждивении, необходимого уровня материальной обеспеченности для их нормального существования, и реализацию их социально-экономических прав, с тем чтобы не оставить их за пределами социальной жизни.

С целью соблюдения названных целей и принципов пенсионному органу как исполняющему публичные функции в силу своей компетенции при поступлении исполнительного документа об обращении взыскания на пенсию должника-гражданина необходимо дать правовую оценку возможности удержания денежных средств из пенсии должника-гражданина в указанном в исполнительном документе размере и сделать вывод о возможности или о невозможности исполнения такого исполнительного документа.

Невыполнение пенсионным органом названных действий и последующее удержание пенсионным органом из пенсии должника-гражданина денежных средств в размере, указанном в исполнительном документе, приведшее к тому, что должник-гражданин и лица, находящиеся на его иждивении, лишаются необходимого уровня материальной обеспеченности для их нормального существования, дает такому должнику-гражданину право ставить вопрос о признании незаконными действий пенсионного органа по удержанию денежных средств из его пенсии.

Из представленных материалов следует, что размер пенсии, полученной административным истцом в декабре 2023 года, составил 11 281 руб. 69 коп. (18 436 руб. 14 коп. – 7 154 руб. 45 коп.). Величина прожиточного минимума для пенсионеров в <адрес> на 2023 год для пенсионеров установлена в размере 11 808 руб. 00 коп. Таким образом сумма выплаченной в декабре 2023 года на 526 руб. 31 коп. ниже установленного прожиточного минимума, что с учетом соблюдения баланса интересов должника и взыскателя, представленной должником информации в обоснование доводов и с учетом данных о необходимом уровне материальной обеспеченности для нормального существования административного истца, установленных законодателем, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения административного иска.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ,

РЕШИЛ:

отказать в удовлетворении административного иска ФИО2 к Клиентской службе (на правах отдела) в г. Трехгорный Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Челябинской области, Управлению выплаты пенсии и социальных выплат № 12 Отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Челябинской области, Управлению Пенсионного фонда России в Тракторозаводском районе г. Челябинска, Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Челябинской области о признании незаконными действий при исполнении судебного приказа №2-4687/2023 от 06.07.2023, выразившихся в непредоставлении постановления о возбуждении исполнительного производства и выплате пенсии за декабрь 2023 года в размере менее прожиточного минимума.

Решение может быть обжаловано в Челябинский областной суд в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме через Трехгорный городской суд.

Председательствующий подпись Д.А. Мастянина

Мотивированное решение изготовлено 30.04.2025.

Председательствующий <данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>