Дело №2а-200/2022 г.

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

27 июня 2022 года пос. Солнцево Курской области

Солнцевский районный суд Курской области в составе:

председательствующего судьи Озеровой Н.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Коростелевой Н.Г.,

с участием представителя административного ответчика военного комиссариата Солнцевского района Курской области ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО4 к военному комиссариату Солнцевского района Курской области, призывной комиссии Солнцевского района Курской области о признании незаконным решения призывной комиссии,

установил:

ФИО3 обратился в Солнцевский районный суд Курской области с административным иском к призывной комиссии Солнцевского района Курской области, военному комиссариату Солнцевского района Курской области о признании ее решения от ДД.ММ.ГГГГ незаконным.

В обосновании административного иска указал, что решением призывной комиссии призыва весна 2022 года нарушены его права, поскольку врачами не учтено его состояние здоровья и то обстоятельство, что он неоднократно обращался за медицинской помощью, в том числе направлялся на лечение. Кроме того, указал, что ему не было выдано на руки решение призывной комиссии Солнцевского района и не было направлено по почте, согласно его заявлению.

В судебное заседание административный истец ФИО3 не явился, о слушании дела извещен надлежащим образом, представил ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие.

Представитель административного ответчика призывной комиссии Солнцевского района Курской области и военного комиссариата Солнцевского района Курской области – военный комиссар Солнцевского района Курской области ФИО1 иск не признал, указав, что он является заместителем председателя призывной комиссии Солнцевского района Курской области, и что решение призывной комиссии вынесено законно и обоснованно, с учетом состояния здоровья ФИО3, решение призывной комиссии Солнцевского района Курской области, которым ФИО3 установлена категорию годности «Б-3», принято с учетом его состояния здоровья. При этом указал, что принятое призывной комиссией решение было объявлено ФИО3, он с ним согласился. В последующем выписка направлена истцу.

Изучив материалы дела, выслушав доводы сторон, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Исходя из положений Федерального закона от 28.03.1998 года № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» (далее - Закон № 53-ФЗ):

призыву на военную службу подлежат граждане мужского пола в возрасте от 18 до 27 лет, состоящие на воинском учете или не состоящие, но обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе. На военную службу не призываются граждане, которые в соответствии с данным Федеральным законом освобождены от исполнения воинской обязанности, призыва на военную службу, граждане, которым предоставлена отсрочка от призыва на военную службу, а также граждане, не подлежащие призыву на военную службу (пп. «а» п. 1, п. 2);

граждане, признанные ограниченно годными к военной службе по состоянию здоровья, освобождаются от призыва на военную службу, а граждане, признанные не годными к военной службе по состоянию здоровья, полностью освобождаются от исполнения воинской обязанности (которая включает в себя в том числе призыв на военную службу) (п. «а» п. 1 и п. 4 ст. 23, ст. 1);

при призыве на военную службу граждане проходят медицинское освидетельствование врачами-специалистами (терапевтом, хирургом, невропатологом, психиатром, окулистом, оториноларингологом, стоматологом) и в случае необходимости - врачами других специальностей. Врачи, руководящие работой по медицинскому освидетельствованию таких граждан, по результатам медицинского освидетельствования дают заключение о годности гражданина к военной службе по следующим категориям: А - годен к военной службе; Б - годен к военной службе с незначительными ограничениями; В - ограниченно годен к военной службе; Г - временно не годен к военной службе; Д - не годен к военной службе. В случае невозможности вынесения медицинского заключения о годности гражданина к военной службе по состоянию здоровья в ходе медицинского освидетельствования гражданин направляется на основании решения призывной комиссии, принятого по заключению врачей-специалистов, принимавших участие в медицинском освидетельствовании, на амбулаторное или стационарное медицинское обследование в медицинскую организацию государственной системы здравоохранения (за исключением медицинской организации, подведомственной федеральному органу исполнительной власти) или медицинскую организацию муниципальной системы здравоохранения, включенную в перечень медицинских организаций, проводящих медицинское обследование данной категории граждан, утверждаемый решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации), в порядке, установленном Положением о военно-врачебной экспертизе (п.п. 1, 2, 4 ст. 5.1);

призыв на военную службу указанных граждан организуют военные комиссариаты через свои структурные подразделения и осуществляют призывные комиссии, создаваемые в муниципальных районах, муниципальных и городских округах и на внутригородских территориях городов федерального значения решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) по представлению военного комиссара (п. 1 ст. 26);

при призыве на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, на призывную комиссию возлагаются обязанности по организации медицинского освидетельствования и профессионального психологического отбора указанных граждан и принятию в отношении их одного из следующих решений: о призыве на военную службу; о направлении на альтернативную гражданскую службу; о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу; об освобождении от призыва на военную службу; о зачислении в запас; об освобождении от исполнения воинской обязанности (п. 1 ст. 28).

Согласно п.п. 5, 13 и 15 Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 11.11.2006 года № 663, призывники подлежат обязательному медицинскому освидетельствованию в соответствии с Положением о военно-врачебной экспертизе. Призывная комиссия принимает решение в отношении призывника только после определения категории годности его к военной службе. В случае невозможности дать медицинское заключение о годности призывника к военной службе на месте призывник по решению призывной комиссии или военного комиссара муниципального образования (муниципальных образований) направляется на амбулаторное или стационарное медицинское обследование в медицинское учреждение, после которого ему назначается явка на повторное медицинское освидетельствование и заседание призывной комиссии с учетом предполагаемого срока завершения указанного обследования. Решение призывной комиссии в отношении каждого призывника в тот же день заносится в протокол заседания призывной комиссии, подписываемый председателем призывной комиссии и ее членами, а также в удостоверение гражданина, подлежащего призыву на военную службу, и учетную карту призывника.

В соответствии с Положением о военно-врачебной экспертизе, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 04.07.2013 года № 565:

военно-врачебная экспертиза предусматривает проведение обследования и освидетельствования. При освидетельствовании проводятся изучение и оценка состояния здоровья и физического развития граждан на момент проведения экспертизы в целях определения их годности к военной службе (приравненной службе), обучению (военной службе) по конкретным военно-учетным специальностям, обучению (службе) по специальностям в соответствии с занимаемой должностью, решения других вопросов, предусмотренных законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, данным Положением, нормативными правовыми актами Министерства обороны Российской Федерации, других федеральных органов исполнительной власти, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба (приравненная служба), с учетом результатов ранее проведенного обследования и с вынесением письменного заключения (п. 4);

гражданам, признанным годными к военной службе или годными к военной службе с незначительными ограничениями, при первоначальной постановке на воинский учет и призыве на военную службу в целях распределения по видам и родам войск Вооруженных Сил, другим войскам, воинским формированиям и органам в соответствии с графой I раздела II «Расписание болезней» приложения № 1 к данному Положению (далее - расписание болезней) и таблицей 1 приложения № 1 к тому же Положению определяются показатели предназначения для прохождения военной службы (от 1 до 4) (п. 18);

в соответствии с графой I наличие у лица, подлежащего призыву на военную службу, заболевания «часто рецидивирующий (2 и более раза в год) рефлюкс-эзофагит II - III степени тяжести», сопряженного с незначительным нарушением функций, является основанием для признания его ограниченно годным к военной службе (категория - В), тогда как наличие у того же лица заболевания «рефлюкс-эзофагит II - III степени тяжести с редкими рецидивами, рефлюкс-эзофагит I степени тяжести без нарушения функций», является основанием для признания его годным к военной службе с незначительными ограничениями категории годности до Б-3 по графе I (п. 1 Приложения № 1 к названному Положению, п.п. «в» и «г» ст. 57 Расписания болезней).

Согласно п. 9 Инструкции о порядке проведения медицинского освидетельствования, обследования (лечения) граждан Российской Федерации при призыве на военную службу и лечебно-оздоровительных мероприятий среди граждан Российской Федерации, получивших отсрочки от призыва на военную службу по состоянию здоровья, утвержденной Приказом Министра обороны Российской Федерации и Министерства здравоохранения Российской Федерации от 23.05.2001 года № 240/168 (далее - Инструкция № 240/168), врач-специалист, привлекаемый к медицинскому освидетельствованию призывника, изучив его анамнез, результаты клинико-инструментального исследования и оценив состояние здоровья, выносит заключение о категории его годности к военной службе.

Как следует из материалов дела, истец ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является гражданином Российской Федерации мужского пола, подлежащим призыву на военную службу.

Распоряжением Губернатора Курской области от 23.03.2022 года № 90-рг «О призыве граждан на военную службу в апреле-июле 2022 года и мерах по его обеспечению» и Распоряжением Губернатора Курской области от 28.04.2022 года №136-рг «О внесении изменений в распоряжение Губернатора Курской области от 23.03.2022 года №90-рг…» создана призывная комиссия Солнцевского района Курской области и определен ее состав. Врачом, руководящим работой по медицинскому освидетельствованию лиц, подлежащих призыву на военную службу, в составе этой призывной комиссии назначен врач-терапевт ОБУЗ «Солнцевская ЦРБ» ФИО5

Главой Администрации Солнцевского района Курской области 01.03.2022 года утвержден персональный состав врачей специалистов ОБУЗ «Солнцевская ЦРБ», привлекаемых к медицинскому освидетельствованию граждан, подлежащих призыву на военную службу весной 2022 года, в военном комиссариате Солнцевского района.

28.04.2022 года в ходе проведения призывной комиссией Солнцевского района Курской области призывных мероприятий комиссией в составе врачей-специалистов ОБУЗ «Солнцевская ЦРБ» - хирурга, терапевта, психиатра, окулиста, отоларинголога, стоматолога и невропатолога проведено медицинское освидетельствование ФИО3 на предмет решения вопроса о его годности к военной службе по призыву по состоянию здоровья, по результатам которого ему был установлен диагноз, с учетом которого врачом, руководящим работой по медицинскому освидетельствованию лиц, подлежащих призыву на военную службу, - ФИО5 дано заключение о признании ФИО3 годным к военной службе по призыву с незначительными ограничениями с определением категории годности «Б-3» в связи с обнаружением у ФИО3 заболевания, предусмотренного Расписанием болезней, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 4.07.2013 года №565, в связи с чем, на основании ст. 22 федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» от 28.03.1998 г №53-ФЗ, он подлежит призыву на военную службу.

Ход и результаты медицинского освидетельствования ФИО3, а также медицинское заключение о состоянии его здоровья отражены в составленной врачами-специалистами документации - учетной карте, медицинской карте, а также карте и листах медицинского освидетельствования призывника.

При медицинском освидетельствовании и установлении диагноза ФИО3 врачами-специалистами были учтены и приняты во внимание результаты его личного осмотра, его жалобы на состояние здоровья, представленная им медицинская документация.

При этом объем и характер имеющихся сведений о состоянии здоровья ФИО4 позволил врачам-специалистам установить ему соответствующий диагноз и вынести медицинское заключение о его годности к военной службе по состоянию здоровья с незначительными ограничениями непосредственно в ходе его медицинского освидетельствования без направления его на амбулаторное или стационарное медицинское обследование в медицинскую организацию государственной или муниципальной систем здравоохранения, что не противоречит п. 4 ст. 5.1 Закона № 53-ФЗ, поскольку само по себе несогласие призывника с установленным ему при медицинском освидетельствовании диагнозом, основанием для его направления призывной комиссией на такое обследование не является.

На основании результатов медицинского освидетельствования ФИО4 призывной комиссией Солнцевского района Курской области принято единогласное решение ДД.ММ.ГГГГ протокол № о признании его годным к военной службе по призыву с незначительными ограничениями с определением категории годности «Б-3» в соответствии со ст. 22 федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» от ДД.ММ.ГГГГ №53-ФЗ, и о его призыве на военную службу.

Изложенные обстоятельства свидетельствуют о том, что оспариваемое решение призывной комиссии Солнцевского района Курской области было принято надлежащим органом, наделенным соответствующими публичными полномочиями, в пределах своей компетенции, с соблюдением установленного законом порядка и при наличии предусмотренных законом оснований. Состав участвовавших в медицинском освидетельствовании ФИО4 врачей-специалистов, на основании выводов которых призывной комиссией принималось решение об установлении категории его годности к военной службе, соответствует перечню, установленному п. 1 ст. 5.1 Закона № 53-ФЗ. Все указанные специалисты обладают необходимым уровнем образования и квалификацией в рассматриваемой сфере, а их выводы о состоянии здоровья ФИО4 мотивированы, обоснованы и сделаны ими с учетом всех значимых для разрешения данного вопроса обстоятельств. Каких-либо иных данных, в том числе сведений об имевшихся у ФИО4 заболеваниях и фактах его обращения за медицинской помощью, которые не были бы учтены врачами-специалистами при оценке состояния его здоровья, и могли бы повлиять на их выводы по результатам проведенного ДД.ММ.ГГГГ его медицинского освидетельствования, никем из сторон по делу в суд не представлено.

Кроме того, суд также принимает во внимание доводы ответчика о том, что ФИО4 в случае его несогласия с установленным ему диагнозом и определенной ему категории годности к военной службы, имел возможность принять меры к пересмотру вынесенного в отношении него медицинского заключения о состоянии его здоровья во внесудебном порядке по существу путем прохождения контрольного медицинского освидетельствования, организуемого призывной комиссией ФИО2 , но не сделал этого без каких-либо уважительных причин.

В силу ч. 6 ст. 28 Федерального закона от 28 марта 1998 ода № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» председатель призывной комиссии объявляет решение гражданину, в отношении которого оно принято. При этом, Законом не определена форма доведения до призывника решения призывной комиссии.

Как следует из объяснений представителя ответчиков – военного комиссара Солнцевского района Курской области ФИО1 решение призывной комиссии ФИО3 было объявлено, при этом он с ним согласился.

Сам факт обращения ФИО3 с административным иском в суд, свидетельствует о том, что ему было известно о принятом призывной комиссией Солнцевского района Курской области 28.04.2022 года решении.

Доказательств процедурных нарушений со стороны призывной комиссии или военного комиссариата, связанных с принятием оспариваемого решения не представлено.

Принимая во внимание изложенное, суд находит, что административным истцом не представлено доказательств нарушения его прав. Напротив, административным ответчиком доказаны законность оспариваемого решения, его принятие в соответствии с установленным порядком и при наличии к тому оснований, с учетом всей совокупности медицинских данных о состоянии здоровья административного истца; категории годности к военной службе.

Таким образом, поскольку оспариваемое решение принято призывной комиссией с соблюдением требований закона и не нарушает прав административного истца, его административное исковое заявление удовлетворению не подлежит.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175 - 180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административных исковых требований ФИО4 о признании незаконным решения призывной комиссии Солнцевского района Курской области от 28.04.2022 года протокол № 3 о признании его годным к военной службе с незначительными ограничениями с определением категории годности «Б-3» и его призыве на военную службу - отказать.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Курского областного суда через Солнцевский районный суд Курской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

В окончательной форме решение суда изготовлено 01.07.2022 года.

Судья Н.В. Озерова