УИД 76RS0024-01-2024-004555-74
Дело № 2а-426/2025
Мотивированное решение изготовлено 28.03.2025
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
11 марта 2025 года город Ярославль
Фрунзенский районный суд г.Ярославля в составе суда:
председательствующего судьи Березиной Ю.А.,
при секретаре Жидковой Л.В.,
с участием административного истца ФИО3,
представителя административных ответчиков ФИО1,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО3 к ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Ярославской области, ФСИН России о присуждении компенсации за нарушение условий содержания,
УСТАНОВИЛ:
ФИО3 обратился в суд с иском к ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Ярославской области о присуждении компенсации морального вреда в связи с ненадлежащими условиями содержания в исправительном учреждении.
Заявленные требования мотивировал тем, что содержался в СИЗО-1 в камере НОМЕР корпуса НОМЕР с января 2020 года по начала февраля 2020 года, а также с ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА по ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА. В камере площадь не соответствовала количеству человек, находящихся в ней. В 2020 году содержалось 12 человек, в 2023 году – 9 человек, что составляло менее 4 кв.м. на человека. По приезду в сборочном отделении находилось много народа, некуда было присесть, туалет был в нерабочем состоянии. Не была предоставлена возможность принять душ после длительного этапирования. По приезду в СИЗО-1 обратился к администрации с заявлением о выдаче гигиенического набора, заявление оставлено без внимания. В камере НОМЕР были нарушены правила пожарной безопасности: не было кнопки вызова и датчиков пожарной безопасности. В камере была сырость, окно без оконных рам, в плохую погоду образовывались лужи. Камера кишила насекомыми (тараканы, пауки, мыши). Не было ночного света, постоянно работала лампа дневного освещения, что мешало сну. Не было крана с горячей водой. В баню выводили один раз в неделю вместо положенных 2 раз. По приезду были положены матрас, подушка, простынь, наволочка, полотенце, которые не предоставлены. Не выводили не прогулку. Спальные кровати не соответствовали нормативам. Отсутствовало радио. Просит взыскать компенсацию морального вреда в размере 150 000 руб.
Судом к участию в деле в качестве соответчика привлечено ФСИН России, в качестве заинтересованного лица- УФК по ЯО.
В судебном заседании административный истец ФИО3 принял участие посредством видеоконференц-связи и в полном объеме поддержал заявленные административные исковые требования. Дополнительно пояснил, что первоначально подавал исковое заявление в мае 2024 года, оно было возвращено, так как не была уплачена государственная пошлина.
В судебном заседании представитель административных ответчиков по доверенности ФИО1 требования не признала, поддержала отзыв на исковое заявление.
Представитель заинтересованного лица УФК по ЯО в судебное заседание не явился, извещен надлежаще. Представлен отзыв на исковое заявление.
Дело рассмотрено судом при имеющейся явке.
По ходатайству административного истца в судебном заседании допрошен свидетель.
Свидетеля ФИО2 в судебном заседании пояснил, что в сборном пункте было 40 человек, постельное белье не выдавали. Баня предоставлялась один раз в неделю. В камере не было стекол, оконный проем закрывали одеялом. Не было радио, свет горел и днем и ночью.
Исследовав письменные материалы дела, выслушав административного истца, представителя административных ответчиком, свидетеля, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения административных исковых требований.
По смыслу статей 218, 227 КАС РФ решения и действия (бездействие) органа, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, могут быть признаны соответственно недействительными, незаконными при наличии одновременно двух условий: несоответствия решения, действия (бездействия) закону и нарушения таким решением, действием (бездействием) прав и законных интересов.
При недоказанности хотя бы одного из названных условий заявление не может быть удовлетворено.При этом, обязательным условием для удовлетворения требований является факт нарушения прав заявителя, которое требует пресечения нарушения и восстановления права на момент рассмотрения дела.
Указанная совокупность условий по данному делу не установлена.
Согласно части 1 статьи 227.1 КАС РФ лицо, полагающее, что нарушены условия его содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, одновременно с предъявлением требования об оспаривании связанных с условиями содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих в порядке, предусмотренном настоящей главой, может заявить требование о присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении.
При рассмотрении административного искового заявления, поданного в соответствии с частью 1 настоящей статьи, суд устанавливает, имело ли место нарушение предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, а также характер и продолжительность нарушения, обстоятельства, при которых нарушение допущено, его последствия (часть 5).
Согласно разъяснениям, изложенным в пункте 4 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25 декабря 2018 года N 47 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания", нарушение условий содержания является основанием для обращения лишенных свободы лиц за судебной защитой, если они полагают, что действиями (бездействием), решениями или иными актами органов государственной власти, их территориальных органов или учреждений, должностных лиц и государственных служащих (далее - органы или учреждения, должностные лица) нарушаются или могут быть нарушены их права, свободы и законные интересы (статья 46 Конституции Российской Федерации).
Вместе с тем, лишенные свободы лица вправе оспорить по правилам Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации действия (бездействие), решения либо иные акты органов или учреждений, должностных лиц, которые нарушают или могут нарушить условия содержания при исполнении названных процессуальных решения ( главы 21, 22 КАС РФ).
Согласно пункту 14 названного Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25 декабря 2018 года N 47, условия содержания лишенных свободы лиц должны соответствовать требованиям, установленным законом, с учетом режима места принудительного содержания, поэтому могут рассматриваться в качестве нарушений указанных условий лишь существенные отклонения от таких требований.
В соответствии со статьей 4 Федерального закона от 15 июля 1995г. №103-Ф3 «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» (далее - Закон №103-Ф3) содержание под стражей осуществляется в соответствии с принципами законности, справедливости, презумпции невиновности, равенства всех граждан перед законом, гуманизма, уважения человеческого достоинства, в соответствии с Конституцией Российской Федерации, принципами и нормами международного права, а также международными договорами Российской Федерации и не должно сопровождаться пытками, иными действиями, имеющими целью причинение физических или нравственных страданий подозреваемым и обвиняемым в совершении преступлений, содержащимся под стражей (далее - подозреваемые и обвиняемые).
Согласно статье 15 Закона №103-Ф3, обеспечение режима возлагается на администрацию, а также на сотрудников мест содержания под стражей, которые несут установленную законом ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение служебных обязанностей (часть 2).
В целях обеспечения режима в местах содержания под стражей федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативноправовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний, федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативноправовому регулированию в сфере внутренних дел, федеральным органом исполнительной власти в области обеспечения безопасности, федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики, нормативно-правовому регулированию в области обороны, по согласованию с Генеральным прокурором Российской Федерации утверждаются Правила внутреннего распорядка в местах содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, которыми устанавливается в том числе порядок материально-бытового обеспечения подозреваемых и обвиняемых (статья 16 Закона №103-Ф3).
Подозреваемым и обвиняемым создаются бытовые условия, отвечающие требованиям гигиены, санитарии и пожарной безопасности (статья 23 этого же Закона).
Приказом Минюста России от 14 октября 2005 г. №189 утверждены Правила внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы (далее по тексту - Правила, Правила внутреннего распорядка № 189).
Приказом Минюста России от 04 июля 2022 г. №110 утверждены Правила внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы (далее по тексту - Правила, Правила внутреннего распорядка № 110).
Указанные Правила внутреннего распорядка действовали в спорные периоди и устанавливали порядок, в том числе проведения ежедневных прогулок; материально-бытового обеспечения; медико-санитарного обеспечения; направления предложений, заявлений и жалоб; прием и размещение по камерам.
Судом установлено, что ФИО3 содержался в СИЗО-1 в период с ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА по ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА и с ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА по ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА в камере НОМЕР режимного корпуса НОМЕР.
Соблюдение прав истца по норме санитарной площади 4 кв.м. на человека в данные периоды подтверждается техническим паспортом СИЗО и журналами количественной проверки подозреваемых, обвиняемых и заключенных. (л.д.126 -137). При сопоставлении указанных в документах сведений суд приходит к выводу, что в период с ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА по ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА и с ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА по ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА ФИО3 содержался в надлежащих условиях, исходя из предоставленной ему санитарной площади.
Согласно справке старшего инспектора отдела режима и надзора ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Ярославской области ФИО3 при поступлении в учреждении на период оформления учетных документов был размещен в боксе сборного отделения на срок не более двух часов. Боксы сборного отделения наполняются с соблюдением нормы жилой площади на человека. На момент пребывания ФИО3 норма площади в боксах сборного отделения не нарушалась. Боксы сборного отделения оборудованы светильником дневного освещения, лавками для сидения, бочком для питьевой воды. Сантехника боксов сборного отделения, проводка находятся в исправном состоянии. Санузел отделен от жилой площади кабиной, что обеспечивает достаточную степень изолированности. Условия в помещениях боксов сборного отделения соответствуют санитарным требованиям, порядок поддерживается. (л.д.32-43).
В соответствии с пунктом 16 Правил N 189 (действовали по 16 июля 2022 года), и пунктом 248 Правил N 110, при поступлении в СИЗО подозреваемые и обвиняемые проходят санитарную обработку.
Факт проведения санитарной обработки фиксируется в журнале учета проведения санитарной обработки подозреваемых, обвиняемых и осужденных следственного изолятора.
Так, из данного журнала следует, что ФИО3, содержащийся в камере НОМЕР режимного корпуса НОМЕР, проходил санитарную обработку ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА (л.д.105 об.). Из справки старшего инспектора отдела режима и надзора ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Ярославской области следует, что административный истец проходил санитарную обработку и при поступлении ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА.
Возможность помывки в душе, предусмотренная пунктом 45 Правил НОМЕР, п. 32 Правил НОМЕР, представлялась продолжительностью не менее 15 минут, о чем свидетельствует представленный административным ответчиком журнал учета санитарной обработки подозреваемых, обвиняемых и осужденных следственного изолятора НОМЕР (л.д.105-109).
Согласно пункту 24.2 Правил N 110, пункту 40 Правил НОМЕР подозреваемые и обвиняемые обеспечиваются в СИЗО для индивидуального пользования постельными принадлежностями (простыни, наволочка, полотенца) и мягким инвентарем (матрац, подушка, одеяло) в соответствии с нормами вещевого довольствия.
Согласно камерным карточкам транзитного ( л.л.45-46) ФИО3 при прибытии в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Ярославской области ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА и ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА был обеспечен- матрацем – 1 шт., одеялом – 1 шт., подушкой- -1 шт., простынями – 2 шт., наволочкой -1 шт., полотенцами- 2 шт., ложкой - 1 шт., мисками – 2 шт., кружкой – 1 шт., о чем в карточке имеется его подпись. Обратного ФИО3 не представлено.
Факт несоответствия кроватей действующему приказу ФСИН от 27.07.20207 НОМЕР «Об утверждении Каталога «Специальные (режимные) изделия для оборудования следственных изоляторов, тюрем, исправительных и специализированных учреждений ФСИН России» материалами дела не подтвержден. (л.д.138)
Пунктом 28 Правил N 110 предусмотрено, что камера СИЗО оборудуется, в том числе: кроватями по количеству спальных мест в камере, столом, скамейкой по количеству спальных мест, вешалкой для верхней одежды, полкой для туалетных принадлежностей, зеркалом, вмонтированным в стену, розеткой для подключения бытовых приборов, бачком для питьевой воды, урной для мусора, тазом для стирки, полкой для хранения продуктов, унитазом, перегородкой, отгораживающей санитарный узел от остальной части камеры, раковиной, вызывной сигнализацией, радиодинамиком для вещания общегосударственных программ, светильниками дневного и ночного освещения. Аналогичные нормы содержались в п.42 Правил НОМЕР.
Согласно справке (л.д. 29-31) все имеющееся оборудование в исправном состоянии, в случае поломки или выхода из строя принимаются меры по устранению, производится ремонт или замена. Условия в камерах соответствуют санитарным требованиям, порядок поддерживается, что ежедневно контролируется медицинским работником. Уборка в камерах проводится силами спецконтингента в порядке очереди, моющие средства в наличии, уборочный инвентарь (веник, совок) выдается по просьбе лиц, содержащихся в камере. В камере имеется вызывная сигнализация. Окно камеры оборудовано отсекающей решеткой, которая естественному освещению и доступу в камеру свежего воздуха не препятствует, имеется естественная вентиляция. Целостность окна не нарушена. Температурный режим в камерах поддерживается от +18 градусов до + 20 градусов. Техническое состояние стен и потолка в камерах удовлетворительное. На потолках и стенах отсутствуют следы плесени, грибкового налета, а также следы воды.
Камера имеет естественное освещение, а также оборудована светильниками дневного освещения, установленными на потолке с закрытыми плафонами и электрическими лампами и светильниками ночного освещения. Освещение камеры достаточное, соответствует санитарным нормам, в соответствии с площадью.
Первичные средства пожаротушения располагаются в коридорах режимных корпусов. ( л.д.96)
Имеющиеся в материалах дела протоколы лабораторно-инструментальных исследований от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА, от 19.014.2023 НОМЕР, от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА НОМЕР, ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА НОМЕР (л.д.59-74) подтверждают, что в рассматриваемые периоды освещение, температура и влажность в камере НОМЕР режимного корпуса НОМЕР соответствовали установленным нормативам.
Доводы административного истца о том, что дневное освещение было круглосуточным, подлежат отклонению, поскольку не подтверждаются материалами настоящего административного дела.
Доводы административного истца о наличии в камерах грызунов инасекомых правомерно отклоняются.
Каких-либо доказательств, подтверждающих наличие в камерахгрызунов и насекомых, суду не представлено. Напротив, факт проведениядератизация камеры подтвержден представленным в материалы делагосударственным контрактом НОМЕР от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА, заключенныммежду ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Ярославской области и Обществомс ограниченной ответственностью «Лабораторно-дезинфекционный сервис», государственным контрактом НОМЕР/ф/8 от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА, заключенныммежду ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Ярославской области и ФБКЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Ярославской области». ( л.д.84-95)
В 2023 году дератизация в учреждении проводилась собственными силами, без привлечения сторонней организации, с применением средства Циклонет. Мероприятия проведены ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА и ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА. ( л.д.82-83)
Предоставление ежедневных прогулок на протяжении полутора часов со стороны ответчика подтверждается журналом учета прогулок. (л.д.110-121).
В соответствии с п. 40 Приказа НОМЕР по заявлению подозреваемого или обвиняемого, при отсутствии необходимых денежных средств на его лицевом счете, по нормам, установленным Правительством Российской Федерации, выдаются индивидуальные средства гигиены: мыло; зубная щетка; зубная паста (зубной порошок); одноразовая бритва (для мужчин); средства личной гигиены (для женщин).Аналогичные нормы содержатся в п.26 Правил НОМЕР.
Согласно справке канцелярии, ФИО3 с заявлением о выдаче гигиенического набора не обращался.
При проверке доводов административного истца в части, касающейся необеспечения горячим водоснабжением, суд исходит из следующего.
Отсутствие централизованного горячего водоснабжения в камере ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Ярославской области, в которой содержался ФИО3, в силу конструктивных особенностей здания, подтверждается материалами дела и административными ответчиками не оспаривается.
Согласно представленной в материалы дела справке главного инженера УФСИН России по Ярославской области, справке главного энергетика ОКБИиХО и технического паспорта режимного корпуса НОМЕР ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Ярославской области, год завершения строительства режимного корпуса НОМЕР, режимного корпуса НОМЕР, режимного корпуса НОМЕР, год ввода в эксплуатацию режимного корпуса НОМЕР – 2006.
Таким образом, установлено, что данные здания спроектированы до утверждения и введения в действие Свода правил 247.1325800.2016 «Следственные изоляторы уголовно-исполнительной системы. Правила проектирования», утвержденного приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА НОМЕР/пр и введенного в действие с ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА, в связи с чем, подводка горячего водоснабжения к камерам режимных корпусов не предусматривалась, что подтверждается представленным техническим паспортом.
Ввиду технологии постройки зданий учреждения (отсутствие плит перекрытия, технических помещений, шахт и каналов для коммуникаций) отсутствует возможность осуществить подводку горячего водоснабжения к камерам режимных корпусов без проведения реконструкции зданий с сохранением прочности самого здания. Соответствующая реконструкция зданий не производилась.
Как следует из материалов дела, в целях обеспечения горячей водой помывка спецконтингента осуществляется в банно-прачечном комплексе учреждения, в душевых, расположенных в режимных корпусах. Стирка белья осуществляется также в банно-прачечном комплексе учреждения.
Согласно справке старшего инспектора отдела режима и надзора СИЗО-1, горячая вода для стирки и гигиенических целей, кипяченая вода для питья выдается по просьбе спецконтингента, также предусмотрены: нагревательные приборы (кипятильник, чайник).
Таким образом, доводы административного истца об отсутствии у него возможности пользоваться горячей водой, не нашли своего подтверждения.
Суд критически относится к показаниям свидетеля ФИО2, считает их неискренними, обусловленными желанием данных лиц помочь товарищу ФИО3
При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что существенных отклонений в условиях содержания ФИО3 не установлено, в связи с чем в данном случае факт нарушения прав истца своего подтверждения не нашел.
По изложенным мотивам суд отказывает в удовлетворении административного иска.
Также суд полагает, что ФИО3 пропущен срок на обращение в суд. Причины пропуска суд признает уважительными.
Руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд
решил:
В удовлетворении административных исковых требований ФИО3 м.с. отказать.
Решение может быть обжаловано в Ярославский областной суд путем подачи жалобы через Фрунзенский районный суд г. Ярославля в течение месяца со дня составления мотивированного решения.
Судья Ю.А.Березина