КОПИЯ

УИД 60RS0001-01-2022-008004-44

Дело № 2а-4334/2022

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

18 октября 2022 г. город Псков

Псковский городской суд Псковской области в составе:

председательствующего судьи Зиновьева И.Н.,

при секретаре Алексеевой А.С.,

с участием:

представителя административного истца ФИО1,

представителя административного ответчика ФИО2,

ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО4 о признании незаконным бездействия Псковской таможни, выразившемся в отказе в выплате процентов за излишне взысканные таможенные платежи,

УСТАНОВИЛ:

ФИО4 обратился в суд с административным иском к Псковской таможне о признании незаконным бездействия Псковской таможни, выразившемся в отказе в выплате процентов за излишне взысканные таможенные платежи.

В обоснование иска указал, что, 10.03.2020 на гражданском воздушном судне «Cessna 525», номер **, г.р.з. **, прибыл на территорию Российской Федерации в г. Псков из Эстонии.

На основании уведомления Псковской таможни от 05.03.2021 № ** истцом 22.03.2021 уплачены таможенные платежи в сумме 20 499 794,63 рубля.

Решением Псковского городского суда от 23.07.2021 уведомление о не уплаченных в установленный срок суммах таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и пени от 05.03.2021 № ** признано незаконным. На Псковскую таможню возложена обязанность возвратить ФИО5 денежные средства, уплаченные по указанному уведомлению.

15.12.2021 сумма незаконно взысканных таможенных платежей размере 20 499 794,63 рубля была перечислена на расчетный счет истца.

В соответствии с п. 13 ст. 67 ФЗ «О таможенном регулировании в РФ» таможенный орган, выявивший факт излишнего взыскания, в письменной форме уведомляет плательщика таможенных пошлин не позднее десяти рабочих дней со дня, следующего за днем фактического возврата (зачета) сумм излишне взысканных таможенных пошлин, налогов и иных платежей, взимание которых возложено на таможенные органы, о сумме подлежащих выплате процентов.

Такое уведомление истцом получено не было, в связи с чем 06.06.2022 ФИО4 обратился в таможенный орган с просьбой направить в его адрес соответствующее уведомление. В ответе Псковская таможня указала, что ФИО4 не сможет рассчитывать на выплату процентов, поскольку самостоятельно уплатил таможенные платежи.

Полагая, что отказ Псковской таможни в выплате процентов предусмотренных п. 11 ст. 67 ФЗ «О таможенном регулировании в РФ» противоречит указанной норме закона, а также разъяснениям п. 35 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 26.11.2019 № 49, истец просил признать незаконным бездействие Псковской таможни, выразившееся в отказе в выплате процентов за излишне взысканные таможенные платежи, обязав таможенный орган восстановить права истца путем осуществления выплаты указанных процентов.

Административный истец ФИО4 в судебное заседание не явился, извещался о нем надлежащим образом, воспользовался правом на ведение дела через представителя.

Представитель административного истца по доверенности ФИО1 в судебном заседании заявленные требования поддержал в полном объеме, по доводам изложенным в иске.

Представители административного ответчика по доверенности – главный государственный таможенный инспектор правового отдела Псковской таможни ФИО2 и начальник отдела контроля таможенной стоимости и таможенных платежей Псковской таможни ФИО3 полагали административный иск не подлежащим удовлетворению. Поясняли, что выставление таможенным органом уведомления в адрес ФИО4 не относится к мерам по взысканию таможенных платежей. ФИО4 в добровольном порядке 23.03.2021 были внесены денежные средства на счет Межрегионального операционного УФК (ФТС России) в счет уплаты по уведомлению от 05.03.2021 № **, в связи с чем взыскание таможенных пошлин, в соответствии с положениями гл. 12 ФЗ «О таможенном регулировании в РФ», в данном случае возможное лишь в судебном порядке, поскольку плательщик является физическим лицом, не производилось. Поскольку денежные средства, уплаченные истцом самостоятельно, не являются излишне взысканными, то проценты в данном не подлежат выплате.

Выслушав представителей сторон, исследовав материалы настоящего дела и административного дела № 2а-2623/2021, суд находит заявленные требования подлежащими удовлетворению.

Судом установлено, что 10.03.2020 ФИО4 прибыл на территорию Российской Федерации в г. Псков из Эстонии на гражданском воздушном судне «Cessna 525» серийный номер **, г.р.з. **.

05.03.2021 Псковская таможня в адрес ФИО4 направила уведомление о не уплаченных в установленный срок суммах таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и пени от 05.03.2021 № **, согласно которому истцу начислены таможенные платежи по коду 6020 в размере 19 580 075 рублей и по коду 6021 в размере 919 719,63 рубля, а всего на сумму 20 499 794,63 рубля. Также в последнем абзаце уведомления указано, что при неисполнении обязанности по уплате таможенных платежей по истечении 15 рабочих дней таможенным органом будут приняты меры взыскания в соответствии с гл. 12 Федерального закона от 03.08.2018 № 289-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (ФЗ «О таможенном регулировании в РФ») (л. д. 16).

23.03.2021 на счет Межрегионального операционного УФК (ФТС России) поступили денежные средства, внесенные ФИО4 самостоятельно двумя платежами в требуемой таможенным органом общей сумме 20 499 794,63 рубля (л. д. 17).

В соответствии с информацией, указанной в платежных поручениях от 22.03.2021 № ** и № **, назначением платежа являлась оплата по уведомлению от 05.03.2021 № **.

Решением Псковского городского суда от 23.07.2021 по административному делу № ** по иску ФИО4 к Псковской таможне уведомление о не уплаченных в установленный срок суммах таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и пени от 05.03.2021 № ** признано незаконным. На Псковскую таможню возложена обязанность возвратить ФИО5 денежные средства, уплаченные по данному уведомлению (л. д. 67-81).

13.12.2021 Псковской таможней в автоматическом режиме в ресурсе Единых лицевых счетов сформированы уведомления о возврате (зачете) излишне уплаченных или излишне взысканных сумм таможенных пошлин, налогов и иных платежей, взимание которых возложено на таможенные органы от 13.12.2021 № **, № **, которые 14.12.2021 направлены в личный кабинет ФИО4 (л.д. 62-65).

15.12.2021 денежные средства в размере 20 499 794,63 рубля зачислены на расчетный счет ФИО4

В соответствии с ч. 11 ст. 67 ФЗ «О таможенном регулировании в РФ» в отношении излишне взысканных сумм таможенных пошлин, налогов и иных платежей, взимание которых возложено на таможенные органы, подлежат выплате проценты на сумму таких излишне взысканных платежей. Проценты начисляются со дня, следующего за днем взыскания платежей, указанных в части 12 настоящей статьи, по день фактического возврата (зачета) в размере одной трехсотшестидесятой ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации (ЦБ РФ). Для исчисления процентов применяется ключевая ставка ЦБ РФ, действовавшая в период, за который начисляются проценты.

Излишне взысканными признаются суммы таможенных пошлин, налогов и иных платежей, взимание которых возложено на таможенные органы, взыскание которых осуществлялось в соответствии с положениями гл. 12 настоящего Федерального закона (ч. 12 ст. 67 ФЗ «О таможенном регулировании в РФ»).

Таможенный орган, выявивший факт излишнего взыскания, в письменной форме уведомляет плательщика таможенных пошлин, налогов не позднее десяти рабочих дней со дня, следующего за днем фактического возврата (зачета) сумм излишне взысканных таможенных пошлин, налогов и иных платежей, взимание которых возложено на таможенные органы, о сумме подлежащих выплате процентов (ч. 13 ст. 67 ФЗ «О таможенном регулировании в РФ»).

Выплата процентов лицам, указанным в ч. 3 настоящей статьи, производится по их заявлению, поданному в таможенный орган, осуществляющий администрирование денежных средств, в виде документа на бумажном носителе или электронного документа (ч. 14 ст. 67 ФЗ «О таможенном регулировании в РФ»).

Форма, формат и структура, а также порядок подачи заявления о выплате процентов утверждается федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в области таможенного дела (ч. 15 ст. 67 ФЗ «О таможенном регулировании в РФ»).

При возврате (зачете) излишне взысканных сумм таможенных пошлин, налогов, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, взыскание которых осуществлялось в соответствии с п. 3 ст. 69, п. 5 ст. 77, п. 12 ст. 270 Кодекса Союза, проценты не начисляются (ч. 17 ст. 67 ФЗ «О таможенном регулировании в РФ»).

В силу ч. 5 ст. 71 ФЗ «О таможенном регулировании в РФ» взыскание таможенных платежей и пеней с физических лиц, за исключением индивидуальных предпринимателей, производится в судебном порядке.

В соответствии с вышеуказанными положениями, 06.06.2022 ФИО4 обратился к Псковской таможне с заявлением о направлении в его адрес уведомления с расчетом суммы процентов за излишне взысканные таможенные платежи (л. д. 54).

04.07.2022 Псковской таможней в адрес ФИО4 направлен ответ об отсутствии оснований для начисления процентов, ввиду наличия излишне уплаченных в добровольном порядке денежных средств и отсутствия излишне взысканных сумм таможенных пошлин, налогов и иных платежей (л. д. 58-60).

Суд соглашается с позицией таможенного органа о том, что в случае со ФИО4 не имелось излишне взысканных сумм таможенных платежей, а имелись излишне уплаченные ФИО4 самостоятельно таможенные платежи.

Однако, по мнению суда, такая ситуация не освобождает таможенный орган от выплаты ФИО4 процентов на сумму таких излишне уплаченных платежей, предусмотренных ч. 11 ст. 67 ФЗ «О таможенном регулировании в РФ», поскольку в ином случае ФИО4, как добросовестный плательщик, исполнивший требование таможенного органа не дожидаясь судебной процедуры взыскания, был бы поставлен в худшее положение в сравнении с лицами, которые уклонились от добровольного исполнения решения таможенного органа и с которых таможенные платежи были взысканы судебным решением.

Данная позиция подтверждается разъяснениями, данными в п. 35 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 26.11.2019 № 49 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике в связи с вступлением в силу Таможенного кодекса Евразийского экономического союза», согласно которым, в целях компенсации потерь, причиненных незаконным изъятием денежных средств у участников внешнеэкономической деятельности, законодательством предусмотрена выплата процентов в отношении излишне взысканных сумм таможенных пошлин, налогов. Принимая во внимание компенсационную природу процентов, а также принцип равенства всех перед законом, судам следует учитывать, что установленные данной нормой проценты начисляются со дня, следующего за днем внесения таможенных платежей в бюджет, до даты фактического возврата, в том числе если имело место самостоятельное перечисление обязанным лицом денежных средств в уплату доначисленных по результатам таможенного контроля таможенных платежей (под угрозой применения мер взыскания). В ином случае добросовестные плательщики ставятся в худшее положение в сравнении с лицами, которые уклонялись от исполнения решения таможенного органа.

Ответчиком не оспаривалось, что со стороны ФИО4 имело место самостоятельное перечисление 22.03.2021 им, как обязанным по уведомлению Псковской таможни о не уплаченных в установленный срок суммах таможенных платежей от 05.03.2021 № ** лицом, денежных средств в уплату начисленных по результатам таможенного контроля таможенных платежей, под угрозой, в случае неисполнении этой обязанности по истечении 15 рабочих дней, применения мер взыскания.

При таких обстоятельствах суд считает исковые требования ФИО4 о признании незаконным бездействия Псковской таможни, выразившемся в отказе в выплате процентов за излишне взысканные таможенные платежи, обоснованными и удовлетворяет их, полагая бездействие Псковской таможни по невыплате ФИО4 процентов в отношении излишне уплаченных по уведомлению Псковской таможни от 05.03.2021 № ** не соответствующим ч. 11 ст. 67 ФЗ «О таможенном регулировании в РФ» и нарушающим права и законные интересы административного истца, обязав таможенный орган осуществить выплату указанных процентов.

На основании требований п. 1 ч. 3 ст. 227 КАС РФ в резолютивной части решения по административному делу об оспаривании решения, действия (бездействия) должно содержаться указание на признание оспоренных решения, действия (бездействия) не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца; кроме того, суд полагает необходимым обязать Псковскую таможню сообщить об исполнении решения в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу, считая такой срок разумным.

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

решил:

Административное исковое заявление ФИО4 о признании незаконным бездействия Псковской таможни, выразившемся в отказе в выплате процентов за излишне взысканные таможенные платежи, удовлетворить.

Признать бездействие Псковской таможни по невыплате ФИО4 процентов в отношении излишне уплаченных по уведомлению Псковской таможни от 05.03.2021 № ** таможенных платежей не соответствующим ч. 11 ст. 67 Закона о таможенном регулировании и нарушающим права и законные интересы административного истца, обязав таможенный орган осуществить выплату указанных процентов.

Обязать Псковскую таможню сообщить в суд об исполнении решения по данному административному делу в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Псковский областной суд через Псковский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий подпись И.Н. Зиновьев

Мотивированное решение изготовлено 1 ноября 2022 г.

Решение не вступило в законную силу.

Подлинное решение подшито в дело № 2а-4334/2022.

Находится в производстве Псковского городского суда.