Дело № 2а-1-5309/2023

64RS0042-01-2023-005997-25

Решение

Именем Российской Федерации

28 августа 2023 года г. Энгельс

Энгельсский районный суд Саратовской области в составе:

председательствующего судьи Агеевой Е.Г.,

при секретаре Севрюк Л.В.,

при участии в судебном заседании представителя Комитета по земельным ресурсам администрации Энгельсского муниципального района Саратовской области ФИО1, по доверенности от 09.01.2023 № 46,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО2 к администрации Энгельсского муниципального района Саратовской области о признании незаконным постановления администрации Энгельсского муниципального района Саратовской области № от ДД.ММ.ГГГГ, обязании внести в него изменения,

установил:

ФИО2 обратился в Энгельсский районный суд Саратовской области с административным иском к администрации Энгельсского муниципального района Саратовской области о признании незаконным постановления администрации Энгельсского муниципального района Саратовской области № от ДД.ММ.ГГГГ, обязании внести в него изменения.

В обоснование заявленных требований ссылается на то, что им 22.11.2022 года в администрацию Энгельсского муниципального района Саратовской области было подано заявление о предварительном согласовании предоставления земельного участка из земель населенных пунктов площадью 1250 кв.м. Решением председателя комитета по земельным ресурсам администрации Энгельсского муниципального района Саратовской области от ДД.ММ.ГГГГ № №-4 в предварительном согласовании предоставления земельного участка отказано. Решением Энгельсского районного суда Саратовской области от ДД.ММ.ГГГГ по административному делу № вышеуказанное решение председателя комитета по земельным ресурсам администрации Энгельсского муниципального района Саратовской области было признано незаконным, возложена обязанность повторно рассмотреть заявление о предварительном согласовании предоставления земельного участка. Постановлением администрации Энгельсского муниципального района Саратовской области от ДД.ММ.ГГГГ № административному истцу предварительно согласовано предоставление в аренду сроком на 3 года без проведения торгов земельного участка площадью 1250 кв.м., образуемого из земель населенных пунктов в границах территориальной зоны индивидуальной жилой застройки (Ж-1) с целью использования: ведение огородничества, при условии изменения разрешенного использования земельного участка, цель использования которого не соответствует видам разрешенного использования земельных участков установленным для соответствующей территориальной зоны. Административный истец полагает, что указание в постановлении администрации Энгельсского муниципального района Саратовской области от ДД.ММ.ГГГГ № срока аренды и цели использования земельного участка, нарушает его права. В связи с чем просит признать незаконным абз. 1 п. 1 постановления администрации Энгельсского муниципального района Саратовской области от ДД.ММ.ГГГГ № в части указания срока предоставления земельного участка площадью 1250 кв.м., расположенного по адресу: Российская Федерация, <адрес> без проведения торгов в аренду и цели использования, возложении на администрацию Энгельсского муниципального района Саратовской области обязанности внести изменения в указанное постановление, исключить из него указание на срок предоставления земельного участка площадью № кв.м., расположенного по адресу: Российская Федерация, <адрес> без проведения торгов в аренду и цели использования.

В судебное заседание ФИО2 не явился, направленное в его адрес почтовое извещение возвратилось за истечением срока хранения в отделении почтовой связи.

Представитель администрации Энгельсского муниципального района Саратовской области в судебное заседание не явился, о времени и месте его проведения извещен, о причинах неявки не сообщил. Суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя названного административного ответчика.

Представитель комитета по земельным ресурсам администрации Энгельсского муниципального района Саратовской области в судебное заседание не явился, о времени и месте его проведения извещен, о причинах неявки не сообщил, в представленном отзыве на административное исковое заявление с заявленными требованиями не согласны, полагают, что они не подлежат удовлетворению, в связи с тем, что оспариваемое постановление не противоречит требованиям Земельного кодекса РФ и соответствует поданному административным истцом заявлению.

При указанных обстоятельствах, учитывая положения статьи 150 КАС РФ, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся участников процесса.

Рассмотрев материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

По смыслу пункта 1 части 2 статьи 227 КАС РФ по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными при наличии одновременно двух условий: их несоответствия нормативным правовым актам; нарушение данными решениями, действиями (бездействием) прав, свобод и законных интересов административного истца.

Пунктом 1 статьи 2 Земельного кодекса Российской Федерации установлено, что земельное законодательство в соответствии с Конституцией Российской Федерации находится в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации. Земельное законодательство состоит из настоящего Кодекса, Федеральных законов и принимаемых в соответствии с ними законов субъектов Российской Федерации.

К полномочиям органов местного самоуправления в области земельных отношений согласно пункту 1 статьи 11 Земельного Российской Федерации относятся резервирование земель, изъятие земельных участков для муниципальных нужд, установление с учетом требований законодательства Российской Федерации правил землепользования и застройки территорий городских и сельских поселений, территорий других муниципальных образований, разработка и реализация местных программ использования и охраны земель, а также иные полномочия на решение вопросов местного значения в области использования и охраны земель.

Пунктом 2 статьи 22 Земельного кодекса Российской Федерации установлено, что земельные участки, за исключением указанных в пункте 4 статьи 27 данного Кодекса, могут быть предоставлены в аренду в соответствии с гражданским законодательством и данным Кодексом.

Согласно подпункту 19 пункта 2 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается без проведения торгов в случае предоставления земельного участка гражданину для ведения огородничества.

Согласно подпункту 12 пункта 8 статьи 39.8 Земельного кодекса Российской Федерации, договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается на срок не более чем три года в случае предоставления земельного участка гражданину для сенокошения, выпаса сельскохозяйственных животных, ведения огородничества.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 обратился в администрацию Энгельсского муниципального района Саратовской области с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка из земель населенных пунктов площадью 1250 кв.м.

Решением председателя комитета по земельным ресурсам администрации Энгельсского муниципального района Саратовской области от ДД.ММ.ГГГГ № №-4 в предварительном согласовании предоставления земельного участка отказано.

Решением Энгельсского районного суда Саратовской области от ДД.ММ.ГГГГ по административному делу №, решение председателя комитета по земельным ресурсам администрации Энгельсского муниципального района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № ПСЗУ-20№-4 было признано незаконным, на комитет по земельным ресурсам администрации Энгельсского муниципального района Саратовской области возложена обязанность повторно рассмотреть заявление ФИО2 о предварительном согласовании предоставления земельного участка площадью 1250 кв.м., расположенного по адресу: Российская Федерация, Саратовская область, <адрес>

Постановлением администрации Энгельсского муниципального района Саратовской области от ДД.ММ.ГГГГ № административному истцу предварительно согласовано предоставление в аренду сроком на 3 года без проведения торгов земельного участка из земель населенных пунктов площадью 1250 кв.м., по адресу: Российская Федерация, Саратовская область, Энгельсский муниципальный район, <адрес>, образуемого в границах территориальной зоны индивидуальной жилой застройки (Ж-1) с целью использования: ведение огородничества, при условии: проведения работ по его образованию в соответствии со схемой расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории, предусмотренной п. 2 настоящего постановления; изменения разрешенного использования земельного участка, цель использования которого не соответствует видам разрешенного использования земельных участков установленным для соответствующей территориальной зоны; а также утверждена схема расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории в отношении земельного участка, предусмотренного пунктом 1 настоящего постановления.

Из системного анализа приведенных выше норм Земельного кодекса РФ, а также установленных по делу обстоятельств, суд приходит к выводу о том, что оспариваемое административным истцом постановление администрации Энгельсского муниципального района Саратовской области от ДД.ММ.ГГГГ № в части указания на срок аренды земельного участка и цели его использования, было принято компетентным должностным лицом, в рамках предоставленных ему полномочий и при наличии к тому законных оснований.

При таких условиях суд приходит к выводу о том, что оснований для удовлетворения требований ФИО2 о признании постановления администрации Энгельсского муниципального района Саратовской области незаконным, обязании внести в него изменения, не имеется.

Руководствуясь требованиями статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

в удовлетворении административного искового заявления ФИО2 о признании незаконным абз. 1 п. 1 постановления администрации Энгельсского муниципального района Саратовской области от ДД.ММ.ГГГГ № в части указания срока предоставления земельного участка площадью 1250 кв.м., расположенного по адресу: Российская Федерация, <адрес>, <адрес>, з/у 13А без проведения торгов в аренду и цели использования, возложении на администрацию Энгельсского муниципального района Саратовской области обязанности внести изменения в указанное постановление, исключить из него указание на срок предоставления земельного участка площадью 1250 кв.м., расположенного по адресу: Российская Федерация, Саратовская область, Энгельсский муниципальный район, <адрес> без проведения торгов в аренду и цели использования – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в месячный срок с момента изготовления его мотивировочной части в Саратовский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Энгельсский районный суд.

Председательствующий: Е.Г. Агеева