Решение по делу № 2А-4511/2022 от 17.10.2022 - о признании незаконным решения (повестки) военного комиссариата Свердловского и Ленинского районов г. Перми о явке по вопросу мобилизации серии ПР № от <дата> для отправки к месту прохождения военной службы, возложении обязанности.

КОПИЯ

УИД: 59RS0004-01-2022-006101-90

Дело № 2а-4511/2022

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

17 октября 2022 г. город Пермь

Ленинский районный суд г. Перми в составе:

председательствующего судьи Манько А.В.,

при секретаре Черепановой Е.А.,

с участием представителей ФИО13 – ФИО4, ФИО7 действующих на основании доверенностей,

представителя ФКУ «Военный комиссариат Пермского края», военного комиссариата Пермского края по Свердловскому и Ленинскому районам г. Перми ФИО8, действующей на основании доверенности,

представителя призывной комиссии Пермского края по мобилизации граждан, пребывающих в запасе ФИО9, действующей на основании доверенности

представителей призывной комиссии в Пермском городском округе по мобилизации граждан, пребывающих в запасе ФИО10, действующей на основании доверенности, начальника сектора по мобилизационной работе администрации г. Перми ФИО11,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление ФИО12 ФИО21 к Военному комиссариату Пермского края по Свердловскому и Ленинскому районам г. Перми, ФКУ «Военный комиссариат Пермского края», призывной комиссии Пермского края по мобилизации граждан, пребывающих в запасе, призывной комиссии в Пермском городском округе по мобилизации граждан, пребывающих в запасе, о признании незаконным решения (повестки) военного комиссариата Свердловского и Ленинского районов г. Перми о явке по вопросу мобилизации серии ПР № от ДД.ММ.ГГГГ для отправки к месту прохождения военной службы, возложении обязанности,

установил:

ФИО13 обратился в суд с административным исковым заявлением к Военному комиссариату Пермского края по Свердловскому и Ленинскому районам г. Перми, ФКУ «Военный комиссариат Пермского края», призывной комиссии Пермского края по мобилизации граждан, пребывающих в запасе, призывной комиссии в Пермском городском округе по мобилизации граждан, пребывающих в запасе о признании незаконным решения (повестки) военного комиссариата Свердловского и Ленинского районов г. Перми о явке по вопросу мобилизации серии ПР № от ДД.ММ.ГГГГ для отправки к месту прохождения военной службы, возложении обязанности.

В обоснование заявленных требований ФИО13 указывает о том, что ДД.ММ.ГГГГ он получил повестку с требованием о прибытии в военный комиссариат Свердловского и <Адрес>ов <Адрес> в связи с мобилизацией, на основании которой ДД.ММ.ГГГГ он прибыл в военный комиссариат. В этот же день без проведения медицинского освидетельствования или осмотра, без выяснения наличия у него оснований для отсрочки или освобождения от призыва на военную службу по мобилизации, он призван на военную службу, его заявление о наличии у него оснований для освобождения от призыва на военную службу по мобилизации должностными лицами военного комиссариата проигнорировано, он отправлен в учебную воинскую часть. Вместе с тем, у него имеются основания для освобождения от призыва на военную службу, а именно:

наличие заболеваний, которое препятствуют прохождению военной службы по мобилизации;

нахождение у него на иждивении отца - ФИО12 ФИО22 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, являющегося инвали<Адрес> группы;

ненадлежащий возраст для призыва, на день призыва на военную службу по мобилизации его возврат составляет полных 44 года.

Решение призывной комиссии по мобилизации о призыве его на военную службу является незаконным, противоречит требованиям подпунктов 2, 3 пункта 1 ст. 18 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 31-ФЗ «О мобилизации и мобилизационной подготовке в РФ», нарушает его права и законные интересы.

В соответствии с выпиской из медицинской карты с 2020 года он состоит на диспансерном учете с диагнозом артериальная гипертензия. Из медицинской выписки следует, что его болезнь прогрессирует, в 2021 году установлен диагноз: артериальная гипертензия 2 степени 3 стадия риск 3. В связи с тем, что мобилизационные мероприятия проводились в ускоренном порядке, он не имел возможности предоставить данные медицинские документы. При проведении мобилизации ему разъяснено о том, что медицинская комиссия будет проведена позже, уже в воинской части, однако до настоящего времени никаких медицинских мероприятий, которые бы установили его годность к воинской службе не проведено. В марте 2014 года его отцу ФИО3 установлена первая группа инвалидности. Иные лица, которые могли бы осуществлять уход за его отцом, отсутствуют.

На основании вышеизложенного, ФИО13 просит:

- признать незаконной и отменить повестку военного комиссариата по Свердловскому и Ленинскому районам г. Перми о явке по вопросу мобилизации серии ПР № 568 от 24 сентября 2022 г. для отправки к месту прохождения военной службы;

- возложить обязанность на военный комиссариат Свердловского и Ленинского районов г. Перми принять решение об освобождении его от призыва на военную службу по мобилизации.

Определением суда от 11 октября 2022 г. к участию в деле в качестве административного ответчика привлечено ФКУ «Военный комиссариат Пермского края».

Определением судьи от 14 октября 2022 г. в качестве административных ответчиков привлечены призывная комиссия Пермского края по мобилизации граждан, пребывающих в запасе, призывная комиссия в Пермском городском округе по мобилизации граждан, пребывающих в запасе.

В судебном заседании 14 октября 2022 г. по делу объявлен перерыв до 17 октября 2022 г.

ФИО13 в суд не явился, извещен по телефону, о чем составлена телефонограмма, по телефону сообщил о том, что находится в учебном центре воинской части Елани Свердловской области.

Представители административного истца в судебном заседании заявленные требования поддерживают, указывая о том, что ФИО13 не подлежал призыву по мобилизацию, поскольку он не попадает под первый разряд граждан в запасе, подлежащих призыву для участия в боевых действиях при частичной мобилизации в первую очередь, установленный ст. 53 Федеральный закон «О воинской обязанности и военной службе» от ДД.ММ.ГГГГ № 53-ФЗ, по возрасту, так как в первую очередь подлежат призыву по мобилизацию сержанты до 35 лет, в то время как ФИО13 44 года. ФИО13 являлся участником Чеченской войны, был контужен, в связи с чем он уже участие в войне не должен принимать. Кроме того, у него на иждивении находится его отец, являющийся инвали<Адрес> группы, брат проживает в <Адрес> и тоже подлежал мобилизации, его мать по состоянию здоровья не может осуществлять за ним уход. У ФИО13 имеются заболевания, препятствующие прохождению военной службы по мобилизации, а именно: дорсопатия, остеохондроз, артериальная гипертензия 2 степени, что свидетельствует о том, что он негоден к прохождению военной службы по состоянию здоровья. В военкомате ему сказали о том, что медицинское освидетельствование будет проводиться в воинской части, однако до настоящего времени оно не проведено.

Представитель ФКУ «Военный комиссариат Пермского края», военного комиссариата Пермского края по Свердловскому и Ленинскому районам г. Перми возражает против удовлетворения заявленных требований, указывая о том, что у военкомата имелись законные основания для направления в адрес ФИО13 повестки о вызове его в военкомат по вопросу мобилизации. ФИО13 состоит на воинской учете в военном комиссариате Свердловского и Ленинского районов г. Перми с ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ призывной комиссией <Адрес> призван на военную службу по призыву. Военную службу он проходил в воинской части 61642 в период с июня 1996 года по июнь 1997 года, в период с июня 1997 года по июль 1997 года в воинской части 63354, в период с июля 1997 года по апрель 1998 года. ФИО2 24 сентября 202 г. прибыл в военный комиссариат Свердловского и <Адрес>ов <Адрес> по мобилизационной повестки, так как его военно-учётная специальность востребована. При посещении военного комиссариата ФИО13 изъявил личное желание проходить военную службу в соответствии с ФИО1 Президента РФ № от ДД.ММ.ГГГГ «Об объявлении частичной мобилизации в Российской Федерации». Жалоб на состояние здоровья не предъявлял, а также не предоставлял документы, свидетельствующие о том, что он занят за постоянным уходом своего отца. На момент отправки ДД.ММ.ГГГГ в Вооружённые силы РФ гражданину ФИО13 не предоставлена отсрочка от призыва в военную службу от 26.02.1997 г. «О мобилизационной подготовке и мобилизации в РФ» в связи с отсутствием подтверждающих документов со стороны гражданина ФИО2 Таким образом повестка серии ПР № от ДД.ММ.ГГГГ для отправки к месту прохождения военной службы обоснована и законна.

Представитель призывной комиссии Пермского края по мобилизации граждан, пребывающих в запасе, возражает против удовлетворения заявленных требований, указывая о том, что в соответствии с пунктами 3.2.8, 4 4 Положения о Призывной комиссии Пермского края по мобилизации граждан, пребывающих в запасе, утверждённом Указом Губернатора Пермского края от 04.07.2018 № 64 «О создании призывных комиссий в Пермском крае по мобилизации граждан, пребывающих в запасе», призывная комиссии Пермского края по мобилизации граждан, пребывающих в запасе, осуществляет рассмотрение жалоба граждан, призываемых по мобилизации, на решения призывных комиссий органов местного самоуправления, при необходимости отменяет решения данных призывных комиссий. Административный истец за обжалованием действий, решения Призывной комиссии в Пермском крае в городском округе по мобилизации граждан, пребывающих в запасе, не обращался. В рамках заявленных истцом требований подлежит вопрос обоснованности направления истцу повестки о необходимости явиться в военный комиссариат по месту жительства и соблюдения процедуры принятия муниципальной призывной комиссией решения о призыве истца на военную службу, иных требований административное исковое заявление не содержит. ФИО13 при явке в военкомат не представил документов, подтверждающие у него наличие оснований для предоставления отсрочки или освобождения от призыва по мобилизации, заявления о проведении медицинского освидетельствования не писал, жалобы на здоровье не предъявил, в связи с чем основания для освобождения ФИО13 от призыва на военную службу отсутствовали (л.д. 101-102)

Представители призывной комиссии в Пермском городском округу по мобилизации граждан, пребывающих в запасе, возражают против удовлетворения заявленных требований, указывая, что призывной комиссией городского округа обоснованно принято решение о призыве ФИО14 на военную службу по мобилизации, так как на момент призыва сведений о том, что у него имеются проблемы со здоровьем или о том, что он занимается постоянным уходом за отцом, являющегося инвалидом 1 группы, не представлено (л.д. 103)

Суд, изучив материалы дела, заслушав лиц, участвующих в деле, приходит к следующему.

В соответствии с п.1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Согласно п. 2 ст. 1 Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 31-ФЗ «О мобилизационной подготовке и мобилизации в Российской Федерации» под мобилизацией в Российской Федерации понимается комплекс мероприятий по переводу экономики Российской Федерации, экономики субъектов Российской Федерации и экономики муниципальных образований, переводу органов государственной власти, органов местного самоуправления и организаций на работу в условиях военного времени, переводу Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований, органов и специальных формирований на организацию и состав военного времени.

Мобилизация в Российской Федерации может быть общей или частичной. Комплекс мероприятий, проводимых при объявлении общей или частичной мобилизации в Российской Федерации, определяется в соответствии с настоящим Федеральным законом, нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Согласно п.п. 11 п. 1 ст. 8 указанного Закона органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органы местного самоуправления осуществляют следующие полномочия в области мобилизационной подготовки и мобилизации: оказывают содействие военным комиссариатам в их мобилизационной работе в мирное время и при объявлении мобилизации, включая: организацию в установленном порядке своевременного оповещения и явки граждан, подлежащих призыву на военную службу по мобилизации, поставки техники на сборные пункты или в воинские части, предоставление зданий, сооружений, коммуникаций, земельных участков, транспортных и других материальных средств в соответствии с планами мобилизации; организацию и обеспечение воинского учета и бронирования на период мобилизации и на военное время граждан, пребывающих в запасе и работающих в органах государственной власти субъектов Российской Федерации, органах местного самоуправления и организациях, деятельность которых связана с деятельностью указанных органов или которые находятся в сфере их ведения, обеспечение представления отчетности по бронированию в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации; организацию в установленном порядке своевременного оповещения и явки граждан, входящих в состав аппарата усиления военных комиссариатов. Под аппаратом усиления военных комиссариатов понимаются граждане, участвующие на договорной основе в работе по обеспечению оповещения, призыва и отправки мобилизационных ресурсов в Вооруженные Силы Российской Федерации, другие войска, воинские формирования, органы и специальные формирования. Порядок создания и работы аппарата усиления военных комиссариатов устанавливается Положением о военных комиссариатах, утверждаемым Президентом Российской Федерации, и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Как следует из ст. 19, 20 Федерального закона от 26 февраля 1997 г. № 31-ФЗ «О мобилизационной подготовке и мобилизации в Российской Федерации» призыв граждан на военную службу по мобилизации осуществляется в сроки, устанавливаемые мобилизационными планами Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований, органов и специальных формирований.

В целях своевременного перевода Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований и органов на организацию и состав военного времени и создания специальных формирований граждане, пребывающие в запасе, заблаговременно приписываются к воинским частям (предназначаются в специальные формирования) для прохождения военной службы в военное время на воинских должностях или для работы на должностях гражданского персонала, предусмотренных штатами военного времени.

Граждане, приписанные к воинским частям (предназначенные в специальные формирования) для прохождения военной службы в военное время, призываются на военную службу по мобилизации в случае осуществления мероприятий по переводу воинских частей, к которым они приписаны, на организацию и состав военного времени, а также в случае создания специальных формирований.

Призыв граждан на военную службу по мобилизации или направление их для работы на должностях гражданского персонала, предусмотренных штатами военного времени, осуществляет призывная комиссия по мобилизации граждан, создаваемая в субъекте Российской Федерации, муниципальном районе, муниципальном округе, городском округе и на внутригородской территории города федерального значения решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) по представлению военного комиссара.

Председателем призывной комиссии по мобилизации граждан, создаваемой в субъекте Российской Федерации, является высшее должностное лицо субъекта Российской Федерации (руководитель высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации), а председателем призывной комиссии по мобилизации граждан, создаваемой в муниципальном образовании, указанном в пункте 3 настоящей статьи, - должностное лицо местного самоуправления, возглавляющее местную администрацию (исполнительно-распорядительный орган муниципального образования). Если призывная комиссия по мобилизации граждан создана на внутригородской территории города федерального значения, на которой в соответствии с законом субъекта Российской Федерации - города федерального значения местная администрация не сформирована, то председателем такой призывной комиссии является руководитель органа исполнительной власти (руководитель территориального органа исполнительной власти) субъекта Российской Федерации - города федерального значения Москвы, Санкт-Петербурга или Севастополя по решению высшего должностного лица (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти) соответствующего субъекта Российской Федерации.

Порядок создания и деятельности призывной комиссии по мобилизации граждан, а также порядок призыва граждан, приписанных к воинским частям (предназначенных в специальные формирования) для прохождения военной службы на воинских должностях, предусмотренных штатами военного времени, и направления граждан для работы на должностях гражданского персонала Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований, органов и специальных формирований определяется Правительством Российской Федерации.

В соответствии с Положением «О призыве граждан Российской Федерации по мобилизации, приписанных к воинским частям (предназначенных в специальные формирования), для прохождения военной службы на воинских должностях, предусмотренных штатами военного времени, или направления их для работы на должностях гражданского персонала вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований, органов и специальных формирований», утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГг. №, Министерство обороны Российской Федерации обеспечивает через военные комиссариаты заблаговременное направление органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органам местного самоуправления и организациям необходимых сведений об объемах (с учетом резервов), сроках оповещения и поставки мобилизационных людских ресурсов (далее - ресурсы) (п. 4).

Согласно п. 5 указанного Положения порядок проведения оповещения, явки (доставки) ресурсов и предложения по обеспечению проведения этих мероприятий по представлению военного комиссариата (федерального органа исполнительной власти, имеющего запас) утверждается решением призывной комиссии по мобилизации субъекта Российской Федерации (муниципального образования).

Для оповещения граждан о сроках начала исполнения ими обязанностей по мобилизации соответствующим военным комиссариатом (федеральным органом исполнительной власти, имеющим запас) выписываются повестки, которые в мирное время хранятся в порядке, определяемом Министерством обороны Российской Федерации (п. 8).

Из п.п. 24, 25, 26 вышеуказанного Положения следует, что призывная комиссия по мобилизации: в период мобилизации: во взаимодействии с военным комиссариатом обеспечивает доведение до сведения граждан и организаций решений Президента Российской Федерации об объявлении общей или частичной мобилизации на территории субъекта Российской Федерации (муниципального образования); осуществляет во взаимодействии с военным комиссариатом (федеральными органами исполнительной власти, имеющими запас) оповещение и контролирует явку (доставку) граждан, подлежащих призыву; организует взаимодействие органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления по вопросам розыска не оповещенных или уклонившихся от явки граждан, приписанных к воинским частям.

Решение призывной комиссии по мобилизации в день принятия оформляется протоколом, который подписывается председателем, его заместителем и членами комиссии. В протоколе указывается общее количество ресурсов.

Персональный отбор граждан, пребывающих в запасе, осуществляется военным комиссариатом муниципального образования (муниципальных образований).

Решение призывной комиссии по мобилизации является основанием для выписки и вручения мобилизационного предписания, а также для проведения мероприятий по обеспечению этой работы.

Как следует из материалов административного дела, Указом Президента РФ от 21.09.2022 № 647 «Об объявлении частичной мобилизации в Российской Федерации», с 21 сентября 2022 г. в Российской Федерации объявлена частичная мобилизация.

ФИО12 ФИО23 ДД.ММ.ГГГГ года рождения (44 года) состоит на учете в военном комиссариате Свердловского и <Адрес>ов <Адрес>, проходил военную службу в период с июня 1996 года по апрель 1998 года в воинских частях 61642, 63354, 82314, наименование воинской должности: механик-водитель средних танков, состав: сержанты, категория годности: «А», ДД.ММ.ГГГГ на основании приказа МО РФ № от ДД.ММ.ГГГГ уволен с военной службы, что подтверждается учетной карточкой.

ФИО13 имеет боевой опыт, так как ранее принимал участие в Чеченской войне, что не оспаривается лицами, участвующими в деле.

ФИО13 24 сентября 2022 г. вручена повестка серии ПР 59 № 568 о вызове в военный комиссариат Пермского края по Свердловскому и Ленинскому районам г. Перми о явке 26 сентября 2022 г. в 15 час. 00 мин. по вопросу мобилизации (л.д. 12).

Решением призывной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО2 призван на военную службу по мобилизации, в связи с чем ДД.ММ.ГГГГ убыл воинскую часть 31612 в <Адрес>, где находится до настоящего времени.

Согласно справке военного комиссариата Свердловского и Ленинского районов г. Перми Пермского края от 17 октября 2022 г. приказ о зачислении ФИО13 в распоряжение командира воинской части 31612, а также сведения о заключении указанным гражданином контракта о прохождении военной службы отсутствуют (л.д. 100).

ФИО13 просит признать незаконной и отменить повестку военного комиссариата Свердловского и Ленинского районов г. Перми о явке по вопросу мобилизации серии ПР № от ДД.ММ.ГГГГ для отправки к месту прохождения военной службы.

В соответствии с положениями ст. 10 Федерального закона от 26.02.1997 № 31-ФЗ «О мобилизационной подготовке и мобилизации в Российской Федерации», граждане обязаны:

1) являться по вызову военных комиссариатов, федеральных органов исполнительной власти, имеющих запас, для определения своего предназначения в период мобилизации и в военное время;

2) выполнять требования, изложенные в полученных ими мобилизационных предписаниях, повестках и распоряжениях военных комиссариатов, федеральных органов исполнительной власти, имеющих запас.

Повестка о явке в военкомат по вопросу о мобилизации не является решением о мобилизации ФИО13, которое относится к компенсации призывной комиссии по мобилизации.

Издание и направление ФИО13 повестки о явке по вопросу мобилизации серии ПР № 568 от 24 сентября 2022 г. относится к полномочиям военного комиссариата Пермского края по Свердловскому и Ленинскому районам г. Перми, в связи с чем является законной и обоснованной и отмене не подлежит.

В силу ст. 17 Федерального закона от 26 февраля 1997 г. № 31-ФЗ «О мобилизационной подготовке и мобилизации в Российской Федерации» призыв граждан на военную службу по мобилизации проводится в соответствии с федеральными законами.

Призыву на военную службу по мобилизации подлежат граждане, пребывающие в запасе, не имеющие права на отсрочку от призыва на военную службу по мобилизации.

Граждане, пребывающие в запасе и не призванные на военную службу по мобилизации, могут направляться для работы на должностях гражданского персонала Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований, органов и специальных формирований.

Призыву на военную службу по мобилизации не подлежат граждане, имеющие неснятую или непогашенную судимость за совершение тяжкого преступления.

Военнослужащие при объявлении мобилизации продолжают проходить военную службу. Военнослужащие женского пола, которые имеют одного ребенка и более в возрасте до 16 лет или срок беременности которых составляет не менее 22 недель, имеют право на досрочное увольнение с военной службы.

Указом Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об объявлении частичной мобилизации в Российской Федерации», постановлено: 1. Объявить с ДД.ММ.ГГГГ в Российской Федерации частичную мобилизацию. 2. Осуществить призыв граждан Российской Федерации на военную службу по мобилизации в Вооруженные Силы Российской Федерации. Граждане Российской Федерации, призванные на военную службу по мобилизации, имеют статус военнослужащих, проходящих военную службу в Вооруженных Силах Российской Федерации по контракту. 3. Установить, что уровень денежного содержания граждан Российской Федерации, призванных на военную службу по мобилизации в Вооруженные Силы Российской Федерации, соответствует уровню денежного содержания военнослужащих, проходящих военную службу в Вооруженных Силах Российской Федерации по контракту. 4. Контракты о прохождении военной службы, заключенные военнослужащими, продолжают свое действие до окончания периода частичной мобилизации, за исключением случаев увольнения военнослужащих с военной службы по основаниям, установленным настоящим ФИО1. 5. Установить в период частичной мобилизации следующие основания увольнения с военной службы военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, а также граждан Российской Федерации, призванных на военную службу по мобилизации в Вооруженные Силы Российской Федерации: а) по возрасту - по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе; б) по состоянию здоровья - в связи с признанием их военно-врачебной комиссией негодными к военной службе, за исключением военнослужащих, изъявивших желание продолжить военную службу на воинских должностях, которые могут замещаться указанными военнослужащими; в) в связи с вступлением в законную силу приговора суда о назначении наказания в виде лишения свободы. 6. Правительству Российской Федерации: а) осуществлять финансирование мероприятий по проведению частичной мобилизации; б) принять необходимые меры для удовлетворения потребностей Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований и органов в период частичной мобилизации. 7. Для служебного пользования. 8. Высшим должностным лицам субъектов Российской Федерации обеспечить призыв граждан на военную службу по мобилизации в Вооруженные Силы Российской Федерации в количестве и в сроки, которые определяются Министерством обороны Российской Федерации для каждого субъекта Российской Федерации. 9. Предоставить гражданам Российской Федерации, работающим в организациях оборонно-промышленного комплекса, право на отсрочку от призыва на военную службу по мобилизации (на период работы в этих организациях). Категории граждан Российской Федерации, которым предоставляется право на отсрочку, и порядок его предоставления определяются Правительством Российской Федерации.

В соответствии со ст. 18 вышеуказанного Закона отсрочка от призыва на военную службу по мобилизации предоставляется гражданам: 1) забронированным в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации; 2) признанным временно не годными к военной службе по состоянию здоровья - на срок до шести месяцев; 3) занятым постоянным уходом за отцом, матерью, женой, мужем, родным братом, родной сестрой, дедушкой, бабушкой или усыновителем, нуждающимися по состоянию здоровья в соответствии с заключением федерального учреждения медико-социальной экспертизы в постороннем постоянном уходе (помощи, надзоре) либо являющимися инвалидами I группы, при отсутствии других лиц, обязанных по закону содержать указанных граждан; 3.1) являющимся опекуном или попечителем несовершеннолетнего родного брата и (или) несовершеннолетней родной сестры при отсутствии других лиц, обязанных по закону содержать указанных граждан; 4) имеющим на иждивении четырех и более детей в возрасте до 16 лет или имеющим на иждивении и воспитывающим без матери одного ребенка и более в возрасте до 16 лет (гражданам женского пола, имеющим одного ребенка и более в возрасте до 16 лет, а также в случае беременности, срок которой составляет не менее 22 недель); 4.1) имеющим жену, срок беременности которой составляет не менее 22 недель, и имеющим на иждивении трех детей в возрасте до 16 лет; 5) матери которых кроме них имеют четырех и более детей в возрасте до восьми лет и воспитывают их без мужа; 6) членам Совета Федерации и депутатам Государственной Думы.

Отсрочка от призыва на военную службу по мобилизации кроме граждан, указанных в пункте 1 настоящей статьи, предоставляется другим гражданам или отдельным категориям граждан, которым дано такое право ФИО1 Президента Российской Федерации.

Доводы административного истца о том, что он не подлежит призыву на военную службу по мобилизации в связи с несоответствием его возраста требованиям первого разряда граждан, пребывающих в запасе, установленных в ч.1 ст. 53 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе», несостоятельны.

В соответствии с положениями ст. 17 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 31-ФЗ «О мобилизационной подготовке и мобилизации в Российской Федерации», призыв граждан на военную службу по мобилизации проводится в соответствии с федеральными законами.

Призыву на военную службу по мобилизации подлежат граждане, пребывающие в запасе, не имеющие права на отсрочку от призыва на военную службу по мобилизации.

Предоставление отсрочки по возрастным ограничениям ст. 18 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 31-ФЗ «О мобилизационной подготовке и мобилизации в Российской Федерации» не предусмотрены.

Согласно п. 3 ч.1 ст. 18 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 31-ФЗ «О мобилизационной подготовке и мобилизации в Российской Федерации» отсрочка от призыва на военную службу по мобилизации предоставляется гражданам занятым постоянным уходом за отцом, матерью, женой, мужем, родным братом, родной сестрой, дедушкой, бабушкой или усыновителем, нуждающимися по состоянию здоровья в соответствии с заключением федерального учреждения медико-социальной экспертизы в постороннем постоянном уходе (помощи, надзоре) либо являющимися инвалидами I группы, при отсутствии других лиц, обязанных по закону содержать указанных граждан.

Таким образом, указанной нормой права предусмотрено представление отсрочки от призыва на военную службу только в том случае, если отсутствуют другие лица, обязанные по закону содержать указанных граждан.

ФИО12 ФИО24 является сыном ФИО12 ФИО25 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, который с ДД.ММ.ГГГГ имеет статус инвалида 1 группы, что подтверждается копией справки серии МСЭ-2012 №, свидетельством о рождении (л.д. 11)

Согласно сведениям Управления записи актов гражданского состояния администрации <Адрес> от ДД.ММ.ГГГГ ФИО12 ФИО26 ДД.ММ.ГГГГ года рождения состоит в браке с Журавлевой (ФИО15) ФИО27, являющейся матерью ФИО2, у которых помимо административного истца имеется второй сын - ФИО5 ДД.ММ.ГГГГ года рождения (л.д. 24).

ФИО16, ФИО17, ФИО13 зарегистрированы по адресу: <Адрес>. (л.д. 26-27) В выписке из амбулаторной карты ФИО13 от ДД.ММ.ГГГГ фактический адрес ФИО2 указан: <Адрес> (л.д. 10).

ФИО20 проживает и зарегистрирован в г. Москве (л.д. 95). Со слов представителей административного истца не мобилизован.

Как следует из ответа Территориального управления Министерства социального развития ФИО1 края по <Адрес> от ДД.ММ.ГГГГ на запрос суда, в настоящее время сведения об установлении опеки над ФИО3 в территориальном управлении отсутствуют. Социальная услуга в форме социального облуживания на дому над ФИО3 не оформлялась, сведениями об иных лиц, осуществляющих уход за ФИО3, территориальное управление не располагает. Согласно информации в ЕАИС «Социальный регистр населения», сведения о назначении ежемесячной компенсации лицу, осуществляющему уход за инвали<Адрес> группы или достигшим возраста 80 лет по уходу за ФИО3 отсутствуют (л.д.25).

Из учетной карточки военнослужащего следует, что ФИО2 состоит в браке с ФИО6, имеет одного сына ДД.ММ.ГГГГ года рождения (18 лет), работает в ООО УК «УниверсалКомсервис».

Таким образом, судом установлено, что помимо ФИО2, имеется другие лица, которые обязаны по закону содержать и осуществлять уход за ФИО3, именно: мать ФИО2-ФИО19 А.А. и его брат ФИО5

Доводы представителей административного истца о том, что брат проживает в <Адрес> и подлежит мобилизации, не могут быть приняты во внимание, так как проживание в <Адрес> не освобождает ФИО5 от обязанности содержать своих неработоспособных родителей, осуществлять уход за больным отцом в период отсутствия брата. Доказательств того, что ФИО5 мобилизован, а ФИО19 А.А. является инвалидом и также требует постоянного ухода, суду не представлены. Наличие неврологических, дерматологических и гинекологических заболеваний у ФИО19 А.А. не исключает возможность осуществления ухода за супругом.

Следовательно, ФИО2 не имеет от призыва на военную службу по мобилизации на основании п. 3 ч. 1 ст. 18 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №31-ФЗ «О мобилизационной подготовке и мобилизации в Российской Федерации».

Согласно п.2 ч. 1 ст. 18 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №31-ФЗ «О мобилизационной подготовке и мобилизации в Российской Федерации». Отсрочка от призыва на военную службу по мобилизации предоставляется гражданам, признанным временно не годными к военной службе по состоянию здоровья - на срок до шести месяцев.

Пунктом 19 Положения о призыве граждан РФ по мобилизации, приписанных к воинским частям (предназначенных в специальные формирования) для прохождения военной службы на воинских должностях, предусмотренных штатами военного времени, или направления их для работы на должностях персонала Вооруженных сил РФ, других войск, воинский формирований, органов, в состав призывной комиссии по мобилизации муниципального образования включаются: председатель призывной комиссии - должностное лицо местного самоуправления, возглавляющее местную администрацию (исполнительно-распорядительный орган муниципального образования). Если призывная комиссия создана на внутригородской территории города федерального значения, на которой в соответствии с законом субъекта Российской Федерации - города федерального значения местная администрация не сформирована, то председателем такой призывной комиссии является руководитель органа исполнительной власти (руководитель территориального органа исполнительной власти) субъекта Российской Федерации - города федерального значения Москвы, Санкт-Петербурга или Севастополя по решению высшего должностного лица (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти) соответствующего субъекта Российской Федерации; заместитель председателя призывной комиссии - военный комиссар муниципального образования. Если военный комиссариат создан в нескольких муниципальных образованиях, заместителем председателя призывной комиссии при необходимости назначается представитель военного комиссариата муниципальных образований по решению военного комиссара муниципальных образований; секретарь комиссии - работник военного комиссариата муниципального образования (муниципальных образований); члены комиссии: врач (врачи-специалисты), участвующий (участвующие) в проведении медицинского освидетельствования и медицинского осмотра граждан; представитель соответствующего органа внутренних дел муниципального образования; представитель органа федеральной службы безопасности в муниципальном образовании; другие должностные лица по предложению военного комиссара муниципального образования (муниципальных образований).

Как следует из ч. 1 ст. 5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» граждане при постановке на воинский учет, призыве на военную службу или поступлении на военную службу по контракту, поступлении в мобилизационный людской резерв, поступлении в военные профессиональные образовательные организации и военные образовательные организации высшего образования, заключении с Министерством обороны Российской Федерации договора об обучении, предусмотренного пунктом 1 или 4 статьи 20 или пунктом 1 статьи 20.2 настоящего Федерального закона, призыве на военные сборы, прохождении альтернативной гражданской службы, а также граждане, ранее признанные ограниченно годными к военной службе по состоянию здоровья, проходят медицинское освидетельствование врачами-специалистами (терапевтом, хирургом, невропатологом, психиатром, окулистом, оториноларингологом, стоматологом) и в случае необходимости - врачами других специальностей. По согласованию с командиром (начальником) воинской части (военно-медицинской организации) для медицинского освидетельствования указанных граждан могут привлекаться военные врачи-специалисты. Медицинское освидетельствование граждан, поступающих на военную службу по контракту, поступающих в военные профессиональные образовательные организации и военные образовательные организации высшего образования, включает в себя проведение химико-токсикологических исследований наличия в организме человека наркотических средств, психотропных веществ и их метаболитов.

В соответствии с ч. 4 ст. 52 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» гражданин, пребывающий в запасе, проходит медицинское освидетельствование для определения его годности к военной службе в соответствии со статьей 5.1 настоящего Федерального закона.

Согласно ст. 5.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» наличие оснований для предоставления гражданам отсрочек и освобождений от призыва на военную службу по состоянию здоровья, освобождений от исполнения воинской обязанности в связи с признанием их не годными к военной службе по состоянию здоровья и правильность их предоставления проверяются призывной комиссией субъекта Российской Федерации в порядке, установленном Положением о военно-врачебной экспертизе. В случае выявления нарушений в правильности предоставления гражданам отсрочек и освобождений от призыва на военную службу по состоянию здоровья, освобождений от исполнения воинской обязанности в связи с признанием их не годными к военной службе по состоянию здоровья, предоставленных в ходе работы призывной комиссии, по решению призывной комиссии субъекта Российской Федерации проводится контрольное медицинское освидетельствование указанных граждан.

Медицинское освидетельствование граждан, подлежащих призыву на военную службу, имеющих основания для предоставления отсрочки от призыва на военную службу или право на освобождение от призыва на военную службу (за исключением граждан, указанных в пункте 2.1 ст. 22 подпункта «а» п.1 ст. 24 настоящего Федерального закона), проводится по их заявлению (ч. 1.2)

Врачи по результатам медицинского освидетельствования дают заключение о годности гражданина к военной службе по соответствующим категориям.

Судом при рассмотрении дела установлено, что ФИО2 ни по прибытию в военкомат, ни на момент убытия в учебный центр воинской части с жалобами на состояние здоровья, заявлением о проведении в отношении медицинского освидетельствования с целью изменения ему категории годности к прохождению военной службы не обращался.

Таких доказательств суду не представлено.

Согласно представленным суду документам, в том числе результатам ультразвукового исследования сосудов от ДД.ММ.ГГГГ у ФИО2 данных за гемодинамических нарушений, патологических изменений брахицефальных артерий на экстракраниальном уровне не выявлено. Дорсопатия. Малый диаметр ПА, преимущественно справа (л.д. 6).

Согласно результатам компьютерной томографии грудной полости от ДД.ММ.ГГГГ у ФИО2 очаговых и инфильтративных изменений в легких не выявлено. Консолидирующие (старые) переломы 7, 8, 9 ребер слева (л.д. 7).

Как следует из заключения магнитно-резонансной томографии головного мозга от ДД.ММ.ГГГГ, у ФИО2 имеется картина умеренной наружной заместительной гидроцефалии. Ретроцеребеллярная киста. Единичные очаги демиелинизации в лобных долях дистрофического характера Зона патологического МР сигнала в области перехода поперечного в сигмовидный синусов справа, вероятнее арахноидальные грануляции. Признаки фронтита и этмоидита справа (л.д. 8).

Согласно выписке из медицинской карты амбулаторного пациента ФИО2 с 2020 года по настоящее время наблюдается в ГБУЗ ПК «ГКП №» с диагнозом артериальная гипертензия. По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ имеет заболевание: Артериальная гипертензия ст. II риск 3 (л.д. 10).

Как следует из выписного эпикриза ООО «Поликлинника «Солярис» от ДД.ММ.ГГГГ у ФИО18 установлен диагноз: дорсопатия полисегментарная. Остеохондроз шейно-грудного отдела позвоночника. Мышечно-тонический синдром. Компрессионно-ишемическая нейропатия локтевого нерва слева. Плече-лопаточный периартрит слева. Ухудшение. Закрытые переломы 7, 8, 9 ребер слева стадии консолидации. Гипертоническая болезнь II ст., риск 3. Головные боли напряжения (л.д. 49).

Вместе тем, указанные диагнозы не свидетельствуют о том, что ФИО13 негоден или временно негоден к прохождению военной службы по мобилизации, то есть имеет категорию годности к военной службе «Г»-временно не годен к военной службе либо «Д»- не годен к военной службе.

Гипертоническая болезнь II ст. по п. «б, в» ст. 43 Расписания болезней относится к категории годности к службе В-ограниченно годен к военной службе, а не категории Г-временно негоден к военной службе, к п «а» относится только гипертоническая болезнь III cт.

К п «а» статьи 66 Расписания болезней, свидетельствующей об необходимости установления категории годности к военной службе Д, относятся только болезни позвоночника со значительными нарушениями функций, а именно: деформирующий спондилез, остеохондроз шейного отдела позвоночника при наличии нестабильности, деформирующий спондилез, остеохондроз грудного и поясничного отделов позвоночника, сопровождающиеся глубокими пара- и тетрапарезами с нарушением функции сфинктеров, с синдромом бокового амиотрофического склероза, а также полиомиелитическим, каудальным, сосудистым, компрессионным, выраженным болевым синдромом и статодинамическими нарушениями после длительного (не менее 3 месяцев в год) лечения в стационарных условиях без стойкого клинического эффекта.

Доказательств того, что заболевание ФИО2 - остеохондроз шейно-грудного отдела позвоночника относится к п «а» ст. 66 Расписания болезней, в том числе прохождения ФИО2 длительного лечения в стационаре не менее 3-хмесяцев в году без стойкого клинического эффекта, не имеется. По пунктам «б,в,г,д» указанной статьи категория годности к военной службе устанавливается «А, Б, В».

При наличии заболевания, относящегося к п «в» ст. 27 Расписания болезней «Компресионно-ишемическая нейропатия локтевого нерва слева», устанавливается категория годности к прохождению военной службы «Б» для сержантов.

Применение ст. 85 Расписания болезней при заболевании пчеле-лопаточный периартрит слева необоснованно.

Кроме того, диагнозы: Компресионно-ишемическая нейропатия локтевого нерва слева, пчеле-лопаточный периартрит выставлены ФИО2 в апреле 2022 г., после чего он проходил лечение. Доказательств наличия данных заболеваний по состоянию на сентябрь- октябрь 2022 г. не имеется.

Закрытые переломы ребер 7, 8, 9 слева в стадии консолидации (старые переломы) относятся к п «в, г» ст. 81 Расписания болезней- категория годности к военной службе «Б, В».

Таким образом, суду не представлено безусловных доказательств того, что на момент принятия призывной комиссией решения о мобилизации ФИО2 имел категорию к прохождению военной службы «Г» или «Д».

Кроме того, соотнесение имеющегося заболевания со статьями Расписания болезней входит в исключительную компетенцию врачебной комиссии.

В настоящее время ФИО2 находится в распоряжении воинской части, в котором может быть проведено его медицинское освидетельствование.

В соответствии с п. 27 Положения о призыве граждан Российской Федерации по мобилизации, приписанных к воинским частям (предназначенных в специальные формирования), для прохождения военной службы на воинских должностях, предусмотренных штатами военного времени, или направления их для работы на должностях гражданского персонала Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований, органов и специальных формирований, утверждённого постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, призывная комиссия по мобилизации в отношении граждан, приписанных к воинским частям (предназначенных в специальные формирования), принимает решения:

о призыве для прохождения военной службы на воинских должностях, предусмотренных штатами военного времени, и направлении их для работы на должностях гражданского персонала Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований, органов и специальных формирований;

о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу по мобилизации;

об освобождении от призыва на военную службу по мобилизации.

Таким образом, в полномочия и компетенцию Военного комиссариата ФИО1 края по Свердловскому и <Адрес>м <Адрес> не входит принятие решения об освобождении ФИО2 от прохождения военной службы по мобилизации, в связи с чем заявленные административным истцом требования удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ,

решил:

в удовлетворении требования ФИО12 ФИО28 к Военному комиссариату Пермского края Свердловского и Ленинского районов г. Перми, ФКУ «Военный комиссариат Пермского края», призывной комиссии Пермского края по мобилизации граждан, пребывающих в запасе; призывной комиссии в Пермском городском округе по мобилизации граждан, пребывающих в запасе, о признании незаконным решения (повестки) военного комиссариата Свердловского и Ленинского районов г. Перми о явке по вопросу мобилизации серии № г. для отправки к месту прохождения военной службы, возложении обязанности отказать.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пермский краевой суд через Ленинский районный суд г. Перми в течение одного месяца с момента его изготовления в окончательной форме.

Председательствующий: подпись. Манько А.В.

Копия верна. Судья: Манько А.В.

Решение суда в окончательной форме изготовлено 17 октября 2022 г.

Судья: Манько А.В.