Решение по делу № 2А-4317/2024 от 12.08.2025 - о признании незаконным решения представительного органа муниципального образования и досрочном прекращении полномочий депутата.

Дело № 2а-492/2025

УИД 86RS0007-01-2024-005972-63

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

6 августа 2025 года г. Нефтеюганск.

Нефтеюганский районный суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры в составе председательствующего судьи Фоменко И.И., при секретаре Черненко Е.А., с участием представителя административного истца – ФИО1, представителя административного ответчика Думы г. Нефтеюганска – ФИО2, административного ответчика депутата Думы г. Нефтеюганска ФИО3, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Нефтеюганского межрайонного прокурора, действующего в интересах Российской Федерации к Думе города Нефтеюганска, депутату Думы города Нефтеюганска ФИО3 о признании незаконным решения представительного органа муниципального образования и досрочном прекращении полномочий депутата,

установил:

Нефтеюганский межрайонный прокурор обратился в суд с административным иском, в котором заявил о признании незаконным решения административного ответчика Думы города Нефтеюганска ХМАО - Югры от 15.10.2024 N № «О применении меры ответственности к депутату Думы города Нефтеюганска» и досрочном прекращении полномочий депутата Думы города Нефтеюганска VII созыва ФИО3, мотивируя тем, что Управлением профилактики коррупционных и иных правонарушений Департамента государственной гражданской службы, кадровой политики и профилактики коррупции ХМАО - Югры (далее - Департамент) во исполнение распоряжений временно исполняющего обязанности Губернатора автономного округа от 04.06.2024 № № и от 26.07.2023 № № проведена проверка достоверности и полноты сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера (далее - сведения о доходах), представленных ФИО3 за отчетный период 2021 года, по результатам которой выявлены следующие нарушения, допущенные депутатом ФИО3 при представлении сведений о доходах за отчетный период 2021 года.

Так, в разделе 5.1 справки о доходах, ФИО3 не отражено участие в качестве учредителя (иные данные) (ИНН №). При этом, ФИО3 объяснил, что приобрел данное Общество в 2021 году в целях ведения коммерческой деятельности, однако, Обществом счета в банковских и кредитных организациях не открывались, контракты не заключались, финансовые операции не производились.

Вместе с тем, установлено, что (иные данные) зарегистрировано в ЕГРЮЛ 17.06.2021, ФИО3 с 14.09.2021 по 09.02.2022 являлся его учредителем с долей участия 100%.

По информации Государственного информационного ресурса бухгалтерской (финансовой) отчетности от 13.12.2024 баланс (иные данные) по состоянию на 31.12.2021 составлял 12 174 тыс. руб. Юридическим лицом получены кредиты и займы на сумму 12 560 тыс. руб., осуществлены платежи поставщикам (подрядчикам) за сырье, материалы, работы и услуги на сумму 9 443 тыс. руб., а также прочие платежи на сумму 8 417 тыс. руб.

Кроме того, согласно сведениям о банковских счетах (депозитах) (иные данные) Обществом в (иные данные) 01 и 02.11.2021 было открыто 2 счета: № № и № №.

В 2021 году (иные данные) получена лицензия на осуществление деятельности по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию и размещению отходов I - IV классов опасности - от 05.08.2021 № №

Также, в 2021 году между (иные данные) (заказчик) и (иные данные) (исполнитель) заключен договор на оказание услуг по транспортированию ТКО в зоне деятельности Регионального оператора по обращению с ТКО, на территории муниципального образования городской округ (иные данные) и в соответствии с протоколом подведения итогов электронного аукциона от 25.11.2021 № № (извещение от 04.11.2021) победителем электронного аукциона признанно (иные данные) предложившее цену договора 402 395 146,59 руб. При этом, размер обеспечения заявки на участие в аукционе, предоставляемого Обществом как, участником закупки, составил 1% от начальной (максимальной) цены договора, т.е. 4 127 129,71 руб.

Таким образом, доводы ФИО3 об отсутствии фактов хозяйственной деятельности (иные данные) в 2021 году являются несостоятельными и опровергаются результатами проведенной проверки.

В соответствии же с приложением № 3 Обзора практики привлечения к ответственности государственных (муниципальных) служащих за несоблюдение ограничений и запретов, неисполнение обязанностей, установленных в целях противодействия коррупции, утвержденного Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 15.04.2022 № 28-6/10/П-2479, малозначительным может быть признан проступок лишь в случае, когда не указаны сведения об участии в коммерческой организации, у которой отсутствует хозяйственная деятельность в течение трех и более лет, предшествующих подаче справки о доходах.

Объяснения ФИО3 свидетельствуют только о его умышленных действиях по сокрытию факта непредоставления обязательных сведений в справке о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, об участии в коммерческой организации и уходу от ответственности за такое грубое нарушение закона.

Проверкой также установлены факты неотражения ФИО3 счетов, открытых 10.08.2021 в (иные данные) 26.12.2017 в (иные данные) 13.08.2018 в (иные данные) 21.10.2008 (2 счета) и 15.12.2016 в (иные данные)

При этом, позиция ФИО3, согласно которой допущенные нарушения совершены при отсутствии у него умысла на сокрытие информации, не может быть расценена как уважительная, поскольку Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации разработаны ежегодно обновляемые Методические рекомендаций по вопросам представления сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера и заполнения соответствующей формы справки.

По итогам проверки в докладе сделан вывод, что обязанность по представлению достоверных и полных сведений о доходах за отчетный период 2021 года исполнена ФИО3 ненадлежащим образом, в связи с чем, предложено направить в Думу г. Нефтеюганска заявление о применении в отношении депутата ФИО3 мер ответственности, предусмотренных законодательством.

Губернатором автономного округа в Думу города Нефтеюганска направлена информация от 13.09.2024 № № о нарушениях, допущенных ФИО3, с заявлением о применении в отношении него мер ответственности, предусмотренных законодательством Российской Федерации.

По результатам рассмотрения указанного заявления принято оспариваемое решение Думы города Нефтеюганска, согласно которому к депутату ФИО3 применена мера ответственности, предусмотренная п. 1 ч. 7.3-1 ст. 40 Федерального закона № 131-ФЗ, в виде предупреждения.

Прокурор считает, что такая мера ответственности не соразмерна, поскольку характер и совокупность допущенных депутатом ФИО3 нарушений свидетельствует об их существенности, за что должна была быть применена мера ответственности в виде досрочного прекращения полномочий последнего.

Представитель административного истца в судебном заседании требования административного иска поддержал по доводам, изложенным в нем. Также пояснил суду, что, когда ФИО3 являлся учредителем Общества, последним приобретались транспортные средства. Кроме того, для оказания услуг по вывозу мусора использовалось транспортное средство, которое принадлежит коллеге ФИО3 - депутату ШРН что также указывает на то, что Мурзин имел возможность влиять на деятельность Общества, как учредитель мог использовать свое положение, как служащего. Также прокуратурой были получены движения по счетам (иные данные) за 2021-2023 годы, из которых видно, что Общество весь 2021 год вело хозяйственную деятельность, платило заработную плату, заключало договоры, на счета зачислялись денежные средства в размере 12 миллионов и больше. В данных по счетам фигурирует приобретение а/м (иные данные) и различные зачисления между хозяйствующими субъектами связанными с оказанием услуг (иные данные) по вывозу мусора. Не отражение участия в Обществе ФИО3 могло быть выгодно ему, дабы не показывать связь с таким Обществом, которое могло быть замешано в различных незаконных операциях по вывозу мусора. Обществом активно велась хозяйственная деятельность, поэтому могли быть и доходы, которые подлежали указанию в справке, это как раз отягощает правонарушение, совершенное данным депутатом. Доводы ответчика, что проступок малозначительный, в связи с тем, что у него не было умысла не состоятельны, поскольку это его прямая обязанность, он обязан был принять от себя все достаточные меры, чтобы указать все свои источники доходов, для того, чтобы его деятельность была максимально прозрачной. Полагает, что материалами административного дела доказываются в полном объеме те обстоятельства на которые они ссылаются. Также считают, что решением представительного органа, которое вынесено несоразмерно тем проступкам, которые совершены, единственным соразмерным наказанием будет досрочное прекращение полномочий, поскольку имеются косвенные признаки того, что замещение должности и ведение одновременно коммерческой деятельности в этом обществе могло вызвать личную заинтересованность, поэтому не сообщение о них является тяжким проступком в целях соблюдения коррупционных запретов.

Представитель административного ответчика Думы г. Нефтеюганска с требованиями административного иска не согласилась по доводам письменных возражений.

Административный ответчик депутат ФИО3 с административным иском прокурора также не согласился, пояснив суду, что проверка началась в 2024 году по прошествии длительного времени. Действительно фирму он приобретал, планировал заниматься коммерческой деятельностью, но в дальнейшем было принято другое решение по реализации этой фирмы. Была выпущена генеральная доверенность на человека, который дальше осуществлял эти действия. Когда предоставлял пояснения, умысла вводить в заблуждение ни Департамент госслужбы, ни прокуратуру не имелось. Созванивался с предыдущим собственником и уточнял, проводились ли какие-то финансовые операции им за 2021 год, на что был получен ответ, что на тот период никаких финансовых операций по предприятию не проводилось. У них уже пошла процедура передачи прав, ему была выдана генеральная доверенность, в 2022 году фирма была реализована и был новый собственник, которому ранее была выдана генеральная доверенность. Лично им, как учредителем, никаких финансовых операций не проводилось, умысла не сообщать не имел. Когда декларацию подавал, на тот период фирма была уже реализована, он забыл, но ответил за это. Все открыто, Обществом поданы налоговые отчетности, даже по тем сумма, которые он просил уточнить, так как о них не знал, все идет безналичным путем. Он предоставлял выписки, что на его личные счета каких-либо поступлений от ведения деятельности предприятием не поступало, никакой коммерческой выгоды он с него не имел и цель вводить в заблуждение государство, народ, избирателей, не имел. Заключение контракта Обществом не подразумевает получение дохода, а подразумевает намерение выполнять какие-либо коммерческие обязательства. До того периода, как он продал фирму до февраля месяца никаких поступлений по данному контракту не было. 12,5 млн. руб., которые были положены на счет (иные данные) являлись заемными, которые занимал будущий собственник Общества для внесения их в качестве залога для участия в тендере. Он не знал об этих движениях и операциях, потому что была стадия продажи Общества. Доверенность на Общество была выдана им 26.11.2021 и уже на тот момент у него были намерения продать Общество, но сделка состоялась только в феврале 2022г. Им никаких счетов для Общества не открывалось, они открывались уже назначенным директором. Если посмотреть на ситуацию в прошлом и если бы он в декларации отразил сведения, что является учредителем данной фирмы, то все сведения были бы не существенными. Какие обороты у фирмы, что она приобретала и так далее. Значимость имели бы его доходы, если бы он не отразил какие-то полученные доходы от этой фирмы. Поэтому вопросов по проверке к доходно-расходной части его семьи не возникло ни у прокуратуры, ни у Депгосслужбы. У него также были замеченная по неотраженным нулевым счетам, он предоставил информацию, что этими счетами он не пользовался и после проверки все эти счета закрыл. Единственный вопрос остался касаемо учредительства в обществе. Если бы он какие-то доходы получил с этой фирмы, то они были бы отражены им или не отражены и тогда было бы понятно факт его осведомленности и введения в заблуждение. У него такого умысла не было, он знал, что эту фирму передает и какую хозяйственную деятельность она ведет ему было без разницы.

Представитель заинтересованного лица Департамента государственной службы и профилактики коррупции Югры в судебное заседание не явился, о времени и месте его проведения извещались надлежащим образом.

Признав явку представителя заинтересованного лица не обязательной, суд рассмотрел дело в его отсутствие.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Конституция Российской Федерации каждому гарантирует судебную защиту его прав и свобод; решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд (части 1 и 2 статьи 46).

Каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность, а также право на обращение в суд в защиту прав других лиц или в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами (ст. 4 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ)).

В силу ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Как предусмотрено ч. 2 ст. 227 КАС РФ, решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, судом принимается в случае, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца. В случае отсутствия указанной совокупности суд отказывает в удовлетворении требования о признании решения, действия (бездействия) незаконными.

Согласно части 7.1 статьи 40 Федерального закона N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 131-ФЗ) депутат, член выборного органа местного самоуправления, выборное должностное лицо местного самоуправления должны соблюдать ограничения, запреты, исполнять обязанности, которые установлены Федеральным законом от 25 декабря 2008 года N 273-ФЗ "О противодействии коррупции" и другими федеральными законами.

Согласно ст. 2 Федерального закона N 131-ФЗ депутат является лицом, замещающим муниципальную должность.

В силу ч. 3 ст. 43 Федерального закона N 131-ФЗ, представительный орган муниципального образования по вопросам, отнесенным к его компетенции федеральными законами, законами субъекта Российской Федерации, уставом муниципального образования, принимает решения, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории муниципального образования, решение об удалении главы муниципального образования в отставку, а также решения по вопросам организации деятельности представительного органа муниципального образования и по иным вопросам, отнесенным к его компетенции федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации, уставом муниципального образования. Решения представительного органа муниципального образования, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории муниципального образования, принимаются большинством голосов от установленной численности депутатов представительного органа муниципального образования, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

Согласно ч. 4 ст. 12.1 Федерального закона № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» лица, замещающие государственные должности Российской Федерации, государственные должности субъектов Российской Федерации, муниципальные должности, обязаны представлять сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруг (супругов) и несовершеннолетних детей в порядке, установленном нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Лица, замещающие государственные должности Российской Федерации, государственные должности субъектов Российской Федерации, муниципальные должности, нарушившие запреты, ограничения и обязанности, установленные частями 1-4.1 настоящей статьи, несут ответственность, предусмотренную федеральными конституционными законами, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации (ч. 5 ст. 12.1 указанного Федерального закона).

Согласно п. 2 ч. 1 ст. 13.1 Федерального закона № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» (в редакции по состоянию на 31.12.2021) лицо, замещающее муниципальную должность, в порядке, предусмотренном федеральными конституционными законами, законами субъектов Российской Федерации, муниципальными нормативными правовыми актами, подлежит увольнению (освобождению от должности) в связи с утратой доверия в случае непредставления лицом сведений о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей либо представления заведомо недостоверных или неполных сведений, если иное не установлено федеральными законами.

В силу части 7.1 статьи 40 Федерального закона N 131-ФЗ депутат, член выборного органа местного самоуправления, выборное должностное лицо местного самоуправления должны соблюдать ограничения, запреты, исполнять обязанности, которые установлены Федеральным законом от 25 декабря 2008 года N 273-ФЗ "О противодействии коррупции" и другими федеральными законами. Полномочия депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления прекращаются досрочно в случае несоблюдения ограничений, запретов, неисполнения обязанностей, установленных Федеральным законом от 25 декабря 2008 года N 273-ФЗ "О противодействии коррупции", Федеральным законом от 3 декабря 2012 года N 230-ФЗ "О контроле за соответствием расходов лиц, замещающих государственные должности, и иных лиц их доходам", Федеральным законом от 7 мая 2013 года N 79-ФЗ "О запрете отдельным категориям лиц открывать и иметь счета (вклады), хранить наличные денежные средства и ценности в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, владеть и (или) пользоваться иностранными финансовыми инструментами", если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом (часть 7.1 в ред. Федерального закона от 26.07.2019 N 228-ФЗ)

Согласно части 7.3 названной статьи Закона, при выявлении в результате проверки, проведенной в соответствии с частью 7.2 настоящей статьи, фактов несоблюдения ограничений, запретов, неисполнения обязанностей, которые установлены Федеральным законом от 25 декабря 2008 года N 273-ФЗ "О противодействии коррупции", Федеральным законом от 3 декабря 2012 года N 230-ФЗ "О контроле за соответствием расходов лиц, замещающих государственные должности, и иных лиц их доходам", Федеральным законом от 7 мая 2013 года N 79-ФЗ "О запрете отдельным категориям лиц открывать и иметь счета (вклады), хранить наличные денежные средства и ценности в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, владеть и (или) пользоваться иностранными финансовыми инструментами", высшее должностное лицо субъекта Российской Федерации (руководитель высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) обращается с заявлением о досрочном прекращении полномочий депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления или применении в отношении указанных лиц иной меры ответственности в орган местного самоуправления, уполномоченный принимать соответствующее решение, или в суд (часть 7.3 введена Федеральным законом от 03.04.2017 N 64-ФЗ; в ред. Федерального закона от 26.07.2019 N 228-ФЗ).

К депутату, члену выборного органа местного самоуправления, выборному должностному лицу местного самоуправления, представившим недостоверные или неполные сведения о своих доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей, если искажение этих сведений является несущественным, могут быть применены следующие меры ответственности:

1) предупреждение;

2) освобождение депутата, члена выборного органа местного самоуправления от должности в представительном органе муниципального образования, выборном органе местного самоуправления с лишением права занимать должности в представительном органе муниципального образования, выборном органе местного самоуправления до прекращения срока его полномочий;

3) освобождение от осуществления полномочий на постоянной основе с лишением права осуществлять полномочия на постоянной основе до прекращения срока его полномочий;

4) запрет занимать должности в представительном органе муниципального образования, выборном органе местного самоуправления до прекращения срока его полномочий;

5) запрет исполнять полномочия на постоянной основе до прекращения срока его полномочий (часть 7.3-1 статьи 40 Федерального закона № 131-ФЗ в редакции по состоянию на 31.12.2021).

Согласно же части 7.3-2 статьи 40 Федерального закона № 131-ФЗ, порядок принятия решения о применении к депутату, члену выборного органа местного самоуправления, выборному должностному лицу местного самоуправления мер ответственности, указанных в части 7.3-1 настоящей статьи, определяется муниципальным правовым актом в соответствии с законом субъекта Российской Федерации.

Законом ХМАО - Югры от 25.09.2008 № 86-оз «О мерах по противодействию коррупции в Ханты-Мансийском автономном округе Югре» установлен порядок представления Губернатору автономного округа гражданами, претендующими на замещение муниципальной должности, и лицами, замещающими муниципальные должности, сведений о своих доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруг (супругов) и несовершеннолетних детей и проверки достоверности и полноты указанных сведений (пункт 2.1.2 пункта 2 статьи 8.1, приложение 1).

Согласно разделу II Порядка представления гражданами, претендующими на замещение муниципальной должности, и лицами, замещающими муниципальные должности, сведений о своих доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруг (супругов) и несовершеннолетних детей и проверки достоверности и полноты указанных сведений, соответствующая проверка осуществляется по решению Губернатора автономного округа органом автономного округа по профилактике коррупционных и иных правонарушений, уполномоченным Губернатором автономного округа (пункты 1, 6 раздела II Порядка, пункт 2.1.3 статьи 8.1 Закона автономного округа № 86-оз).

В силу части 2 статьи 64 КАС РФ, обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным актом по ранее рассмотренному гражданскому или административному делу либо по делу, рассмотренному ранее арбитражным судом, не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении судом другого административного дела, в котором участвуют лица, в отношении которых установлены эти обстоятельства, или лица, относящиеся к категории лиц, в отношении которой установлены эти обстоятельства.

Как следует из материалов дела и установлено вступившим в законную силу решением (иные данные) суда (иные данные) от 04.03.2025, ФИО3 является депутатом Думы города Нефтеюганска седьмого созыва (далее – депутат ФИО3).

Нефтеюганской межрайонной прокуратурой в Департамент государственной гражданской службы, кадровой политики и профилактики коррупции ХМАО - Югры направлена информация от 12.04.2024 № № о несоблюдении депутатом ФИО3 требований антикоррупционного законодательства, согласно которой, последний, в справке о доходах за 2021 год не указал факт участия в уставном капитале коммерческой организации (иные данные) (ИНН №, доля 100%, владел с 14.09.2021 по 09.02.2022). Также, в справке о доходах депутатом ФИО3 не были отражены счета в: (иные данные) от 10.08.2021; в (иные данные) от 26.12.2017; в (иные данные) от 13.08.2018; в (иные данные) от 21.10.2008 и 15.12.2016.

Получив указанную информацию, распоряжением Губернатора ХМАО – Югры от 04.06.2024 № № принято решение о проведении в отношении депутата ФИО3 проверки.

В ходе проведения проверки депутатом ФИО3 даны письменные объяснения по обстоятельствам указанных нарушений, согласно которым сведения об участии в (иные данные) не были отражены, поскольку приобрел фирму в 2021 году с целью ведения коммерческой деятельности, однако, по факту, до 09.02.2022 контрактов заключено не было, открытия счета не было, в связи с принятием решения о ее продаже. Фактически финансовых операций (иные данные) не производилось и на дату заполнения декларации доля продана, умысла сокрытия информации не было. Также не были отражены счета в банках: (иные данные) при заполнении декларации в данном финансовом учреждении заказана справка для госслужащих, поступил ответ, что договор не заключен, по данному счету нет финансовых операций, движение денежных средств не осуществлялось. На отчетную дату на счете 0,00 руб., на 09.07.2024 все счета закрыты; (иные данные) ранее работал в (иные данные) с целью получения заработной платы открыт счет, оформлен кредит, после увольнения счет для получения заработной платы закрыл, на кредитном счете осталась переплата в размере 376,16 руб., по данной причине счет остался активным. 09.07.2024 счет закрыт, умысла сокрытия информации не было; (иные данные) оформлял покупку в рассрочку, после погашения займа не был уведомлен о необходимости отдельного закрытия счета. На отчетную дату на счете 0,00 руб.; (иные данные) оформлял покупки в рассрочку, после погашения займа не был уведомлен о необходимости отдельного закрытия счета. На отчетную дату на счете 0,00 руб. При формировании справки в ФНС на 08.07.2024 счетов в данном банке не отражено.

На основании распоряжения Губернатора Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 26.07.2024 № № срок проведения проверки продлен в соответствии с пунктом 6 раздела II Порядка.

По результатам проверки в отношении депутата ФИО3, Департаментом государственной службы и профилактики коррупции Югры Губернатору ХМАО - Югры представлен доклад от 01.09.2024 № № которым установлено, что ФИО3 ненадлежащим образом исполнил обязанность по представлению достоверных и полных сведений за отчетный период 2021 года с указанием конкретного перечня нарушений, а именно:

1) В справке о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, представленной на себя, не отражено наличие статуса учредителя (участника) (иные данные) (ИНН №).

Факт подтвержден лицом, представившим справку о доходах, сведениями УФНС России по автономному округу (от 12.07.2024 № №) и государственной информационной системой в области противодействия коррупции «Посейдон».

2) В справке о доходах, представленной на себя не отражены счета, открытые 10.08.2021 в (иные данные) 26.12.2017 в (иные данные) 13.08.2018 в (иные данные) 21.10.2008 (2 счета) и 15.12.2016 в (иные данные)

Факт подтвержден лицом, представившим справку о доходах, сведениями УФНС России по автономному округу (от 12.07.2024 № №), (иные данные) (от 04.07.202.4 № №), (иные данные) (от 09.07.2024 №№) и (иные данные) (от 08.07.2024 № №

Таким образом, установлено, что обязанность по представлению достоверных и полных сведений о доходах за отчетный период 2021 года исполнена ФИО3 ненадлежащим образом, допущены нарушения.

В соответствии с частью 7.3 статьи 40 Федерального закона № 131-ФЗ, частью 4.5 статьи 12.1 Федерального закона № 273-ФЗ, Губернатором ХМАО - Югры в Думу города Нефтеюганска направлено заявление о применении в отношении ФИО3 мер ответственности, предусмотренных законодательством Российской Федерации (№ от 13.09.2024).

Факт допущения депутатом ФИО3 вышеописанных нарушений в ходе рассмотрения, как вышеуказанного административного дела, так и настоящего, последним не оспаривался.

В силу пункта 7.1 статьи 19 Устава города Нефтеюганска принятие решения о досрочном прекращении полномочий депутата Думы города относится к полномочиям Думы города.

Согласно пункту 4.1 статьи 22 Устава города Нефтеюганска, к депутату, представившему недостоверные или неполные сведения о своих доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей, если искажение этих сведений является несущественным, могут быть применены меры ответственности, установленные частью 7.3-1 статьи 40 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» в порядке, установленном решением Думы города Нефтеюганска в соответствии с законом Ханты-Мансийского автономного округа - Югры.

Решением Думы города Нефтеюганска от 24.12.2019 № № утвержден Порядок принятия решения о применении мер ответственности к депутату, члену выборного органа местного самоуправления, выборному должностному лицу местного самоуправления, представившим недостоверные или неполные сведения о своих доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей, если искажение этих сведений является несущественным, согласно которому к лицам, замещающим муниципальные должности, представившим недостоверные или неполные сведения о своих доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей, если искажение этих сведений является несущественным, могут быть применены меры ответственности, в том числе, предупреждение.

Вопрос о применении к депутату ФИО3 меры ответственности был рассмотрен на внеочередном заседании Думы от 15.10.2024 с его участием, были заслушаны его пояснения (протокол № № заседания Думы города Нефтеюганска седьмого созыва от 15.10.2024).

Решением Думы города Нефтеюганска от 15.10.2024 № № «О применении меры ответственности к депутату Думы города Нефтеюганска» в отношении депутата ФИО3, допустившего вышеописанные нарушения при предоставлении сведений о доходах за 2021 год, принято решение о применении меры ответственности в виде предупреждения.

Оснований не согласиться с оспариваемым прокурором решением Думы города Нефтеюганска, суд не усматривает, поскольку решение принято в строгом соответствии с положениями части 7.3 статьи 40 Федерального закона № 131-ФЗ и части 4.5 статьи 12.1 Федерального закона № 273-ФЗ, Уставом города Нефтеюганска и Порядком принятия решения о применении мер ответственности к депутату, члену выборного органа местного самоуправления, выборному должностному лицу местного самоуправления, представившим недостоверные или неполные сведения о своих доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей.

При этом, суд также учитывает мнение Департамента государственной службы и профилактики коррупции Югры, поддержанное Губернатором ХМАО – Югры о том, что допущенные депутатом ФИО3 нарушения являются несущественными и влекут применение меры ответственности в виде предупреждения.

Принимая во внимание характер допущенных депутатом ФИО3 нарушений при предоставлении сведений о доходах за отчетный период, что они не были направлены на сокрытие им полученных доходов от участия в коммерческой деятельности (иные данные) которым он владел к тому же, менее полугода, отсутствие в материалах дела иной информации, свидетельствующей о наличии иных нарушений в его действиях в период участия в данном Обществе, отсутствие претензий к деятельности ФИО3, как депутата в последующие периоды – с 2022 по 2024 гг., суд приходит к выводу об отсутствии достаточных оснований для досрочного прекращения полномочий данного административного ответчика в качестве депутата Думы города Нефтеюганска, что такая мера ответственности не будет отвечать требованиям справедливости и соразмерности.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 227, 175-180 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административных исковых требований ГЕВ о признании незаконным с момента издания Решения Думы города Нефтеюганска Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 02 августа 2024 г. N № «Об объявлении конкурса по отбору кандидатур на должность главы города Нефтеюганска» в части отсутствия требований к кандидатам на должность главы города Нефтеюганска о предоставлении сведений (справок) о доходах – отказать.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня принятия в окончательной форме, в суд Ханты-Мансийского автономного округа – Югры, путем подачи апелляционной жалобы через Нефтеюганский районный суд.

В окончательной форме решение принято 12.08.2025.

СУДЬЯ: подпись