Дело № 2а-3078/2022
УИД 48RS0002-01-2022-003306-29
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
18 октября 2022 года г.Липецк
Октябрьский районный суд г. Липецка в составе:
судьи Лагуты К.П.,
при ведении протокола помощником судьи Ершовой Е.В.
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к Межрегиональному территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Тамбовской и Липецкой областях, Управлению лесного хозяйства Липецкой области, департаменту лесного хозяйства по Центральному Федеральному округу, Федеральному агентству лесного хозяйства о признании незаконным отказа в предоставление в собственность на возмездной основе земельного участка и возложению обязанности по предоставлению земельного участка,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 обратился в суд с административным иском об оспаривании отказа в предоставлении земельного участка на возмездной основе. В обосновании своих требований указывал на то, что ему на праве собственности принадлежит жилой <адрес> года постройки по адресу: <адрес>. Жилой дом расположен на земельном участке с кадастровым номером № площадью 1500 кв.м. Согласно сведениям из единого государственного реестра недвижимого имущества вид разрешенного использования – индивидуальные жилые дома (этажностью до 3-х этажей, включая мансардный) с придомовым участком до 0,15 га, для индивидуальной жилой застройки. Категория земель – земли населенных пунктов. В 2015 году указанный земельный участок был предоставлен прежнему собственнику – ФИО2 по договору аренды. После регистрации права собственности на жилой дом за ФИО1 прежний собственник обратился за расторжением договора аренды. Административный истец обратился с заявлением в Межрегиональное территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Тамбовской и Липецкой областях (далее – МТУ Росимущество в Тамбовской и Липецкой областях) о предоставлении ему земельного участка на возмездной основе без проведения торгов на основании подпункта 6 пункта 2 статьи 39.3 Земельного кодекса Российской Федерации, но в предоставлении земельного участка отказано ответами от 22 апреля 2021 года, 23 и 27 августа 2021 года. В обосновании отказа указано на возражения управления лесного хозяйства Липецкой области со ссылкой на нахождение земельного участка на территории городских лесов и невозможность уменьшения территорий городских лесов. Однако из представленной карты градостроительного зонирования Правил землепользования и застройки города Липецка, утвержденной постановлением администрации Липецкой области от 11 февраля 2021 года №47 испрашиваемый земельный участок полностью расположен в зоне застройки индивидуальными жилыми домами (Ж-1). Ограничения использования земельных участков и объектов капитального строительства в указанной зоне не подлежит установлению. Решением Октябрьского районного суда г.Липецка от 20 января 2022 года указанный отказ признан незаконным и возложена обязанность по повторному рассмотрению заявления о предоставлении земельного участка.
18 июля 2022 года административным истцом получен ответ МТУ Росимущество в Тамбовской и Липецкой областях от 23 июня 2022 года №68-ММ-02.2/5310, которым административному истцу повторно отказано в предоставлении земельного участка по той же причине, что и ранее. Административный истец просит признать незаконными отказ от 23 июня 2022 года №68-ММ-02.2/5310 в предоставление в собственность на возмездной основе земельного участка и возложению обязанности по предоставлению земельного участка в собственность.
К участию в деле в качестве заинтересованных лиц, привлечены департамент градостроительства и архитектуры администрации г.Липецка, правительство Липецкой области, управление по охране, использованию объектов животного мира и водных биологических ресурсов Липецкой области.
В судебном заседании административный истец ФИО1 требования поддержал, по доводам изложенным в иске.
В судебном заседании представитель административного истца ФИО3 также требования поддержала, указывая на то, что согласно подпункту 3 пункта 5 статьи 39.17 Земельного кодекса Российской Федерации (далее – ЗК РФ) в решении должны быть указаны все основания отказа. При первоначальном отказе в предоставлении земельного участка МТУ Росимущество в Тамбовской и Липецкой областях не ссылалось на нахождение земельного участка на территории зоны с особыми условиями использования, и поэтому отказ по этому основанию является недопустимым.
Представитель административного ответчика управления лесного хозяйства Липецкой области и представитель заинтересованного лица Правительства Липецкой области ФИО4 против удовлетворения требований возражал, указывая на то, что поскольку земельный участок полностью расположен не только на территории городских лесов и является его частью, но и полностью находится на территории зоны с особыми условиями использования, то испрашиваемый участок не может быть предоставлен в собственность административному истцу. Предоставлены письменные возражения.
Представители административных ответчиков МТУ Росимущество в Тамбовской и Липецкой областях, департамента лесного хозяйства по Центральному Федеральному округу, Федерального агентства лесного хозяйства, представитель заинтересованного лица департамента градостроительства и архитектуры администрации г.Липецка, управления по охране, использованию объектов животного мира и водных биологических ресурсов Липецкой области в судебное заседание не явились, извещены своевременно и надлежащим образом.
Ранее в судебном заседании представитель департамента градостроительства и архитектуры администрации г.Липецка ФИО5 полагала, что правовой режим земельного участка определяется в соответствии с видом разрешенного использования, с учетом ограничений, предусмотренных положением об особо охраняемой природной территорией. Предоставлены письменные пояснения.
От управления по охране, использованию объектов животного мира и водных биологических ресурсов Липецкой области поступили письменные пояснения, согласно которым государственный природный зоологический заказник регионального значения «Липецкий» не относится к особо охраняемым природным территориям. Объявление территории государственным заказником не влечет за собой изъятие занимаемого участка землепользователей.
Выслушав ФИО1 и его представителя ФИО3, представителя административного ответчика и заинтересованного лица ФИО4, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.
В соответствии с частью 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
Из содержания статьи 227 КАС РФ следует, что оспариваемые решения, действия (бездействие) могут быть признаны незаконными при наличии одновременно двух условий: они не соответствует закону или иному нормативному правовому акту, а также нарушают права и законные интересы гражданина или юридического лица, обратившегося в суд с соответствующим требованием.
В силу ч.11 ст. 226 КАС РФ обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи (нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца, и соблюдение сроков обращения в суд), возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 (п.3 – соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: а) полномочия лица, наделенного государственными или иными публичными полномочиями, на совершение оспариваемого действия (бездействия); б) порядок совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; в) основания для совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; п.4 –соответствует ли содержание совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения) и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).
В соответствии со статьей 39.3 ЗК РФ, продажа земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на торгах, проводимых в форме аукционов, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 этой статьи (пункт 1); без проведения торгов осуществляется продажа земельных участков, на которых расположены здания, сооружения, собственникам таких зданий, сооружений либо помещений в них в случаях, предусмотренных статьей 39.20 данного кодекса (подпункт 6 пункта 2).
Согласно пункту 1 статьи 39.20 ЗК РФ, если иное не установлено настоящей статьей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.
Основания отказа в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов установлены статьёй 39.16 ЗК РФ.
Согласно подпункту 3 пункта 5 статьи 39.17 ЗК РФ в срок не более чем тридцать дней со дня поступления заявления о предоставлении земельного участка уполномоченный орган рассматривает поступившее заявление, проверяет наличие или отсутствие оснований, предусмотренных статьей 39.16 настоящего Кодекса, и по результатам указанных рассмотрения и проверки принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка при наличии хотя бы одного из оснований, предусмотренных статьей 39.16 настоящего Кодекса, и направляет принятое решение заявителю. В указанном решении должны быть указаны все основания отказа.
Из материалов дела следует и судом установлено, что 20 августа 2021 года в МТУ Росимущество в Тамбовской и Липецкой областях поступило заявление ФИО1 (датированное 17 августа 2021 года) о предоставлении земельного участка с кадастровым номером № без торгов на основании подпункта 6 пункта 2 статьи 39.3 ЗК РФ.
Ответом от 23 августа 2021 года МТУ Росимущество в Тамбовской и Липецкой областях сообщено ФИО1, что принято решение об отказе в предоставлении земельного участка и возвращении пакета документов. В качестве основания для отказа указано на нахождение земельного участка в составе Липецкого лесничества и возражений Управления лесного хозяйства Липецкой области в передаче городского леса в собственность гражданина, так как в соответствии с ч.3 ст.116 Лесного кодекса Российской Федерации изменение границ земель, на которых располагаются городские леса, которое может привести к уменьшению их площади, не допускается.
Решением Октябрьского районного суда г.Липецка от 20 января 2022 года отказ МТУ Росимущество в Тамбовской и Липецкой областях от 23 августа 2021 года признан незаконным и возложена обязанность повторно рассмотреть заявление ФИО1 от 17 августа 2021 года о предоставлении земельного участка с кадастровым номером № без торгов на основании подпункта 6 пункта 2 статьи 39.3 ЗК РФ. Решение вступило в законную силу. В решении суда сделан вывод о необоснованности ссылки административного ответчика на положения статьи 116 Лесного кодекса Российской Федерации.
Ответом от 23 июня 2022 года МТУ Росимущество в Тамбовской и Липецкой областях сообщено ФИО1, что принято решение об отказе в предоставлении земельного участка и возвращении пакета документов. В качестве основания для отказа указано, что согласно ч.3 ст.116 Лесного кодекса Российской Федерации изменение границ земель, на которых располагаются городские леса, которое может привести к уменьшению их площади, не допускается. Земельный участок располагается на территории Липецкого лесничества. Кроме того, указано на то, что земельный участок входит в зону зоологического заказника «Липецкий» с особым режимом использования.
При рассмотрении вопроса о законности ответа от 23 июня 2022 года суд исходит из того, что отказ от 23 июня 2022 года по основанию ч.3 ст.116 Лесного кодекса Российской Федерации, а именно изменение границ земель, на которых располагаются городские леса, которое может привести к уменьшению их площади, не допускается, уже являлся предметом проверки суда при вынесении решения от 20 января 2022 года и признан незаконным. Таким образом, повторный отказ по тому же основанию не может быть признан судом законным.
Что касается второго основания для отказа в предоставлении земельного участка – вхождение земельного участка в зону зоологического заказника «Липецкий» с особым режимом использования, то суд также полагает его незаконным по следующим основаниям.
Решением Октябрьского районного суда г.Липецка от 20 января 2022 года установлено, что ФИО1 принадлежит жилой дом, состоящий из 3-х комнат по адресу: <адрес>.
Названный жилой дом расположен на земельном участке с кадастровым номером № площадью 1500 кв.м. Кадастровый номер присвоен 4 марта 2013 года и образован данный земельный участок из земельного участка с кадастровым номером №.
Земельный участок с кадастровым номером № входил в состав лесного фонда. Впоследствии в связи с расширением города Липецка часть земель Ленинского лесхоза, включая земельный участок № вошли в состав г.Липецка (приложение №1,7 к постановлению областного совета депутатов от 26 ноября 1998 г. №144-пс).
Земельный участок с кадастровым номером № по документам управления лесного хозяйства Липецкой области отнесен к территории городских лесов и входит в Липецкое лесничество квартал 55, выдел 12 с назначением – заготовка древесины, заготовка и сбор лесных ресурсов (за исключением сбора лесной подстилки и мха), заготовка пищевых лесных ресурсов и сбор лекарственных растений, осуществление научно-исследовательской деятельности, образовательной деятельности, осуществление рекреационной деятельности, выращивание лесных плодовых, ягодных, декоративных растений, Лекарственных растений, выращивание посадочного материала лесных растений (саженцев, сеянцев), строительство и эксплуатация водохранилищ и иных искусственных водных объектов, а также гидротехнических сооружений, морских портов, морских терминалов, речных портов, причалов, строительство, реконструкция, эксплуатация линейных объектов, осуществление религиозной деятельности, иные виды деятельности в лесу. Площадь 0,4 га. В особых отметках указано лесной участок относится к категории защитных лесов – леса выполняющие функции защиты природных и иных объектов: городские леса. Выдел 12 в квартале 55 относится к «Усадьбы ведомств», тип ландшафта открытый – без дер., ГЗРЗЗ «Липецкий».
Также установлено, что земельный участок с кадастровым номером № зарегистрирован за Российской Федерацией. Категория земель – земли населенных пунктов.
Ранее вид разрешенного использования был для лесоразведения, участок №57.
7 декабря 2015 года вид разрешенного использования земельного участка № изменен с указания «для лесоразведения, участок №57» на «индивидуальные жилые дома (этажностью до 3-х этажей, включая мансардный) с придомовым участком до 0,15 га».
Согласно карте градостроительного зонирования Правил землепользования и застройки города Липецка, утвержденных постановлением администрации Липецкой области от 11 февраля 2021 года №47, земельный участок № расположен в зоне застройки индивидуальными жилыми домами (Ж-1).
По сведениям единого государственного реестра недвижимого имущества земельный участок с кадастровым номером № в настоящий момент относится к категории земель населенных пунктов с видом разрешенного использования – индивидуальные жилые дома (этажностью до 3 этажей, включая мансардный) с придомовым участком до 0,15 га, для индивидуальной жилой застройки. Правообладателем земельного участка указана Россия.
Правила землепользования и застройки города Липецка, утвержденные постановлением администрации Липецкой области от 11 февраля 2021 года №47, в установленном законом порядке в отношении данного земельного участка не оспорены.
Также при рассмотрении настоящего дела установлено, что испрашиваемый земельный участок полностью находится в зоне с особым режимом использования территории государственного природного зоологического заказника «Липецкий», сведения о котором внесены в государственный кадастр недвижимости.
Земли в Российской Федерации по целевому назначению подразделяются на земли сельскохозяйственного назначения, земли населенных пунктов; земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения, земли особо охраняемых территорий и объектов, земли лесного фонда, земли водного фонда и земли запаса (пункт 1 статьи 7 ЗК РФ). В частности, данным Кодексом определяется правовой режим земель населенных пунктов, которыми признаются земли, используемые и предназначенные для застройки и развития населенных пунктов, в состав которых могут входить земельные участки, отнесенные в соответствии с градостроительными регламентами к определенным территориальным зонам (пункт 1 статьи 83 и пункт 1 статьи 85). При этом градостроительный регламент территориальной зоны определяет основу правового режима земельных участков и обязателен для исполнения всеми собственниками земельных участков, землепользователями, землевладельцами и арендаторами земельных участков независимо от форм собственности и иных прав на земельные участки (пункты 2 и 3 статьи 85).
Согласно статье 27 ЗК РФ земельные участки, отнесенные к землям, изъятым из оборота, не могут предоставляться в частную собственность, а также быть объектами сделок, предусмотренных гражданским законодательством. Земельные участки, отнесенные к землям, ограниченным в обороте, не предоставляются в частную собственность, за исключением случаев, установленных федеральными законами (часть 2). Из оборота изъяты земельные участки, занятые находящимися в федеральной собственности следующими объектами - государственными природными заповедниками и национальными парками, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом и Федеральным законом от 14 марта 1995 года N 33-ФЗ "Об особо охраняемых природных территориях" (п.1 части 4). Ограничиваются в обороте находящиеся в государственной или муниципальной собственности следующие земельные участки в пределах особо охраняемых природных территорий, не указанные в пункте 4 настоящей статьи, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом и законодательством Российской Федерации об особо охраняемых природных территориях (п.1 части 5).
К землям особо охраняемых территорий относятся земли особо охраняемых природных территорий (п.1 части 2 статьи 94 ЗК РФ).
Согласно частям 1 и 2 к статье 95 ЗК РФ к землям особо охраняемых природных территорий относятся земли государственных природных заповедников, в том числе биосферных, государственных природных заказников, памятников природы, национальных парков, природных парков, дендрологических парков, ботанических садов. Земли особо охраняемых природных территорий относятся к объектам общенационального достояния и могут находиться в федеральной собственности, собственности субъектов Российской Федерации и в муниципальной собственности. В случаях, предусмотренных федеральными законами, допускается включение в земли особо охраняемых природных территорий земельных участков, принадлежащих гражданам и юридическим лицам на праве собственности. Земли и земельные участки в границах населенных пунктов, включенных в состав особо охраняемых природных территорий, относятся к землям населенных пунктов. Использование включенных в состав особо охраняемых природных территорий земель и земельных участков иных категорий ограничивается с учетом необходимости защиты природных комплексов особо охраняемых природных территорий от неблагоприятных антропогенных воздействий.
Федеральный закон от 14 марта 1995 № 33-ФЗ "Об особо охраняемых природных территориях" (далее – Федеральный закон об особо охраняемых природных территориях) указывает на то, что особо охраняемой природной территорией являются, в том числе, и государственные природные заказники.
Согласно пунктам 4,5,14 статьи 2 Федерального закона об особо охраняемых природных территориях, особо охраняемые природные территории могут иметь федеральное, региональное или местное значение и находиться в ведении соответственно федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления, а в случаях, предусмотренных статьей 28 настоящего Федерального закона, также в ведении государственных научных организаций и государственных образовательных организаций высшего образования. Государственные природные заповедники и национальные парки относятся к особо охраняемым природным территориям федерального значения. Государственные природные заказники, памятники природы, дендрологические парки и ботанические сады могут быть отнесены к особо охраняемым природным территориям федерального значения или особо охраняемым природным территориям регионального значения. Природные парки относятся к особо охраняемым природным территориям регионального значения. Основные виды разрешенного использования земельных участков, расположенных в границах особо охраняемых природных территорий, определяются положением об особо охраняемой природной территории. В случае зонирования особо охраняемой природной территории основные и вспомогательные виды разрешенного использования земельных участков предусматриваются положением об особо охраняемой природной территории применительно к каждой функциональной зоне особо охраняемой природной территории.
В соответствии со статьёй 22 Федерального закона об особо охраняемых природных территориях государственными природными заказниками являются территории (акватории), имеющие особое значение для сохранения или восстановления природных комплексов или их компонентов и поддержания экологического баланса (часть 1). Объявление территории государственным природным заказником допускается как с изъятием, так и без изъятия у пользователей, владельцев и собственников земельных участков (часть 2). Государственные природные заказники могут быть федерального или регионального значения (часть 3).
Задачи и особенности режима особой охраны конкретного государственного природного заказника регионального значения определяются органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, принявшими решение о создании этого государственного природного заказника. Собственники, владельцы и пользователи земельных участков, которые расположены в границах государственных природных заказников, обязаны соблюдать установленный в государственных природных заказниках режим особой охраны и несут за его нарушение административную, уголовную и иную установленную законом ответственность (часть 3 и 5 статьи 24 Федерального закона об особо охраняемых природных территориях).
Таким образом, согласованным регулированием, осуществляемым положениями земельного законодательства, законодательства об особо охраняемых природных территориях, правовой режим и особенности режима определяются органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, принявшими решение о создании этого государственного природного заказника.
Из решения Липецкого областного Совета народных депутатов от 22 сентября 1989 года №418 "О реорганизации охотничьих заказниках" следует, что были образованы четыре государственных зоологических заказника областного значения сроком на 10 лет, в том числе Зоологический государственный заказник областного значения "Липецкий", а постановлением главы администрации Липецкой области от 25 августа 2000 года №145 были продлены на неограниченный срок действия государственных природных зоологических заказников регионального значения "Липецкий" и остальных, оставив без изменения их статус, занимаемую площадь, особый режим охраны.
Согласно постановлению главы администрации Липецкой обл. от 16 августа 1996 года № 362 "О реорганизации охотничье-производственных участков, создании и расширении территорий зоологических заказников" объявление территорий государственным заказником не влечет за собой изъятия занимаемого им земельного участка (водного объекта) у землепользователей (водопользователей) (пункт 3 приложения №2). Все физические и юридические лица, на землях которых образованы государственные заказники, обязаны соблюдать установленный в заказниках режим, согласовывать с управлением все виды хозяйственной деятельности, которые могут оказать отрицательные воздействия на охраняемые в заказниках природные объекты, а также возмещать вред, причиненный нарушением режима особой охраны в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации (пункт 5 приложение №2).
В целях сохранения и поддержания существующей необходимой для обитания диких животных естественной среды обитания на территории государственных природных зоологических заказников регионального значения запрещается: 1. Отлов певчих и декоративных птиц. 2. Лов рыбы в болотах и озерах (за исключением Силикатных озер). 3. Разорение гнезд птиц, разрушение жилищ животных, а также полезных насекомых. 4. Устройство привалов, бивуаков, разведение огня. 5. Проезд и проход посторонним лицам на территории заказников вне дорог общего пользования. 6. Нахождение на территории заказников без разрешения органов охотнадзора с оружием, капканами, сетями и другими орудиями охоты, а также запрещенными орудиями рыбной ловли. 7. Проезд и стоянка моторного и гусеничного транспорта вне дорог общего пользования. 8. Выпас домашних животных в пойме р. Воронеж, ее притоках и лесных массивах заказников, а также прогон скота вне дорог общего пользования. 9. Повсеместно на всей территории заказников в период двухмесячника покоя (с 10 апреля по 10 июня) движение моторных лодок, рыбная ловля, сбор цветов и лекарственных трав, грибов, заготовка сена. 10. Добыча полезных ископаемых, мелиоративные работы, осушение болот без согласования с управлением. 11. Выжигание растительности, повреждение аншлагов, сброс производственных и бытовых отходов вне специально отведенных мест. 12. Вырубка кустарников и деревьев в прибрежной полосе водоемов, находящихся на территории заказников. 13. Выкашивание травы по берегам водоемов ближе 10 метров от уреза воды. 14. Использование ядохимикатов, хранение и складирование минеральных удобрений вне специальных складов. 14.1. Осуществлять подводную охоту. 15. Всякая иная деятельность, если она причиняет вред среде обитания диких животных (приложение №3).
Эти же сведения указаны и в государственном кадастре особо охраняемых природных территорий регионального и местного значения (далее - региональные кадастры), ведение которого в Липецкой области осуществляется Управление экологии и природных ресурсов Липецкой области.
На основании приведенных особенностей режима особо охраняемых природных территорий регионального значения, определенного органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, судом установлено, что каких-либо запретов нахождения имущества в частной собственности на данной территории не имеется, земельные участки при создании данной зоны не изымались.
Таким образом, в данном случае нахождение испрашиваемого земельного участка на территории природного заказника регионального значения не исключает возможности его предоставления собственнику объекта, расположенного на таком земельном участке.
Учитывая установленные обстоятельства, отказ от 23 июня 2022 года №68-ММ-02.2/5310 года МТУ Росимущество в Тамбовской и Липецкой областях в предоставлении ФИО6 земельного участка на возмездной основе без проведения торгов на основании подпункта 6 пункта 2 статьи 39.3 Земельного кодекса Российской Федерации является незаконным.
Вместе с тем, суд не может возложить на МТУ Росимущество в Тамбовской и Липецкой областях обязанность по вынесению решение о предоставлении земельного участка, поскольку суд не вправе подменять деятельность органов законодательной, исполнительной власти, так как иное означало бы нарушение закрепленных Конституцией Российской Федерации принципов разделения властей, самостоятельности органов законодательной, исполнительной и судебной власти, а также прерогатив органов государственной власти субъектов Российской Федерации и судов общей юрисдикции (статьи 10, 11, 118 Конституции Российской Федерации). Более того, суд не вправе предрешать, какое решение должно быть принято компетентным органом при реализации его полномочий. Нарушенные права административного истца подлежат восстановлению путем повторного рассмотрения административным ответчиком заявления.
Руководствуясь статьями 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
Удовлетворить частично административное исковое заявление ФИО1 к Межрегиональному территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Тамбовской и Липецкой областях, Управлению лесного хозяйства Липецкой области, департаменту лесного хозяйства по Центральному Федеральному округу, Федеральному агентству лесного хозяйства о признании незаконным отказа в предоставление в собственность на возмездной основе земельного участка и возложению обязанности по предоставлению земельного участка
Признать незаконным отказа Межрегионального территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Тамбовской и Липецкой областях от 23 июня 2022 года №68-ММ-02.2/5310 в предоставление в собственность на возмездной основе земельного участка с кадастровым номером №
Обязать Межрегиональное территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Тамбовской и Липецкой областях повторно рассмотреть заявление ФИО1 от 17 августа 2021 года о предоставлении земельного участка с кадастровым номером № без торгов на основании подпункта 6 пункта 2 статьи 39.3 Земельного кодекса Российской Федерации, и сообщить о принятом решении не позднее одного месяца в суд и административному истцу.
Решение может быть обжаловано путем подачи апелляционной жалобы в Липецкий областной суд через Октябрьский районный суд г. Липецка в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.
Председательствующий
Мотивированное решение изготовлено – 2 ноября 2022 года