Дело № 2а-2004/2023 УИД 53RS0022-01-2023-000526-22
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
13 февраля 2023 года г. Великий Новгород
Новгородский районный суд Новгородской области в составе:
председательствующего судьи Юршо М.В.,
при секретаре Столяровой П.Э.,
с участием прокуроров Данилова М.Р. и Матьяшко А.В., представителя административного истца ФИО1, административного ответчика ФИО2 и его представителя ФИО3,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению УМВД России по г. Великий Новгород к ФИО2 об изменении административных ограничений,
установил:
УМВД России по г. Великий Новгород (далее по тексту также – Управление) обратилось в суд с административным исковым заявлением к ФИО2 об изменении административных ограничений - отмене административного ограничения, установленного решением Сегежского городского суда Республики Карелия от 23 июля 2021 года, в виде запрета на выезд за пределы Мурманской области, а также об установлении административного ограничения в виде запрещения на выезд за пределы муниципального образования городской округ г. Великий Новгород, в обоснование заявления указав, что ФИО2 прибыл для постоянного проживания в г. Великий Новгород, имеет не снятую и не погашенную судимость за совершение тяжкого преступления против ......
Представитель административного истца ФИО1 в судебном заседании поддержала исковые требования по мотивам, изложенным в исковом заявлении.
Административный ответчик ФИО2 и его представитель ФИО3 в судебном заседании возражали против удовлетворения административного искового заявления в предложенной административным истцом редакции по основаниям, изложенным в письменных возражениях.
Заслушав объяснения участвующих в судебном заседании лиц, исследовав письменные материалы дела, заслушав заключение прокурора Матьяшко А.В., суд приходит к следующему.
Согласно ч. 1 ст. 1 Федерального закона № 64-ФЗ от 06 апреля 2011 года «Об административном надзоре за лицами, освобождёнными из мест лишения свободы» (далее по тексту также – Федеральный закон № 64-ФЗ) административный надзор - это осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с настоящим Федеральным законом временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных тем же законом.
В силу ч. 1 ст. 4 Федерального закона № 64-ФЗ в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: 1) запрещение пребывания в определенных местах; 2) запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; 3) запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; 4) запрещение выезда за установленные судом пределы территории; 5) обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации.
Частью 3 вышеназванной статьи установлено, что в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений, суд может дополнить ранее установленные ему административные ограничения.
Как установлено судом из письменных материалов дела, приговором Первомайского районного суда города Мурманска от 13 октября 2020 года ФИО2 признан виновным в совершении преступления, предусмотренного ...... ему назначено наказание в виде 1 года лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима.
Решением Сегежского городского суда Республики Карелия от 23 июля 2021 года установлен административный надзор в отношении ФИО2 сроком на 8 лет, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания, установлены следующие административные ограничения: явка один в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрет выезда за пределы территории Мурманской области.
10 января 2023 года ФИО2 поставлен Управлением на профилактический учет, в отношении него заведено дело административного надзора. 10 января 2023 года административному ответчику разъяснены порядок осуществления административного надзора и последствия его нарушения.
12 сентября 2022 года в соответствии с договором аренды от той же даты административному ответчику ФИО2 передано в пользование жилое помещение, расположенное по адресу: ...... на срок по 12 августа 2023 года.
29 августа 2022 года ФИО2 поставлен на учет Управлением Федеральной налоговой службы по Мурманской области в качестве налогоплательщика налога на профессиональный доход.
07 октября 2022 года между ФИО2 и ФГАОУ ВО "МГТУ" был заключен договор об образовании на обучение по образовательным программам среднего профессионального и высшего образования по программе "Судовождение" (заочная форма обучения).
С 19 августа 2022 года ФИО2 состоит в браке с ФИО (до регистрации брака - ФИО), являющейся студенткой ......
Также из письменных материалов дела судом установлено, что ФИО2 осуществляет деятельность на территории Новгородской области в качестве водителя ...... ранее осуществлял такую деятельность на территории Мурманской области.
Как разъяснил Верховный Суд РФ в п. 22 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16 мая 2017 года 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также оказание воспитательного воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать право поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п.
Принимая во внимание вышеизложенное, суд приходит к выводу о том, что в связи с переменой административным ответчиком места своего жительства, установленное решением Сегежского городского суда Республики Карелия от 23 июля 2021 года административное ограничение в виде запрета на выезд за пределы Мурманской области подлежит отмене.
Вместе с тем, исходя из п. 2 ч. 2 ст. 4 Федерального закона № 64-ФЗ обязательным является установление судом административного ограничения в виде запрещения поднадзорному лицу, имеющему непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего, выезда за установленные судом пределы территории.
Прохождение административным ответчиком обучения на территории другого субъекта Российской Федерации, наличие у него близких родственников и объекта недвижимости (гаража) в г. Мурманск Мурманской области, заключение брака с лицом, имеющим родителей, проживающих в г. Санкт-Петербург, осуществление деятельности в качестве водителя такси, не являются достаточным основанием для установления административному ответчику административного ограничения в виде запрета на выезд за пределы как Новгородской области (субъекта Российской Федерации, избранного им в качестве места своего проживания), но и Мурманской области, Ленинградской области и Республики Карелия, поскольку установление такое территории не обеспечивает в полной мере достижение основных задач административного надзора, а именно предупреждение совершения правонарушений, а также оказание на поднадзорное лицо индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.
Поскольку административные ограничения являются временным ограничением прав и свобод поднадзорного лица, они не могут быть истолкованы как нарушающие конституционное право на свободу, так как они установлены федеральным законом именно в целях защиты государственных и общественных интересов.
При таких обстоятельствах, учитывая личность административного ответчика и его поведение в течение срока административного надзора, характер его профессиональной деятельности, суд полагает необходимым установить ФИО2 административное ограничение в виде запрещения на выезд за пределы Новгородской области, поскольку указанное административное ограничение предусмотрено законом, будет способствовать достижению целей установленного в отношении административного ответчика административного надзора, не ограничивает его право на труд, получение образования и т.п.
Кроме того, в случае необходимости краткосрочного выезда за установленные судом пределы территории в связи с наличием предусмотренных законом личных обстоятельств административный ответчик в силу ч. 3 ст. 12 Федерального закона № 64-ФЗ вправе обратиться в соответствующий орган внутренних дел за получением необходимого разрешения.
Руководствуясь ст.ст.175-180, 273 КАС РФ, суд
решил:
Административное исковое заявление УМВД России по г. Великий Новгород удовлетворить.
Отменить ФИО2, ......, административное ограничение, установленное решением Сегежского городского суда Республики Карелия от 23 июля 2021 года, в виде запрета на выезд за пределы Мурманской области.
Установить ФИО2, ......, административное ограничение:
- запрещение на выезд за пределы Новгородской области.
На решение лицами, участвующими в деле, может быть подана апелляционная жалоба, а прокурором апелляционное представление - в Новгородский областной суд через Новгородский районный суд Новгородской области в течение 10 дней со дня составления мотивированного решения – 13 февраля 2023 года.
Председательствующий М.В. Юршо