Дело № 2а-100/2023

№

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Колосовский районный суд Омской области в составе:

председательствующего судьи Сорокиной Н.В.,

при секретаре Грибковой Н.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в с. Колосовка 18 апреля 2023 года административное дело по административному исковому заявлению прокурора Колосовского района Омской области в интересах неопределенного круга лиц к администрации Колосовского муниципального района Омской области о признании незаконным бездействия и обязании принять меры по определению мест массового пребывания людей, их согласованию с компетентными органами,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Колосовского района Омской области обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц к администрации Колосовского муниципального района Омской области о признании незаконным бездействия и обязании определить в соответствии с требованиями законодательства места массового пребывания людей в пределах территории Колосовского муниципального района Омской области и согласовать перечень мест массового пребывания людей с компетентными органами в срок до ДД.ММ.ГГГГ. В обоснование требований, со ссылкой на ст.ст. 2, 3, 5.2 Федерального закона от 06.03.2006 № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» указано, что в нарушение указанных положений главой муниципального района утвержден перечень массового пребывания людей, находящихся на территории Колосовского муниципального района, который не согласован с уполномоченными органами. Кроме того, в перечень незаконно включены образовательные организации, объекты, относящиеся к сфере здравоохранения, культуры, поскольку требования к антитеррористической защищенности данных объектов утверждены отдельными нормативно-правовыми актами. До настоящего времени администрацией района перечень в соответствии с требованиями законодательства не разработан и не утвержден.

Помощник прокурора Колосовского района Омской области Малахов Е.Д. в судебном заседании административные исковые требования поддержал в полном объеме по доводам, изложенным в административном исковом заявлении, и просил их удовлетворить.

Представитель административного ответчика Колосовского муниципального района Омской области ФИО1 в судебном заседании исковые требования признал, просил продлить срок исполнения решения суда с учетом длительности процедуры согласования Перечня мест массового пребывания людей.

Заслушав прокурора, представителя административного ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу ст. 2 Федерального закона от 06.03.2006 № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» противодействие терроризму в Российской Федерации основывается на принципах, в том числе: обеспечение и защита основных прав и свобод человека и гражданина; законность; системность и комплексное использование политических, информационно-пропагандистских, социально-экономических, правовых, специальных и иных мер противодействия терроризму; приоритет мер предупреждения терроризма.

Как следует из п. 4 ст. 3 Федерального закона от 06.03.2006 № 35-ФЗ противодействие терроризму - деятельность органов государственной власти и органов местного самоуправления, а также физических и юридических лиц по: предупреждению терроризма, в том числе по выявлению и последующему устранению причин и условий, способствующих совершению террористических актов (профилактика терроризма); выявлению, предупреждению, пресечению, раскрытию и расследованию террористического акта (борьба с терроризмом); минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма.

Согласно ст. 5.2 Федерального закона от 06.03.2006 № 35-ФЗ органы местного самоуправления при решении вопросов местного значения по участию в профилактике терроризма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий его проявлений разрабатывают и реализуют муниципальные программы в области профилактики терроризма, а также минимизации и (или) ликвидации последствий его проявлений.

Как следует из п. 6 ст. 3 Федерального закона от 06.03.2006 № 35-ФЗ антитеррористическая защищенность объекта (территории) - состояние защищенности здания, строения, сооружения, иного объекта, места массового пребывания людей, препятствующее совершению террористического акта. При этом под местом массового пребывания людей понимается территория общего пользования поселения, муниципального округа или городского округа, либо специально отведенная территория за их пределами, либо место общего пользования в здании, строении, сооружении, на ином объекте, на которых при определенных условиях может одновременно находиться более пятидесяти человек.

Согласно п. 2 Требований к антитеррористической защищенности мест массового пребывания людей и объектов (территорий), подлежащих обязательной охране войсками национальной гвардии Российской Федерации, и форм паспортов безопасности таких мест и объектов (территорий), утвержденных Постановлением Правительства РФ от 25.03.2015 № 272 перечень мест массового пребывания людей в пределах территорий субъектов Российской Федерации или муниципальных образований определяется соответственно исполнительными органами государственной власти субъектов Российской Федерации или органами местного самоуправления по согласованию с территориальными органами безопасности, территориальными органами Министерства внутренних дел Российской Федерации, Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации и Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий.

ДД.ММ.ГГГГ главой Колосовского муниципального района Омской области утвержден Перечень мест массового пребывания люде, находящихся на территории Колосовского муниципального района Омской области (л.д. 7-11).

Вместе с тем судом установлено, что Перечень не соответствует указанным положениям законодательства, не согласован со всеми уполномоченными органами, в Перечень незаконно включены образовательные организации, объекты, относящиеся к сфере здравоохранения, культуры.

Указанные нарушения подтверждаются представлением прокурора Колосовского района Омской области от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 12-14), информацией администрации Колосовского муниципального района Омской области от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 15-16), проектом Перечня мест массового пребывания людей, находящихся на территории Колосовского муниципального района (л.д. 17), информацией администрации Колосовского муниципального района Омской области от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 27).

С учетом исследованных доказательств, суд находит административные исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.

При этом срок исполнения решения суда, о котором просит прокурор, суд находит недостаточным, учитывая порядок и сроки согласования Перечня мест массового пребывания людей, находящихся на территории Колосовского муниципального района, суд полагает разумным установить срок до ДД.ММ.ГГГГ.

На основании п.п. 19 ч. 1 ст. 333.36 НК РФ административный ответчик подлежит освобождению от уплаты государственной пошлины.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования прокурора Колосовского района Омской области к администрации Колосовского муниципального района Омской области, ИНН <***>, ОГРН <***> удовлетворить полностью.

Признать незаконным бездействие администрации Колосовского муниципального района Омской области, выразившееся в не проведении работы по надлежащему определению перечня мест массового пребывания людей, находящихся на территории Колосовского муниципального района и их согласованию с уполномоченными органами.

Обязать администрацию Колосовского муниципального района Омской области определить в соответствии с требованиями законодательства места массового пребывания людей в пределах территории Колосовского муниципального района Омской области и согласовать перечень мест массового пребывания людей с компетентными органами в срок до 30 июня 2023 года.

Обязать администрацию Колосовского муниципального района Омской области сообщить в Колосовский районный суд Омской области и прокурору Колосовского района Омской области об исполнении решения суда в течение одного месяца со дня исполнения настоящего решения суда.

Решение может быть обжаловано в Омский областной суд в течение одного месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме путем подачи жалобы через Колосовский районный суд Омской области.

Судья Сорокина Н.В.

Решение суда в окончательной форме изготовлено 18 апреля 2023 года