ГУБКИНСКИЙ ГОРОДСКОЙ СУД БЕЛГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Губкин 02 марта 2023 года

Губкинский городской суд Белгородской области в составе:

председательствующего судьи И.Ф. Комаровой при секретаре Е.В. Нечепаевой

с участием помощника Губкинского городского прокурора Д.А. Земзюлина

в отсутствие административного ответчика ФИО2, надлежащим образом извещённого о дате, времени и месту судебного разбирательства,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Губкинского городского прокурора, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к ФИО2 ФИО3 о прекращении действия права на управление транспортными средствами,

УСТАНОВИЛ:

Губкинский городской прокурор в порядке ст.39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации обратился в суд с административным иском, в интересах неопределенного круга лиц к ФИО2 о прекращении действия права на управление транспортными средствами, указывая, что прокуратурой проведена проверка соблюдения законодательства в сфере безопасности дорожного движения.

В ходе проверки установлено, что административный ответчик ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, состоит под диспансерным наблюдением у врача <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время с диагнозом: <данные изъяты>.

По информации РЭО ГИБДД ОМВД России по г.Губкину ФИО4 имеет право на управление транспортными средствами на основании водительского удостоверения № категории <данные изъяты> выданного ДД.ММ.ГГГГ, действительного до ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии со ст.5 Федерального закона от 10.12.1995 года №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется посредством, в том числе, проведения комплекса мероприятий по медицинскому обеспечению безопасности дорожного движения.

В соответствии со ст.23 Закона №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», медицинское обеспечение безопасности дорожного движения заключается в обязательном медицинском освидетельствовании водителей транспортных средств. Целью обязательного медицинского освидетельствования является определение наличия (отсутствия) у водителей транспортных средств медицинских противопоказаний, медицинских показаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами.

Согласно ч. 1,2 ст. 24 Закона №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и международных договоров Российской Федерации. Реализация участниками дорожного движения своих прав не должна ограничивать или нарушать права других участников дорожного движения.

В соответствии с абз. 3 ч. 1 ст. 28 Закона №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» основанием прекращения действия права на управление транспортными средствами является выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик.

Постановлением Правительства РФ от 29.12.2014 №1604, утвержден Перечень медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством (далее - Перечень). Согласно данному Перечню, психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ, являются медицинским противопоказанием к управлению транспортным средством.

Управление транспортным средством ФИО2, имеющим медицинское противопоказание к управлению транспортным средством, создает реальную угрозу возникновения дорожно-транспортных происшествий, в результате чего может быть причинен вред жизни, здоровью и имуществу неопределенного круга лиц.

Таким образом, действие права на управление транспортным средством ФИО2 должно быть прекращено, поскольку его состояние здоровья препятствует безопасному управлению транспортными средствами.

В административном исковом заявлении Губкинский городской прокурор просит суд прекратить действие права ФИО2 – ДД.ММ.ГГГГ года рождения, паспорт <данные изъяты> выдан ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты>, зарегистрированного по адресу: <адрес>, на управление транспортными средствами, подтвержденное водительским удостоверением серии № от ДД.ММ.ГГГГ, в связи с состоянием его здоровья, препятствующим безопасному управлению транспортными средствами, до его выздоровления и вынесения врачебной комиссией заключения об отсутствии у него медицинских противопоказаний к управлению транспортными средствами; ФИО2 в течение 10 суток со дня вступления решения суда в законную силу сдать водительское удостоверение серии № от 11.06.2016в регистрирующий орган ГИБДД ОМВД России по <адрес>.

В судебном заседании представитель административного истца – помощник Губкинского городского прокурора Земзюлин Д.А. исковые требования поддержал и просил их удовлетворить по изложенным в нём основаниям.

Ответчик ФИО2 в судебное заседание не явился, представив письменное заявление, в котором просил рассмотреть дело в его отсутствие, выразив согласие с административными иском (л.д.25).

В соответствии со ст.3 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации одной из задач административного судопроизводства является правильное и своевременное разрешение и рассмотрение административных дел.

С учётом изложенного, суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившегося административного ответчика ФИО2

Исследовав в судебном заседании обстоятельства по представленным сторонами доказательствам, выслушав доводы представителя административного истца, допросив специалиста – ФИО10, исследовав медицинскую документацию, представленную на запросы суда, суд признает требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Согласно п.3 ст.17 Конституции РФ осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц.

На основании п.3 ст.55 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно пункту 3 ст.8 Конвенции о дорожном движении, подписанной в Вене 8 ноября 1968 года и ратифицированной Указом Президиума Верховного Совета СССР от 29 апреля 1974 года № 5938-VIII, водитель должен обладать необходимыми физическими и психическими качествами и его физическое и умственное состояние должно позволять ему управлять транспортными средствами.

По смыслу статьи 1079 Гражданского кодекса Российской Федерации управление транспортными средствами относится к деятельности, связанной с источником повышенной опасности.

В соответствии со ст. 21 Основ законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан, лицо может быть временно (на срок не более пяти лет и с правом последующего переосвидетельствования) признано не пригодным по состоянию здоровья к выполнению деятельности, связанной с источником повышенной опасности.

Согласно ст. 5 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» от 10.12.1995 №196-ФЗ обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется посредством проведения комплекса мероприятий по медицинскому обеспечению безопасности дорожного движения.

Целью обязательного медицинского освидетельствования является определение наличия (отсутствия) у водителей транспортных средств (кандидатов в водители транспортных средств) медицинских противопоказаний, медицинских показаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами (ч. 6 ст. 23 Федерального закона от 10.12.1995 Закона №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения»).

Основаниями прекращения действия права на управление транспортными средствами являются: истечение срока действия водительского удостоверения; выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик; лишение права на управление транспортными средствами (ч. 1 ст. 28 указанного Федерального закона).

В соответствии со статьей 24 Федерального закона от 10.12.1995 №196-ФЗ (в ред. от 19.07.2011 №248-ФЗ) «О безопасности дорожного движения» права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и международных договоров Российской Федерации.

Реализация участниками дорожного движения своих прав не должна ограничивать или нарушать права других участников дорожного движения.

В соответствии с п. 1 ст. 28 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» от 10.12.1995 №196-ФЗ выявление наличия медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик является одним из оснований прекращения действия права на управление транспортными средствами.

На основании пункта 1 статьи 23.1 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» от 10.12.1995 №196-ФЗ медицинскими противопоказаниями к управлению транспортным средством являются заболевания (состояния), наличие которых препятствует возможности управления транспортным средством.

Перечни медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливаются Правительством Российской Федерации (пункт 4 статьи 23.1 Федерального закона от 10 декабря 1995 года №196-ФЗ).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 апреля 1993 года №377 (в редакции от 23 сентября 2002 г.) «О реализации Закона Российской Федерации «О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании» утвержден Перечень медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности, которым установлено что управление транспортным средством категории "В", "С" возможно при заболеваниях алкоголизмом, наркоманией, токсикоманией лишь при стойкой ремиссии после специального лечения.

Перечень медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством установлен утвержденным Постановлением Правительства РФ от 29.12.2014 №1604 «О перечнях медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством».

В силу приведенных норм, выявление у гражданина заболевания, которое в соответствии с установленным Постановлением Правительства РФ перечнем относится к заболеваниям, при наличии которых запрещается управление транспортным средством, может служить основанием для прекращения действия права на управление транспортными средствами.

Указанным Перечнем от 29 декабря 2014 года №1604 психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ, с кодом заболевания по международной статистическая классификация болезней и проблем, связанных со здоровьем (10-й пересмотр) (далее - МКБ-10) F10 - F16, F18, F19, отнесены к психическим расстройствам и расстройствам поведения, связанным с употреблением психоактивных веществ, до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией (выздоровлением).

В соответствии с приказом Минздрава СССР от 12 сентября 1988 года №704 «О сроках диспансерного наблюдения больных алкоголизмом, наркоманиями и токсикоманиями» снятие с диспансерного учета производится по следующим причинам: стойкая ремиссия (выздоровление).

Приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 30 декабря 2015 года №1034н утвержден, в том числе Порядок диспансерного наблюдения за лицами с психическими расстройствами и (или) расстройствами поведения, связанными с употреблением психоактивных веществ (далее - Порядок от 30 декабря 2015 года №1034н).

Пунктом 2 указанного Порядка от 30 декабря 2015 года №1034н определено, что диспансерное наблюдение представляет собой динамическое наблюдение, в том числе необходимое обследование, за состоянием здоровья пациентов в целях своевременного выявления, предупреждения осложнений, обострения заболевания, иных патологических состояний, их профилактики, осуществления лечения и медицинской реабилитации указанных лиц, а также подтверждения наличия стойкой ремиссии заболевания.

Решение о прекращении диспансерного наблюдения принимает врачебная комиссия в следующих случаях, в частности, не менее года подтвержденной стойкой ремиссии у больных с диагнозом «употребление с вредными последствиями» (код заболевания по МКБ-10 - F1x.1) (пункт 12 Порядка от 30 декабря 2015 года №1034н).

Достижение стойкой ремиссии возможно после прохождения диспансерного наблюдения. Часть 5 статьи 46 Федерального закона от 21.11.2011 №323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» диспансерное наблюдение представляет собой проводимое с определенной периодичностью необходимое обследование лиц, страдающих хроническими заболеваниями.

Диспансерное наблюдение осуществляют врачи-психиатры-наркологи (врачи-психиатры-наркологи участковые) медицинских организаций, имеющих лицензию на медицинскую деятельность по оказанию услуг (выполнению работ) по "психиатрии-наркологии", по месту жительства или месту пребывания пациентов с учетом права пациента на выбор медицинской организации (п. 3 и п. 4 порядка).

В рамках диспансерного наблюдения осуществляется осмотр врачом-психиатром-наркологом (врачом-психиатром-наркологом участковым) пациентов, находящихся под диспансерным наблюдением: в течение первого года ремиссии - не реже одного раза в месяц; находящихся в ремиссии от 1 до 2 лет - не реже одного раза в шесть недель; находящихся в ремиссии свыше 2 лет - не реже одного раза в три месяца (п. 7).

Следовательно, до управления транспортным средством допускаются лица, ранее страдавшие психическими расстройствами и расстройствами поведения, связанными с употреблением психоактивных веществ, алкоголя, в случае прекращения диспансерного наблюдения в связи достижением состояния стойкой ремиссии (выздоровления) ввиду воздержания ими от пьянства, употребления в немедицинских целях наркотических и других одурманивающих средств.

Таким образом, при решении вопросов, касающихся прекращения права управления транспортными средствами у лиц, имеющих водительское удостоверение и страдающих указанными заболеваниями, необходимо выяснять наличие у данных лиц состояния стойкой ремиссии (выздоровления), при достижении которой заканчивается диспансерное наблюдение.

Из материалов административного дела следует, что в соответствии с водительским удостоверением серии №, выданным ДД.ММ.ГГГГ, ФИО2 имеет право на управление транспортными средствами категории <данные изъяты> (л.д.7).

Как следует из заключения ОГБУЗ «Губкинская ЦРБ», ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, состоит на учете под диспансерным наблюдением у врача <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ с диагнозом – <данные изъяты> (л.д.9).

Согласно выписке из медицинской карты амбулаторного больного, предоставленной ОГБУЗ «Губкинская ЦРБ» на запрос суда, ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, состоит под диспансерным наблюдением у врача <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ с диагнозом – <данные изъяты>. Диагноз установлен по данным анамнеза, объективного обследования. Порядок явок и назначения пациент не соблюдает: после установления диспансерного наблюдения – ДД.ММ.ГГГГ кабинет <данные изъяты> посетил однажды – 01.04.2017 (доставлен сотрудниками ОМВД в кабинет медосвидетельствования. В ходе медицинского освидетельствования были выявлены <данные изъяты>). Последняя явка в кабинет <данные изъяты> состоялась 05.03.2021. Более на прием к <данные изъяты> не являлся. При этом ремиссия заболевания у пациента не установлена (л.д.15).

В судебном заседании был допрошен в качестве специалиста ФИО11, который пояснил, что ФИО2 находится под наблюдением врача <данные изъяты> в группе диспансерного наблюдения. Наличие заболевания – <данные изъяты> является медицинским противопоказанием по состоянию здоровья к управлению транспортным средством. В настоящее время у ФИО2 отсутствует состояние стойкой ремиссии (выздоровления).

Административным ответчиком ФИО2 не представлены суду медицинские документы, которые подтверждали бы у него наличие стойкой ремиссии.

При наличии указанных обстоятельств, допуск ФИО2 к управлению транспортными средствами не возможен.

В соответствии с п.1 ст.1065 Гражданского кодекса Российской Федерации опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность. В случае допуска ответчика к управлению транспортными средствами создается реальная угроза причинения вреда правам и интересам неопределенного круга лиц и государства на безопасное дорожное движение.

При установлении факта прямого запрета к управлению гражданином транспортными средствами продолжение действия права управления транспортными средствами противоречит основным принципам законодательства о безопасности дорожного движения, в связи с чем, такая деятельность подлежит запрету посредством прекращения действия права на управление транспортными средствами.

Разрешая заявленные требования, суд исходит из того, что право ФИО2 на управление транспортными средствами ввиду имеющегося у него заболевания <данные изъяты>, безусловно, создает угрозу жизни и здоровью граждан и их имуществу, ФИО2 имеет медицинские противопоказания к управлению транспортными средствами в отсутствие стойкой ремиссии один год, и с учётом данного обстоятельства суд приходит к выводу об обоснованности заявленных требований, в связи с наличием у административного ответчика заболевания, входящего в Перечень медицинских противопоказаний к управлению транспортными средствами, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2014 года №1604, а потому принимает решение об удовлетворении административного иска.

Учитывая изложенное, административное исковое заявление Губкинского городского прокурора, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к ФИО2 о прекращении действия права на управление транспортными средствами, подлежит удовлетворению.

Согласно ч.1 ст.114 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации судебные расходы, понесенные судом в связи с рассмотрением административного дела, и государственная пошлина, от уплаты которых административный истец был освобожден, в случае удовлетворения административного искового заявления взыскиваются с административного ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов.

Поскольку исковые требования удовлетворены в полном объеме, административный истец в силу закона освобожден от уплаты госпошлины, в соответствии с требованиями ч. 1 ст. 114 КАС РФ и по правилам части 6 статьи 52 НК РФ с административного ответчика подлежат взысканию судебные расходы в виде госпошлины в сумме 300 рублей, согласно ст. 61 Бюджетного кодекса РФ в доход бюджета муниципального образования «Губкинский городской округ».

Руководствуясь ст. ст. 114, 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

административный иск Губкинского городского прокурора, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к ФИО2 ФИО3 о прекращении действия права на управление транспортными средствами удовлетворить.

Прекратить действие права ФИО2 ФИО3 – ДД.ММ.ГГГГ года рождения, паспорт <данные изъяты> выдан ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты>, зарегистрированного по адресу: <адрес>, фактически проживающего по адресу: <адрес>, на управление транспортными средствами, подтвержденное водительским удостоверением серии № от ДД.ММ.ГГГГ, в связи с состоянием его здоровья, препятствующим безопасному управлению транспортными средствами, до его выздоровления и вынесения врачебной комиссией заключения об отсутствии у него медицинских противопоказаний к управлению транспортными средствами.

Решение является основанием для внесения соответствующих сведений о прекращении действия водительского удостоверения на право управления транспортными средствами № от ДД.ММ.ГГГГ в регистрационно-учетную базу РЭО ГИБДД ОМВД России по г. Губкину, куда и подлежит направлению вступившее в законную силу решение суда по настоящему делу.

Взыскать с ФИО1 – ДД.ММ.ГГГГ года рождения, СНИЛС <данные изъяты>, паспорт <данные изъяты> выдан ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты>, зарегистрированного по адресу: <адрес>, фактически проживающего по адресу: <адрес>, в доход бюджета муниципального образования «Губкинский городской округ» государственную пошлину в размере 300 (триста) рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Белгородского областного суда в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме, с подачей апелляционной жалобы через Губкинский городской суд.

Судья: И.Ф. Комарова