Решение по делу № 2А-4188/2023 от 16.11.2023

Дело №

УИД №

Решение

Именем Российской Федерации

16 ноября 2023 года <адрес>

Пятигорский городской суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи Афанасовой М.С.,

при секретаре судебного заседания ФИО2,

с участием:

представителя административного истца - помощника прокурора <адрес> ФИО3,

административного ответчика ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении <адрес> городского суда административное дело по административному исковому заявлению прокурора <адрес> в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц и в защиту интересов Российской Федерации к ФИО1 о прекращении действия права на управление транспортными средствами,

установил:

<адрес> обратилось в <адрес> городской суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц и в защиту интересов Российской Федерации к ФИО1 о прекращении действия права на управление транспортными средствами. В обоснование заявленных требований административный истец указывает, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, проживающий по адресу: <адрес>, имеет право на управление транспортными средствами категории «В, Bl(AS), С, С1, М (ML)», на основании водительского удостоверения серии № №, выданного ему ДД.ММ.ГГГГ регистрационно-экзаменационным отделом ГИБДД отдела МВД России по <адрес>. В соответствии с абзацем 9 статьи 5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (далее - Закон № 196-ФЗ) обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется, в том числе, посредством проведения комплекса мероприятий по медицинскому обеспечению безопасности дорожного движения. Постановлением Правительства РФ от 29.12.2014 N 1604 (ред. от 03.08.2019) «О перечнях медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством» утвержден, в том числе и перечень медицинских ограничений к управлению транспортным средством. Согласно информации <адрес>ной больницы от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 является <данные изъяты>, дата последнего освидетельствования ДД.ММ.ГГГГ, что означает, что он имеет ограничения к управлению транспортными средствами, установленные Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №. Управление гражданином ФИО1 транспортным средством при наличии медицинских ограничений нарушает интересы неопределенного круга лиц, участников дорожного движения, поскольку подвергает угрозе их жизни и здоровье.

Обратившись в суд, административный истец просит прекратить действие права на управление транспортными средствами, гражданином ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, проживающим по адресу: <адрес>, имеющим право на управление транспортными средствами категории «В, Bl(AS), С, Cl, М (ML)», на основании водительского удостоверения серии № №, выданного ему ДД.ММ.ГГГГ регистрационно-экзаменационным отделом ГИБДД отдела МВД России по <адрес> и обязать ФИО1 сдать водительское удостоверение серии № №, выданного ему ДД.ММ.ГГГГ регистрационно-экзаменационным отделом ГИБДД отдела МВД России по <адрес>.

Помощник прокурора <адрес> ФИО3 в судебном заседании поддержала заявленные исковые требования в полном объеме и просила их удовлетворить по основаниям, указанным в иске.

Административный ответчик ФИО1 в судебном заседании исковые требования признал частично, просил отказать в удовлетворении заявленных исковых требований, в части лишения его права управления транспортными средствами категории В.

Представитель заинтересованного лица – ГУ МВД России по <адрес>, извещенный в соответствии с требованиями ст. 96 КАС РФ, в судебное заседание не явился, об отложении рассмотрения дела не просил.

Учитывая, что заинтересованное лицо ГУ МВД России по <адрес>, получено судебное извещение на судебное заседание, суд приходит к выводу о надлежащем извещении заинтересованного лица и возможности рассмотрения данного административного дела в отсутствие не явившегося лица.

Исследовав материалы дела, представленные письменные доказательства, и оценив эти доказательства в совокупности, суд находит административные исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.

В соответствии с Кодексом административного судопроизводства суды общей юрисдикции, Верховный суд Российской Федерации рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела, возникающие из административных и иных публичных правоотношений и связанные с осуществлением судебного контроля за законностью и обоснованностью реализации государственных и иных публичных полномочий, в том числе административные дела, связанные с осуществлением обязательного судебного контроля за соблюдением прав и свобод человека и гражданина, прав организаций при реализации отдельных административных властных требований к физическим лицам и организациям (части 1 и 3 статьи 1 КАС РФ).

Согласно абз.4 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 36 «О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации», к административным делам, рассматриваемым по правилам КАС РФ, относятся дела, возникающие из правоотношений, не основанных на равенстве, автономии воли и имущественной самостоятельности их участников, в рамках которых один из участников правоотношений реализует административные и иные публично-властные полномочия по исполнению и применению законов и подзаконных актов по отношению к другому участнику.

Регулируемые Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» общественные отношения, связанные с обеспечением безопасности дорожного движения, не основаны на равенстве, автономии воли и имущественной самостоятельности их участников.

В соответствии со ст. 1 Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ N 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», настоящий Федеральный закон определяет правовые основы обеспечения безопасности дорожного движения на территории Российской Федерации.

Принятие и исполнение решения о прекращении действия права на управление транспортным средством предполагают реализацию публично-властных полномочий по исполнению и применению законов и подзаконных актов по отношению к водителю транспортного средства в целях охраны жизни, здоровья и имущества граждан, защиты их прав и законных интересов, а также защиты интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий.

В силу ч. 1 ст. 39 КАС РФ, прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц.

Обращаясь в суд с требованием о прекращении права управления транспортным средством, прокурор реализует принадлежащие ему публичные (публично-властные) полномочия в отношении физического лица. В свою очередь при рассмотрении и разрешении таких требований прокурора, суд осуществляет судебный контроль за соблюдением прав гражданина, возникающих из административных и иных публичных правоотношений.

<адрес> обратился в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, в рамках полномочий, предоставленных ему федеральным законом, в связи с нарушением прав участников дорожного движения.

Согласно ч. 3 ст. 17 Конституции Российской Федерации осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц.

Вместе с тем, Конституция Российской Федерации предусматривает, что права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства (часть 3 статьи 55).

В соответствии с ч.ч. 1, 2 ст. 24 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и международных договоров Российской Федерации. Реализация участниками дорожного движения своих прав не должна ограничивать или нарушать права других участников дорожного движения.

Согласно ст. 5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется посредством, в том числе проведения комплекса мероприятий по медицинскому обеспечению безопасности дорожного движения.

В соответствии с ч.ч. 1, 6 ст. 23 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» медицинское обеспечение безопасности дорожного движения включает в себя: обязательное медицинское освидетельствование кандидатов в водители транспортных средств; обязательное медицинское переосвидетельствование водителей транспортных средств, обязательные предварительные, периодические предрейсовые и послерейсовые медицинские осмотры, медицинские осмотры в течение рабочего дня (смены); оказание медицинской помощи пострадавшим в дорожно-транспортных происшествиях и обучение участников дорожного движения, сотрудников экстренных оперативных служб, а также населения навыкам оказания первой помощи пострадавшим в дорожно-транспортных происшествиях. Целью обязательного медицинского освидетельствования является определение наличия (отсутствия) у водителей транспортных средств (кандидатов в водители транспортных средств) медицинских противопоказаний, медицинских показаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами.

В силу ч. 1 ст. 23.1 Федерального закона от 10.12.1995 №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» медицинскими противопоказаниями к управлению транспортным средством являются заболевания (состояния), наличие которых препятствует возможности управления транспортным средством.

Согласно абзацу 2 пункту 1 статьи 28 Федерального закона от 10 декабря 1995 года N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" основанием прекращения действия права на управление транспортными средствами является, в том числе выявленное наличие медицинских противопоказаний.

Порядок прекращения действия права на управление транспортными средствами при наличии медицинских противопоказаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливается Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от 29.12.2014 N 1604 "О перечнях медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством" утвержден, в том числе и перечень медицинских ограничений к управлению транспортным средством. <данные изъяты>

<данные изъяты>

В соответствии с п. 13 Приказа Минтруда России от 27.08.2019 N 585н «О классификациях и критериях, используемых при осуществлении медико-социальной экспертизы граждан федеральными государственными учреждениями медико-социальной экспертизы», критерием для установления <данные изъяты> группы инвалидности <данные изъяты>.

<данные изъяты>

В силу <данные изъяты> Приложения № 1 к Приказу Минтруда России от 27.08.2019 N 585н, <данные изъяты>

Из системного толкования вышеприведенных норм следует, что установление у гражданина наличие ограничения к управлению транспортными средствами безусловно свидетельствует о непосредственной угрозе для безопасности дорожного движения, пресечение которой необходимо для реализации основных принципов Федерального закона «О безопасности дорожного движения» и направлено на обеспечение охраны жизни, здоровья и имущества граждан, защиты их прав и законных интересов, а также защиты интересов общества и государства в области дорожного движения.

При установлении факта прямого запрета к управлению гражданином транспортными средствами продолжение действие права управления транспортными средствами противоречит основным принципам законодательства о безопасности дорожного движения, а потому такая деятельность подлежит прекращению.

Как следует из материалов дела, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, регистрационно-экзаменационным отделом ГИБДД отдела МВД России по <адрес>, ДД.ММ.ГГГГ выдано водительское удостоверение серии № № на право управления транспортными средствами категорий «В, В1 (АS), С, С1, М (МL)».

Согласно результатам заочной медико-социальной экспертизы гражданина (акт) № от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 установлена № группа инвалидности <данные изъяты>.

Специалист (врач-офтальмолог) ФИО4 в судебном заседании пояснил, что для управления транспортным средством категории В, должна быть острота зрения не ниже 0,6 лучше видящего глаза и не ниже 0,2 хуже видящего глаза. <данные изъяты>

В соответствии с перечнем медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 29.12.2014 N 1604, медицинскими ограничениями к управлению транспортным средством <данные изъяты>.

<данные изъяты>

В силу <данные изъяты> Приложения № 1 к Приказу Минтруда России от 27.08.2019 N 585н, <данные изъяты>

Таким образом, наличие у ФИО1 инвалидности по зрению <данные изъяты> свидетельствует о том, что он имеет ограничения к управлению транспортными средствами.

Поскольку ФИО1 имеет заболевание <данные изъяты>, наличие которого в силу действующего законодательства запрещает его допуск к управлению транспортными средствами, при этом он имеет водительское удостоверение, дающее ему право на управление транспортными средствами, суд приходит к вводу о наличии оснований для прекращения его права на управление транспортными средствами.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

решил:

Административное исковое заявление прокурора <адрес> в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц и в защиту интересов Российской Федерации к ФИО1 о прекращении действия права на управление транспортными средствами - удовлетворить.

Прекратить действие права на управление транспортными средствами гражданином ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, имеющим право на управление транспортным средствами на основании водительского удостоверения серия № №, с разрешенной категорией «В, В1 (АS), С, С1, М (МL)», выданного ДД.ММ.ГГГГ, сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в <адрес>вой суд в течение одного месяца со дня его принятия судом в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Пятигорский городской суд <адрес>.

Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья М.С. Афанасова