Дело № 12-1487/2023 (43RS0002-01-2023-005827-76)

РЕШЕНИЕ

<...> 04 октября 2023 года

Октябрьский районный суд г. Кирова в составе:

судьи Кожевниковой И.П.,

рассмотрев жалобу администрации муниципального образования « Город Киров» на постановление заместителя начальника МОСП по ИОИП ГУФССП России по Кировской области ФИО1 от 22.05.2023 года, решение начальника МОСП по ИОИП ГУФССП России по Кировской области ФИО2 по делу об административном правонарушении 13.07.2023 года, о привлечении администрации муниципального образования « Город Киров » к административной ответственности по ч.1 ст. 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением заместителя начальника МОСП по ИОИП УФССП России по Кировской области ФИО1 от 22.05.2023 года администрация муниципального образования « Город Киров » признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и ей назначено наказание в виде штрафа в размере 30 000 руб.

Решением начальника МОСП по ИОИП УФССП России по Кировской области ФИО2 от 13.07.2023 года постановление по делу об административном правонарушении от 22.05.2023 года оставлено без изменения, жалоба администрации муниципального образования « Город Киров » без удовлетворения.

Не согласившись с данными решениями, администрация муниципального образования « Город Киров » обратилась в суд с жалобой на указанные акты, просит отменить их, производство по делу прекратить за отсутствием состава административного правонарушения. Учитывая положения ст. 10 Бюджетного кодекса РФ и ФЗ от 05.04.2012 № 44-ФЗ закупки товаров, работ и услуг для обеспечения муниципальных нужд осуществляется в соответствии с законодательством РФ о контрактной системе, в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд. Администрация г.Кирова принимает активные меры для исполнения судебного решения, в связи с чем оснований для привлечения к административной ответственности отсутствуют. В данных актах установлен лишь факт неисполнения администрацией города Кирова содержащихся в исполнительных документах требований неимущественного характера, между тем не учтено, что отсутствие вины администрации г.Кирова в совершении административного правонарушения, т.к. администрацией предпринимаются все возможные действия по исполнению решения. Просят учесть, что 05.04.2021 года заключен муниципальный контракт на выполнение работ по строительству « под ключ» объекта капитального строительства « Многоквартирный дом в мкр. Лянгасово г.Кирова», новый срок завершения строительства – 01.06.2023 года. После окончания работ по строительству жилого дома будет проведена работа по постановке на кадастровый учет жилых помещений в данном доме, оформлению права собственности муниципального образования « Город Киров» на жилые помещения, изданию постановления о предоставлении жилого помещения взыскателю, что потребует временных затрат. Администрация гарантирует, что все возможные меры к исполнению судебного решения будут применяться до полного исполнения.

Представитель администрации г.Кирова, заместитель начальника МОСП по ИОИП УФССП России по Кировской области ФИО1 начальник МОСП по ИОИП УФССП России по Кировской области ФИО2 в судебное заседание не явились, извещены.

Проверив доводы жалобы, исследовав материалы административного дела в их совокупности, судья приходит к следующему:

Согласно ч. 1 ст. 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до двух тысяч пятисот рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

В соответствии со ст.6 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории Российской Федерации (ч.1). Невыполнение законных требований судебного пристава-исполнителя, а также воспрепятствование осуществлению судебным приставом-исполнителем функций по исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц влекут ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации (ч.3).

Ч.1 ст.12 Федерального закона от 21.07.1997 № 118 - ФЗ «О судебных приставах» установлено, что в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительских документов.

Согласно положениям ч.4 ст.14 ФЗ «Об исполнительном производстве» постановление судебного пристава-исполнителя или иного должностного лица службы судебных приставов подлежит исполнению в срок, указанный в постановлении, и может быть обжаловано в порядке подчиненности вышестоящему должностному лицу службы судебных приставов или оспорено в суде.

Согласно ст. 30 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее — Закон №229-ФЗ) в постановлении о возбуждении исполнительного производства (в случае, если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов) судебный пристав-исполнитель устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения со взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных ст.ст.112, 116 Закона №229-ФЗ. Срок для добровольного исполнения не может превышать пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства, если иное не установлено Законом №229-ФЗ.

В силу ч.4 ст.49 ФЗ «Об исполнительном производстве» должником является гражданин или организация, обязанные по исполнительному документу совершить определенные действия (передать денежные средства и иное имущество, исполнить иные обязанности или запреты, предусмотренные исполнительным документом) или воздержаться от совершения определенных действий.

Статья 105 ФЗ «Об исполнительном производстве» устанавливает, что в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения. При неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок судебный пристав-исполнитель составляет в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и устанавливает новый срок для исполнения.

Как следует из материалов дела, на основании исполнительного листа ФС028480190 от 26.09.2022 года, выданного Первомайским районным судом г.Кирова о возложении на администрацию г.Кирова обязанности предоставить семье С-вых по договору социального найма благоустроенное жилое помещение, равнозначное ранее занимаемому, не менее 55,6 кв.м. общей площадью, состоящее из трех комнат, возбуждено исполнительное производство 90415/22/43001-ИП.

Администрации г.Кирова был предоставлен срок для добровольного исполнения указанных требований.

В связи с неисполнением требований исполнительного документа, 08.11.2022 года судебным приставом – исполнителем было вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора, а 07.02.2023 года вынесено постановление об установлении нового срока для исполнения исполнительного документа до 21.04.2023 года.

Однако, требования исполнительного документа не исполнены по настоящее время.

Судом установлено, что должнику был установлен разумный срок для исполнения требований исполнительного документа, однако до настоящего времени требования исполнительного документа не исполнены.

Доказательств, подтверждающих невозможность исполнения требований судебного пристава-исполнителя, должником не представлено.

Таким образом, факт неисполнения требований содержащихся в исполнительном документе подтвержден совокупностью имеющихся в материалах дела доказательств, оцененных уполномоченным должностным лицом в соответствии с требованиями ст. 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Постановление о привлечении администрации муниципального образования « Город Киров» к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях вынесено в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч. 1 ст. 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел.

Административное наказание назначено в пределах, установленных санкцией ч. 1 ст. 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Доводы жалобы относительно отсутствия состава правонарушения не состоятельны и опровергаются совокупностью исследованных в судебном заседании обстоятельств.

Администрацией муниципального образования « Город Киров» не представлены доказательства, подтверждающие, что администрацией предприняты исчерпывающие меры, направленные на исполнения решения суда, как и доказательства отсутствия возможности исполнения решения суда в установленный срок. Отсутствие надлежащего финансирования, как и длительность оформления документов для исполнения решения суда о предоставлении гражданам жилого помещения пригодного для проживания, не является основаниям для освобождения от административной ответственности.

Напротив, при принятии решения суд учитывает длительность неисполнения должником решения суда.

Каких-либо процессуальных нарушений Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при производстве по делу об административном правонарушении в отношении администрации муниципального образования « Город Киров» со стороны должностных лиц ГУФССП России по Кировской области не установлено.

С учетом конкретных обстоятельств дела, суд не находит оснований для признания административного правонарушения малозначительным и снижения размера административного штрафа.

В связи с изложенными обстоятельствами, суд находит постановление заместителя начальника МОСП по ИОИП ГУФССП России по Кировской области ФИО1 от 22.05.2023 года, решение начальника МОСП по ИОИП ГУФССП России по Кировской области ФИО2 по делу об административном правонарушении 13.07.2023 года о привлечении администрации муниципального образования « Город Киров » к административной ответственности по ч.1 ст. 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях законными, обоснованными и справедливыми, вынесенными на основании тщательно исследованных доказательств.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.1, 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья,

ОПРЕДЕЛИЛ:

постановление заместителя начальника МОСП по ИОИП ГУФССП России по Кировской области ФИО1 от 22.05.2023 года, решение начальника МОСП по ИОИП ГУФССП России по Кировской области ФИО2 по делу об административном правонарушении 13.07.2023 года о привлечении администрации муниципального образования « Город Киров » к административной ответственности по ч.1 ст. 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - оставить без изменения, жалобу администрации муниципального образования « Город Киров » - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Кировский областной суд через Октябрьский районный суд г.Кирова в течение 10 дней со дня его получения.

Судья И.П. Кожевникова