УИД 31RS0020-01-2022-002844-13 №5-1045/2022

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г. Старый Оскол 03 июня 2022 года

ул. Комсомольская, 48 а

Судья Старооскольского городского суда Белгородской области Ильчинина О.Н.,

с участием законного представителя юридического лица Белгородская региональная общественная организация инвалидов-колясочников «<данные изъяты>» ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.19.20 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении юридического лица - Белгородская региональная общественная организация инвалидов-колясочников «<данные изъяты>» (БРООИК «<данные изъяты>») ИНН №, ОГРН №, юридический адрес: Белгородская область г.Старый Оскол, <адрес>,

УСТАНОВИЛ:

Белгородская региональная общественная организация инвалидов-колясочников «<данные изъяты>» (БРООИК «<данные изъяты>») осуществляла деятельность, не связанную с извлечением прибыли, без специального разрешения (лицензии) если такое разрешение (лицензия) обязательно, при следующих обстоятельствах:

05 марта 2022 года в 22 часа 45 минут при проведении постоянного рейда в соответствии с Решением №1 на проведение постоянного рейда от 01.02.2022 года установлено (акт №57 от 05.03.2022 года), что юридическим лицом БРООИК «<данные изъяты>», осуществлялась деятельность, не связанная с извлечением прибыли, без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (лицензия) обязательно. На транспортном средстве Мерседес Бенц с государственным регистрационным номером №, принадлежащим БРООИК «<данные изъяты>», под управлением водителя ФИО1, перевозились пассажиры для собственных нужд по маршруту «с.Нелжа Воронежской области – г.Старый Оскол Белгородской области» в количестве 17 человек на основании путевого листа, выданного Белгородской региональной общественной организацией инвалидов-колясочников «<данные изъяты> (БРООИК «<данные изъяты>») без лицензии на осуществление данного вида деятельности.

30 марта 2022 главным государственным инспектором отдела автотранспортного и автодорожного надзора ФИО3 по вышеуказанному факту в отношении юридического лица - Белгородская региональная общественная организация инвалидов-колясочников «<данные изъяты>» составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.19.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В судебном заседании законный представитель юридического лица - Белгородская региональная общественная организация инвалидов-колясочников «<данные изъяты>» ФИО2 вину в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.20 КоАП РФ признал полностью, пояснив, что их общественная организация осуществляет деятельность по защите прав и законных интересов инвалидов, существует за счет грантов, никаких доходов от своей деятельности общество не имеет. На принадлежащие им автобусы они своевременно оформили лицензии не коммерческие перевозки. Не знали, что для перевозок пассажиров для собственных нужд требуется лицензия. 05.03.2022 года один из их автобусов осуществлял некоммерческую перевозку их подопечных в с.Нелжа Воронежской области на средства гранта по проекту «Качу по свету», где были остановлены сотрудниками автодорожного надзора. В настоящее время ими предприняты меры для устранения правонарушения, ведется оформление лицензии на некоммерческие междугородние и международные перевозки их подопечных. Ввиду отсутствия средств на уплату штрафа, просил назначить им наказание в виде предупреждения.

Изучив представленные материалы, выслушав законного представителя юридического лица Белгородская региональная общественная организация инвалидов-колясочников «Мы Вместе» прихожу к выводу, что вина БРООИК «<данные изъяты>» в совершении вышеуказанного административного правонарушения доказана.

В силу п. 24 части 1 ст. 12 Федерального закона от 04 мая 2011 года N 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" подлежит лицензированию деятельность по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами. В целях настоящего Федерального закона лицензирование не осуществляется в отношении перевозок, выполняемых автобусами пожарной охраны, скорой медицинской помощи, полиции, аварийно-спасательных служб, военной автомобильной инспекции, федерального органа исполнительной власти в области обеспечения безопасности, федерального органа исполнительной власти в области государственной охраны, Вооруженных Сил Российской Федерации, войск национальной гвардии Российской Федерации, следственных органов Следственного комитета Российской Федерации, а также в отношении перевозок, выполняемых автобусами без использования автомобильных дорог общего пользования.

Порядок лицензирования указанного вида деятельности определен Постановлением Правительства РФ от 27.02.2019 N 195 "О лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами" (вместе с "Положением о лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами").

Так в соответствии с требованиями части 1 статьи 19.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (лицензия) обязательно (обязательна), влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от пятисот до одной тысячи рублей; на должностных лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок от одного года до трех лет; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от тридцати тысяч до сорока тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от ста семидесяти тысяч до двухсот пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Из материалов дела усматривается, что 05 марта 2022 года при проведении постоянного рейда в соответствии с Решением №1 на проведение постоянного рейда от 01.02.2022 года установлено (акт №57 от 05.03.2022 года), что юридическим лицом БРООИК «<данные изъяты>», осуществлялась деятельность, не связанная с извлечением прибыли, без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (лицензия) обязательно. Согласно акту осмотра транспортного средства №57 от 05.03.2022 года установлено, что транспортном средстве Мерседес Бенц с государственным регистрационным номером №, под управлением водителя ФИО1, осуществлялась перевозка пассажиров для собственных нужд по маршруту «с.Нелжа Воронежской области – г.Старый Оскол Белгородской области» в количестве 17 человек на основании путевого листа, выданного Белгородской региональной общественной организацией инвалидов-колясочников «<данные изъяты> (БРООИК «<данные изъяты>» без лицензии на осуществление данного вида деятельности. У юридического лица имеется лицензия на выполнение работ по перевозкам пассажиров автобусами лицензиата на основании договора перевозки пассажира или договора фрахтования транспортного средства (коммерческие перевозки). В то же время отсутствует лицензия на осуществление перевозок автобусами иных лиц лицензиата для собственных нужд.

Факт совершения БРООИК «<данные изъяты>» административного правонарушения, предусмотренного ч.1 статьей 19.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подтверждается совокупностью исследованных в судебном заседании доказательств, относимость, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывают, а именно: протоколом об административном правонарушении от 30 марта 2022 года, выпиской из реестра лицензий, выписка из единого государственного реестра юридических лиц, актом постоянного рейда №57 от 05 марта 2022 года, копии путевого листа автобуса №, решением №1 о проведении постоянного рейда от 01 февраля 2022 года, свидетельством о регистрации транспортного средства и иными материалами дела.

В силу статьи 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

В соответствии с частью 1 статьи 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Согласно части 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Будучи собственником транспортного средства марки Мерседес Бенц, государственный регистрационный знак №, БРООИК «<данные изъяты>» осуществляло деятельность по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами для собственных нужд, не имея специального разрешения (лицензии).

Таким образом, описанное выше нарушение, выразившееся в осуществлении БРООИК «<данные изъяты>» деятельности по перевозке пассажиров, не связанной с извлечением прибыли, без обязательного специального разрешения (лицензии), образует объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях

Собранные по делу об административном правонарушении доказательства получены в соответствии с законом, оснований считать их недопустимыми не имеется.

Судья оценивает их по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности, в соответствии со ст.26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

На основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные статьей 26.1 данного Кодекса.

Действия юридического лица - Белгородская региональная общественная организация инвалидов-колясочников «<данные изъяты>» (БРООИК «<данные изъяты>») суд квалифицирует по ч.1 ст.19.20 КоАП РФ – осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (лицензия) обязательно (обязательна).

В силу ст.4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания юридическому лицу учитывается характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность.

Обстоятельством, смягчающим ответственность БРООИК «<данные изъяты>», суд признает принятие мер к устранению административного правонарушения, большой вклад в социальное развитие Старооскольского городского округа.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность БРООИК «<данные изъяты>», не установлено.

Санкция части 1 статьи 19.20 КоАП РФ, предусматривает административную ответственность в виде предупреждения или наложения административного штрафа на юридических лиц - от ста семидесяти тысяч до двухсот пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В соответствии с ч. 1 ст. 3.1 КоАП РФ, административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Следовательно, установление административного наказания и определение его размера в каждом конкретном случае должно основываться на принципах справедливости наказания, его соразмерности совершенному правонарушению.

Согласно письму заместителя главы администрации Старооскольского городского округа ФИО5, БРООИК «<данные изъяты>» является победителем грантов, отмечено благодарностью главы администрации за большой вклад в социальное развитие Старооскольского городского округа.

С учетом того, что Белгородская региональная общественная организация инвалидов-колясочников «<данные изъяты>» (БРООИК «<данные изъяты>») ранее к административной ответственности не привлекалось, является общественной организацией, защищающей права и законные интересы инвалидов, существует за счет грантов, данное правонарушение совершено впервые, в настоящее время оформляют лицензию на осуществление перевозок для собственных нужд, отягчающих обстоятельств по делу не установлено, суд считает возможным назначить ему административное наказание в виде предупреждения.

Руководствуясь ст.ст.29.9, 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать юридическое лицо - Белгородская региональная общественная организация инвалидов-колясочников «<данные изъяты>» (БРООИК «<данные изъяты>») ИНН №, ОГРН №, юридический адрес: Белгородская область г.Старый Оскол, <адрес> виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить административное наказание в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано в Белгородский областной суд через Старооскольский городской суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья О.Н.Ильчинина

Постановление08.06.2022