УИД: 91RS0013-01-2022-001693-09

Дело № 2-1164/2022

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

18 августа 2022 года

Кировский районный суд Республики Крым в составе: председательствующего судьи Микитюк О.А., при секретаре К.Т.Н., с участием представителя истца К.Д.А. и представителя третьего лица В.О.В. рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Керченской межрайонной природоохранной прокуратуры в интересах Российской Федерации, Республики Крым к ООО о возложении обязанности получить соглашение деятельности с Росрыболовством, с участием третьих лиц: Азово-Черноморского территориального управления федерального агентства по рыболовству, Министерства экологии и природных ресурсов Республики Крым, -

УСТАНОВИЛ:

Керченский межрайонный природоохранный прокурор в интересах Российской Федерации, Республики Крым обратился в суд с иском, в котором просит обязать ООО (ОГРН № ИНН №) выполнить условия водопользования, предусмотренные пунктом 25 решения о представлении водных объектов в пользование № 91-21.02.00.003-П-РМИО-С-2018-00731/00 от 18.12.2018 принять меры по согласованию с органами Росрыболовства деятельности по забору вод из пруда 9р в в соответствии с ч. 2 ст. 50 Федерального закона № 166-ФЗ, Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.04.2013 № 384 «О согласовании Федеральным агентством по рыболовству строительства и реконструкции объектов капитального строительства, внедрения новых технологических процессов и осуществления иной деятельности, оказывающей воздействие на водные биологические ресурсы и среду их обитания».

Требования мотивированы тем, что Керченской межрайонной природоохранной прокуратурой проведена проверка исполнения ООО (далее - ООО требований законодательства о сохранении водных биологических ресурсов при осуществлении водопользования. В ходе проверки установлено, что на основании решения Министерства экологии и природных ресурсов Республики Крым от 18.12.2018 ООО использует пруд 9р канал в для целей гидромелиорации. Пунктом 25 вышеуказанного решения в качестве условия водопользования предусмотрена обязанность по согласованию осуществления хозяйственной деятельности по размещению рыбозащитных сооружений и (или) забору воды из водного объекта с Азово-Черноморским территориальным управлением Федерального агентства по рыболовству в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.04.2014 № 384 «О согласовании Федеральным агентством по рыболовству строительства и реконструкции объектов капитального строительства, внедрения новых технологических процессов и осуществления иной деятельности, оказывающей воздействие на водные биологические ресурсы и среду их обитания». Однако, согласно информации Азово-Черноморского территориального управления Росрыболоства, в нарушение ч. 3 ст. 50 Федерального закона № 166-ФЗ деятельность ООО по забору водных ресурсов для целей орошения сельскохозяйственных культур с органами Росрыболоства не согласована. Непринятие мер по согласованию деятельности по забору воды из водных ресурсов указывает на неисполнение ООО обязательств, возникших вследствие выдачи Министерством экологии и природных ресурсов Республики Крым решения на пользование водными объектами, которыми предусмотрено такое условие, а также нарушает права и интересы собственников водных биологических ресурсов - Российской Федерации и Республики Крым.

В судебном заседании представитель истца требования поддержал в полном объеме, по основаниям, изложенным в иске, просил требования удовлетворить.

Ответчик в судебное заседание не явился, о дне слушания дела извещен надлежаще, причин отсутствия не сообщил, ходатайств об отложении судебного заседания суду не представил.

Представитель третьего лица В.О.В. исковые требования прокурора поддержал и просил их удовлетворить в полном объеме.

Суд, выслушав участников процесса, исследовав представленные суду доказательства, считает необходимым требования удовлетворить исходя из следующего.

Судом установлено, что ООО зарегистрировано в ЕГРЮЛ, является юридическим лицом, основным видом деятельности которого, согласно устава, является выращивание фруктов, орехов, культур для производства напитков и пряностей, овощеводство, декоративное садоводство и производство продукции питомников и т.п.

На основании решения № 91-21.02.00.003-П-РМИО-С-2018-00731/00 от 18.12.2018 выданного Министерством экологии и природных ресурсов Республики Крым, ООО для целей гидромелиорации использует пруд 9р канал в . Срок водопользования установлен до 18.12.2023 года.

Пунктом 25 вышеуказанного решения в качестве условия водопользования предусмотрена обязанность по согласованию осуществления хозяйственной деятельности по размещению рыбозащитных сооружений и (или) забору воды из водного объекта с Азово-Черноморским территориальным управлением Федерального агентства по рыболовству в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.04.2014 № 384 «О согласовании Федеральным агентством по рыболовству строительства и реконструкции объектов капитального строительства, внедрения новых технологических процессов и осуществления иной деятельности, оказывающей воздействие на водные биологические ресурсы и среду их обитания».

В соответствии с отчетностью по форме 2-ТП (водхоз) ООО в 2021 году осуществлен забор воды в объеме 6 046 м3.

В соответствии с информацией Азово-Черноморского 1 филиала «Главрыбвод» от 21.03.2022 № 10-04/833 забор воды из водного объекта оказывает неблагоприятное воздействие на водные биологические ресурсы и среду их обитания.

Из информации Азово-Черноморского территориального управления Росрыболоства, усматривается, что в нарушение ч. 3 ст. 50 Федерального закона № 166-ФЗ деятельность ООО по забору водных ресурсов для целей орошения сельскохозяйственных культур с органами Росрыболоства не согласована.

Керченской межрайонной природоохранной прокуратурой проведена проверка исполнения ООО (далее - ООО требований законодательства о сохранении водных биологических ресурсов при осуществлении водопользования. Невыполнение ООО вышеуказанных требований водного законодательства и законодательства о сохранении водных биологических ресурсов нарушает права и интересы собственников водных биологических ресурсов - Российской Федерации, Республики Крым.

На основании постановления о назначении административного наказания от 13 мая 2022 года Керченской инспекции Крымского отдела государственного контроля, надзора и охраны водных биологических ресурсов Федерального агентства по рыболовству, ООО в лице генерального директора Б.Р.Е. признано виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 8.48 КоАП РФ и назначено наказание в виде предупреждения. Постановление вступило в законную силу.

Преамбулой Федерального закона от 10.01.2002 N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" (далее - Федеральный закон от 10.01.2002 N 7-ФЗ) установлено, что каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, обязан сохранять природу и окружающую среду, бережно относиться к природным богатствам, которые являются основой устойчивого развития, жизни и деятельности народов, проживающих на территории Российской Федерации.

Согласно статье 22 Федерального закона от 24.04.1995 N 52-ФЗ "О животном мире" (далее - Федеральный закон N 52-ФЗ) любая деятельность, влекущая за собой изменение среды обитания объектов животного мира и ухудшение условий их размножения, нагула, отдыха и путей миграции, должна осуществляться с соблюдением требований, обеспечивающих охрану животного мира. Хозяйственная деятельность, связанная с использованием объектов животного мира, должна осуществляться таким образом, чтобы разрешенные к использованию объекты животного мира не ухудшали собственную среду обитания и не причиняли вреда сельскому, водному и лесному хозяйству.

При размещении, проектировании и строительстве населенных пунктов, предприятий, сооружений и других объектов, совершенствовании существующих и внедрении новых технологических процессов, введении в хозяйственный оборот целинных земель заболоченных, прибрежных и занятых кустарниками территорий, мелиорации земель, использовании лесов, проведении геолого-разведочных работ, добыче полезных ископаемых, определении мест выпаса и прогона сельскохозяйственных животных, разработке туристических маршрутов и организации мест массового отдыха населения и осуществлении других видов хозяйственной деятельности должны предусматриваться и проводиться мероприятия по сохранению среды обитания объектов животного мира и условий их размножения, нагула, отдыха и путей миграции, а также по обеспечению неприкосновенности защитных участков территорий и акваторий.

Согласно статье 11 Водного кодекса Российской Федерации право пользования поверхностными водными объектами или их частями приобретается физическими лицами и юридическими лицами по основаниям, предусмотренным Кодексом и другими федеральными законами.

На основании договоров водопользования право пользования поверхностными водными объектами, находящимися в федеральной собственности, собственности субъектов Российской Федерации, собственности муниципальных образований, приобретается в целях, установленных частью 2 статьи 11 данного кодекса, в том числе в целях забора (изъятия) водных ресурсов из водных объектов.

Процедура заключения договора водопользования определяется Правилами подготовки и заключения договора водопользования, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 12 марта 2008 г. N 165, принятыми в соответствии с Водным кодексом Российской Федерации, предусматривающей согласование с Федеральным агентством по рыболовству (его территориальными органами) условий использования водного объекта рыбохозяйственного значения.

В силу ч. 1 ст. 50 Федерального закона от 20.12.2004 N 166-ФЗ "О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов" (далее - Федеральный закон от 20.12.2004 N 166-ФЗ) при строительстве, реконструкции, капитальном ремонте объектов капитального строительства и осуществлении иной деятельности должны применяться меры по сохранению водных биоресурсов и среды их обитания.

Согласно ч. 2 ст. 50 Федерального закона от 20.12.2004 N 166-ФЗ деятельность, указанная в части 1 данной статьи, осуществляется только по согласованию с федеральным органом исполнительной власти в области рыболовства в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Частью 3 статьи 50 Федерального закона от 20.12.2004 года N 166-ФЗ установлено, что меры по сохранению водных биоресурсов и среды их обитания, порядок их осуществления определяются Правительством РФ.

Постановлением Правительства РФ от 29.04.2013 года N 380 утверждено Положение о мерах по сохранению водных биологических ресурсов и среды их обитания, которое определяет меры по сохранению водных биологических ресурсов (далее - биоресурсы) и среды их обитания, применяемые при территориальном планировании, градостроительном зонировании, планировке территории, архитектурно-строительном проектировании, строительстве, реконструкции, капитальном ремонте объектов капитального строительства, внедрении новых технологических процессов и осуществлении иной деятельности (далее - планируемая деятельность), оказывающей прямое или косвенное воздействие на биоресурсы и среду их обитания, а также порядок их осуществления.

В соответствии с подпунктом "е" пункта 2 указанного Положения, мерами по сохранению биоресурсов и среды их обитания являются помимо прочего: установка эффективных рыбозащитных сооружений в целях предотвращения попадания биоресурсов в водозаборные сооружения и оборудование гидротехнических сооружений рыбопропускными сооружениями в случае, если планируемая деятельность связана с забором воды из водного объекта рыбохозяйственного значения и (или) строительством и эксплуатацией гидротехнических сооружений; проведение мероприятий по устранению последствий негативного воздействия на состояние биоресурсов и среды их обитания посредством искусственного воспроизводства, акклиматизации биоресурсов или рыбохозяйственной мелиорации водных объектов, в том числе создания новых, расширения или модернизации существующих производственных мощностей, обеспечивающих выполнение таких мероприятий.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.04.2013 N 384 утверждены Правила согласования Федеральным агентством по рыболовству строительства и реконструкции объектов капитального строительства, внедрения новых технологических процессов и осуществления иной деятельности (далее - Правила).

В силу подпункта "б" пункта 3 Правил территориальные органы Федерального агентства по рыболовству осуществляют согласование внедрения новых технологических процессов и осуществления иной деятельности в случае внедрения указанных процессов и осуществления иной деятельности на территории одного субъекта Российской Федерации.

Пункт 4 Правил определяет, что юридические и физические лица, в том числе индивидуальные предприниматели, для согласования строительства и реконструкции объектов капитального строительства, внедрения новых технологических процессов и осуществления иной деятельности представляют в Федеральное агентство по рыболовству (его территориальные органы) заявку о согласовании, в которой указывают сведения: а) о заявителе: полное и сокращенное (при наличии) наименования юридического лица, его организационно-правовая форма и место нахождения; фамилия, имя, отчество и место жительства физического лица (индивидуального предпринимателя); б) о документации, прилагаемой к заявке.

Учитывая изложенное, ведение деятельности, которая может оказать влияние на состояние водных биологических ресурсов и среды их обитания, должно осуществляться только при наличии согласования применяемых мер по сохранению водных биологических ресурсов и среды их обитания с федеральным органом исполнительной власти в области рыболовства.

При этом данный закон не устанавливает каких-либо изъятий из данного правила, в том числе и в случае, если заключен договор водопользования.

При таких обстоятельствах, учитывая, что хозяйственная и иная деятельность в водоохранной зоне осуществляется ООО с нарушением требований, указанных выше норм права, т.е. без согласования с федеральным органом исполнительной власти в области рыболовства, суд считает, что требования истца основаны на законе и подлежат удовлетворению в полном объеме.

Судебные расходы суд распределяет в соответствии со ст. 98 ГПК РФ.

Полный текст решения изготовлен 18.08.2022 года.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск удовлетворить.

Обязать ООО (ОГРН № ИНН №) выполнить условия водопользования, предусмотренные пунктом 25 решения о представлении водных объектов в пользование № 91-21.02.00.003-П-РМИО-С-2018-00731/00 от 18.12.2018 и принять меры по согласованию с органами Росрыболовства деятельности по забору вод из пруда 9р в в соответствии с ч. 2 ст. 50 Федерального закона № 166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов», Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.04.2013 № 384 «О согласовании Федеральным агентством по рыболовству строительства и реконструкции объектов капитального строительства, внедрения новых технологических процессов и осуществления иной деятельности, оказывающей воздействие на водные биологические ресурсы и среду их обитания».

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Крым через Кировский районный суд Республики Крым в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий О.А. Микитюк