Дело № 33-2751/2023 (УИД 71RS0026-01-2022-002778-57) судья Щербакова Л.А.

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

26 июля 2023 г.

г. Тула

Судебная коллегия по гражданским делам Тульского областного суда в составе:

председательствующего Полосухиной Н.А.

судей Черенкова А.В., Чариной Е.В.

при секретаре Молофеевой Н.В.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-498/2023 по исковому заявлению ГУ ТО «Центр занятости населения Тульской области» к ФИО1 о взыскании денежных средств, по апелляционной жалобе ФИО1 на решение Привокзального районного суда г. Тулы от 22 мая 2023 г.

Заслушав доклад судьи Черенкова А.В., судебная коллегия

установила:

ГУ ТО «Центр занятости населения Тульской области» обратилось в суд с исковым заявлением к ФИО1 о взыскании денежных средств, мотивируя свои требования тем, что 05.02.2020 в центр занятости населения города Тулы ФИО1 подала заявление о предоставлении государственной услуги по содействию самозанятости безработных граждан, включая оказание гражданам, признанным в установленном порядке безработными, прошедшим профессиональное обучение или получившим дополнительное профессиональное образование по направлению органов службы занятости, единовременной финансовой помощи при их государственной регистрации в качестве юридического лица, индивидуального предпринимателя либо крестьянского (фермерского) хозяйства, а также единовременной финансовой помощи на подготовку документов для соответствующей государственной регистрации.

25.03.2020 между ГУ ТО «Центр занятости населения Тульской области» и ФИО1 был заключен договор № на оказание гражданину единовременной финансовой помощи на создание предпринимательской деятельности, по условиям которого ФИО1, признанной в установленном порядке безработной, оказывается единовременная финансовая помощь на создание предпринимательской деятельности при его государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя, обязуется осуществлять предпринимательскую деятельность не менее 24 месяцев с момента государственной регистрации согласно п. 2.1.5. Договора.

25.06.2020 ФИО1 была зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя, о чем была внесена запись в Единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей от 25.06.2020г.

26.06.2020г. ФИО1 была перечислена финансовая помощь в размере 118000,00 руб. на основании приказа № № «Об оказании единовременной помощи при предоставлении государственной услуги по содействию самозанятости безработных граждан».

14.06.2022 ФИО1 прекратила предпринимательскую деятельность, о чем была внесена запись в ЕГРИП от 14.06.2022г., тем самым нарушив п. 4.2 Договора № от 25.03.2020, который предусматривает возврат центру занятости финансовых средств, выданных безработному гражданину в виде помощи на развитие предпринимательства в случае прекращения деятельности в качестве юридического лица, индивидуального предпринимателя или главы крестьянского (фермерского) хозяйства до истечения срока, установленного п. 2.1.5 Договора «Осуществлять предпринимательскую деятельность не менее 24 месяцев с момента государственной регистрации».

Истец просил суд взыскать с ответчика ФИО1 в пользу истца государственного учреждения Тульской области «Центр занятости населения Тульской области» сумму материального вреда в размере 118 000,00 рублей.

Решением Привокзального районного суда г. Тулы от 22.05.2023 исковые требования ГУ ТО «Центр занятости населения Тульской области» удовлетворены; взыскана с ФИО1 в пользу ГУ ТО «Центр занятости населения Тульской области» денежная сумма в размере 118 000 руб.; взыскана с ФИО1 в доход бюджета муниципального образования в г. Тула государственная пошлина в размере 3 560 руб.

В апелляционной жалобе ФИО1 просит об отмене постановленного по делу решения, ссылаясь на его незаконность.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии со ст. 309, п. 1 ст. 310 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или иными правовыми актами.

Правовые, экономические и организационные основы государственной политики содействия занятости населения, в том числе гарантии государства по реализации конституционных прав граждан Российской Федерации на труд и социальную защиту от безработицы определены Законом РФ от 19 апреля 1991 года N 1032-1 "О занятости населения в Российской Федерации" (далее Закон РФ от 19 апреля 1991 года N 1032-1).

В силу п. 1 ст. 5 Закона РФ от 19 апреля 1991 года N 1032-1 государство проводит политику содействия реализации прав граждан на полную, продуктивную и свободно избранную занятость.

В соответствии с п. 2 ст. 7.1.1 Закона РФ от 19 апреля 1991 года N 1032-1 органы государственной власти субъектов Российской Федерации устанавливают порядок, условия предоставления и размер единовременной финансовой помощи при государственной регистрации в качестве юридического лица, индивидуального предпринимателя либо крестьянского (фермерского) хозяйства гражданам, признанным в установленном порядке безработными, и гражданам, признанным в установленном порядке безработными, прошедшим профессиональное обучение или получившим дополнительное профессиональное образование по направлению органов службы занятости, а также единовременной финансовой помощи на подготовку документов для соответствующей государственной регистрации.

Постановление Правительства Тульской области от 28.12.2011 г. № 290 «О мерах по реализации отдельных положений Закона Российской Федерации от 19.04.1991 № 1032-1 «О занятости населения в Российской Федерации», утвержден Порядок оказания единовременной финансовой помощи при оказании государственной услуги содействия самозанятости безработных граждан гражданам, признанным в установленном порядке безработными, и гражданам, признанным в установленном порядке безработными и прошедшими профессиональное обучение или получившими дополнительное профессиональное образование по направлению органов службы занятости, при их государственной регистрации в качестве юридического лица, индивидуального предпринимателя либо крестьянского (фермерского) хозяйства, а также гражданам, ранее получившим государственную услугу содействия самозанятости безработных граждан и прошедшим государственную регистрацию в качестве юридического лица, индивидуального предпринимателя либо крестьянского (фермерского) хозяйства.

Названным Порядком предусмотрено, что получателями финансовой помощи являются граждане, признанные в установленном порядке безработными; граждане, признанные в установленном порядке безработными и прошедшие профессиональное обучение по направлению центров занятости, при государственной регистрации в качестве юридического лица, индивидуального предпринимателя либо крестьянского (фермерского) хозяйства (п. 1 указанного Порядка).

Помощь на развитие предпринимательства предоставляется гражданам в размере 118 000 руб. и может быть использована на приобретение основных средств, получение лицензий, оформление сертификатов, оплату аренды помещений, оплату государственной пошлины при государственной регистрации в качестве юридического лица, индивидуального предпринимателя либо крестьянского (фермерского) хозяйства, иные расходы, связанные с реализацией данного мероприятия, за исключением расходов на оплату труда, налогов, сборов и иных обязательных взносов в бюджет соответствующего уровня бюджетной системы Российской Федерации и государственные внебюджетные фонды Российской Федерации (п.3 указанного Порядка).

Перечисление помощи на развитие предпринимательства осуществляется после государственной регистрации гражданина в качестве индивидуального предпринимателя или крестьянского (фермерского) хозяйства либо создания юридического лица, учредителем (участником) которого является гражданин, на основании приказа центра занятости населения и в соответствии с договором между гражданином и центром занятости населения в срок, не превышающий 30 календарных дней (включительно) со дня представления гражданином документа, подтверждающего факт внесения записи в Единый государственный реестр юридических лиц или Единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей. В договоре об оказании помощи на развитие предпринимательства предусматривается обязанность гражданина осуществлять предпринимательскую деятельность в течение не менее 24 месяцев с момента государственной регистрации (п. 7 указанного Порядка).

Как следует из материалов гражданского дела и установлено судом, 25.03.2020 между ГУ ТО «Центр занятости населения Тульской области» и ФИО1 был заключен договор № оказания гражданину единовременной финансовой помощи на развитие предпринимательства, предметом которого является оказание гражданину, признанному в установленном порядке безработным, единовременной финансовой помощи на развитие предпринимательства при его государственной регистрации в качестве юридического лица, индивидуального предпринимателя либо крестьянского (фермерского) хозяйства (пункт 1.1 договора).

По условиям данного договора предоставление помощи на развитие предпринимательства гражданину осуществляется за счет средств бюджета Тульской области в размере 118 000 руб., путем перечисления указанной суммы Центром занятости в установленном порядке на лицевой счет №, открытый в Тульском ОСБ №, расположенном по адресу: <адрес>-Б (пункты 3.1, 3.2 указанного договора).

В соответствии с пунктом 2.1.1 договора, гражданин в течение тридцати календарных дней со дня заключения договора обязан осуществить государственную регистрацию предпринимательской деятельности в качестве индивидуального предпринимателя по видам деятельности, которые соответствуют деятельности, указанной в представленном гражданином бизнес-плане, а именно, дополнительное образование для взрослых и детей, образование, которое не определяется квалификационным уровнем, хобби для личного роста.

Согласно п. 2.1.5 договора ответчик ФИО1 обязалась осуществлять предпринимательскую деятельность не менее 24 месяцев с момента государственной регистрации.

25.06.2020 ответчик ФИО1 была зарегистрирован в налоговом органе в качестве индивидуального предпринимателя по основному виду деятельности -85.41.9 «Образование дополнительное детей и взрослых прочее, не включенное в другие группировки», дополнительному виду деятельности -47.78.3 «Торговля розничная сувенирами, изделиями народных художественных промыслов», о чем была внесена запись в Единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей за №.

Как следует из приказа №/Ф от ДД.ММ.ГГГГ «Об оказании единовременной финансовой помощи при предоставлении государственной услуги по содействию самозанятости безработных граждан» ФИО1 оказана единовременная финансовая помощь в размере 118 000 рублей, что подтверждается также платежным поручением № от ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с п. 2.1.5 договора № от 25.03.2020 г., ответчик ФИО1 приняла на себя обязательство осуществлять предпринимательскую деятельность не менее 24 месяцев с момента государственной регистрации.

Между тем, 14.06.2022 ответчик ФИО1 прекратила деятельность в качестве индивидуального предпринимателя, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей за № ИЭ№ от ДД.ММ.ГГГГ.

Пунктом 4.2 договора № от 25.03.2020, предусмотрено, что финансовые средства, выданные безработному гражданину в виде помощи на развитие предпринимательства, подлежат возврату в Центр занятости, в том числе, в случаях прекращения деятельности в качестве индивидуального предпринимателя до истечения срока, установленного пунктом 2.1.5 настоящего договора.

ДД.ММ.ГГГГ в адрес ответчика ФИО1 было направлено уведомление о возврате предоставленной помощи на развитие предпринимательства в размере 118 000 рубля в срок до 17.07.2022.

Однако до настоящего времени указанное требование ответчиком не исполнено. Доказательств обратного суду не представлено, отсутствуют такие доказательства и в материалах дела.

Установив указанные обстоятельства, проанализировав положения вышеназванных правовых норм, условия заключенного между сторонами договора, оценив представленные доказательства в их совокупности, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о том, что ответчиком не выполнены условия договора № от 25.03.2020 года об осуществлении индивидуальной предпринимательской деятельности не менее 24 месяцев с момента государственной регистрации, что является самостоятельным основанием для возврата сумм по договору, независимо от целевого использования денежных средств.

Кроме того, суд первой инстанции не безосновательно указал на то, что доказательств осуществления предпринимательской деятельности, как того требуют положения ст. 56 ГПК РФ, ответчиком суду не представлено, отсутствуют такие доказательства и в материалах дела, и несмотря на то, что денежные средства, полученные в виде субсидии, были потрачены на приобретение инвентаря, аренду помещения, использовавшегося ответчиком для осуществления предпринимательской деятельности, доказательствами чего ФИО1 располагает, данный довод не опровергает того, что в связи с нарушением ответчиком условий договора и прекращением предпринимательской деятельности до истечения 24 месяцев, истец в значительной степени лишился того, на что рассчитывал при заключении договора.

Доводы апелляционной жалобы о том, что она (ФИО1) закрыла ИП на девять дней раньше, но вместе с тем уплатила налги за эти девять дней, не могут являться основанием для отмены судебного решения, поскольку не опровергают выводов суда, а повторяют позицию ответчика, выраженную в суде первой инстанции, исследованную судом и нашедшую верное отражение и правильную оценку в судебном решении.

При этом, как правильно указал суд первой инстанции, доказательств того, что деятельность ФИО1 в качестве индивидуального предпринимателя была нерентабельной и убыточной, в соответствии с ч. 1 ст. 56 ГПК РФ, последней не представлено.

Иные доводы апелляционной жалобы также являются необоснованными, не опровергают выводов суда и по сути повторяют позицию истца в суде первой инстанции, в связи с чем, в дополнительной проверке не нуждаются.

Судебная коллегия полагает, что при разрешении спора судом первой инстанции были правильно определены обстоятельства, имеющие значение для дела, правоотношения сторон в рамках заявленных требований и закон, подлежащий применению. При этом, выводы суда соответствуют установленным по делу обстоятельствам, подтвержденным материалами дела и исследованными судом доказательствами, которым суд дал надлежащую оценку в соответствие с требованиями процессуальных норм. Нарушений норм процессуального и материального права, влекущих отмену решения, судом также допущено не было.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 328 ГПК РФ, судебная коллегия

определил а:

решение Привокзального районного суда г. Тулы от 22 мая 2023 г. оставить без изменения, апелляционную жалобу ФИО1 - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи