Дело №5-12/2025

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

город Олекминск 7 июля 2025 года

Олекминский районный суд Республики Саха (Якутия) в составе:

председательствующего судьи Чемпосовой У.Д.,

с участием защитника Щ.С.Е. – Карымова А.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении главы городского поселения «Город О.» Республики ФИО1 Сергеевича, обвиняемого в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.14 ст.19.5 КоАП РФ,

установил:

Глава городского поселения «Город О.» <адрес> Республики Саха (Якутия) Щ.С.Е. (далее по тексту – глава ГП «Город О.», Щ.С.Е.) повторно не выполнил в установленный срок законное предписание органа, осуществляющего федеральный государственный пожарный надзор, при следующих обстоятельствах.

По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ глава администрации ГП «Город О.» Республики Саха (Якутия) Щ.С.Е. в установленный срок до ДД.ММ.ГГГГ повторно не выполнил законное предписание отделения надзорной деятельности <адрес> УНД ГУ МЧС России по РС (Я) №-В/ПВП от ДД.ММ.ГГГГ об устранении выявленных нарушений требований п.75 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, ст.68 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», по которому район улиц Карла Миллера, Новая, Геологов (район дачи) города О. Республики Саха (Якутия) не обеспечен источником наружного противопожарного водоснабжения для тушения пожаров.

На судебное заседание глава администрации ГП «Город О.» Щ.С.Е., надлежаще извещенный о месте, дате и времени рассмотрения дела, не явился, не просил отложить судебное разбирательство дела.

В соответствии с п.4 ч.1 ст.29.7 КоАП РФ суд определил рассмотреть дело в отсутствие главы ГП «Город О.» Щ.С.Е., признав причину его неявки на судебное заседание уважительной, явку – необязательной.

В суде защитник главы Щ.С.Е. по доверенности Карымов А.М. с протоколом об административном правонарушении согласен полностью. Указал, что, действительно, ДД.ММ.ГГГГ ОНД <адрес> УНД ГУ МЧС России по РС (Я) в адрес администрации ГП «Город О.» внесено предписание в срок до ДД.ММ.ГГГГ обеспечить источником наружного противопожарного водоснабжения для тушения пожаров по <адрес>, Новая, Геологов г.О.. Они обращались с ходатайством об отсрочке исполнения предписания, но им было отказано. Фактически в указанном месте имеется противопожарная емкость детского сада «Теремок», учредителем которого является муниципальный район «<адрес>» РС (Я). Однако ходатайство о безвозмездной передаче указанной емкости в муниципальную собственность ГП «Город О.» учредителем было отказано. Из-за финансовых затруднений приобрести новую емкость ГП «Город О.» не может. Кроме того, такие емкости на территории <адрес> не продаются. Помимо всего, после установки необходимо круглогодично содержать эту емкость, утеплять ее и подогревать, чтобы вода не замерзла. Таких денежных средств в бюджете города нет. При назначении наказания просит учесть все смягчающие обстоятельства и назначить допустимо минимальное наказание в виде административного штрафа, не дисквалифицируя действующего главу города Щ.С.Е.

Выслушав пояснение защитника Карымова А.М., изучив все представленные доказательства, оценив их с точки зрения относимости, допустимости, достоверности каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, нахожу установленным следующее.

Объективная сторона правонарушения, предусмотренного ч.14 ст.19.5 КоАП РФ, состоит в повторном совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.12 или ч.13 ст.19.5 КоАП РФ.

Диспозиции ч.12 и ч.13 ст.19.5 КоАП РФ предусматривают невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего государственный пожарный надзор, и невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего государственный пожарный надзор, на объектах защиты, на которых осуществляется деятельность в сфере здравоохранения, образования и социального обслуживания. Следовательно, основанием для привлечения к административной ответственности по ч.14 ст.19.5 КоАП РФ, необходимо в течение срока, предусмотренного ст.4.6 КоАП РФ, повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного указанными частями статьи.

Как видно из материалов дела,

ДД.ММ.ГГГГ ОНДиПР по <адрес> УНДиПР ГУ МЧС России по РС (Я) администрации ГП «Город О.» выдано предписание №-В/ПВП с установлением срока для устранения выявленных требований пожарной безопасности до ДД.ММ.ГГГГ. Выявлены следующие нарушения обязательных требований пожарной безопасности: в нарушение ст.68(3) Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» <адрес>, Новая, Геологов (район дачи) г.О. РС (Я) не обеспечены источником наружного противопожарного водоснабжения для тушения пожаров.

Порядок организации и проведения проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей органами, уполномоченными на осуществление государственного контроля (надзора), установлен Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ №294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора)» (далее по тексту – ФЗ № от ДД.ММ.ГГГГ).

Согласно требованиям ст.10 ФЗ № от ДД.ММ.ГГГГ предметом внеплановой проверки является соблюдение юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем в процессе осуществления деятельности обязательных требований и требований, установленных муниципальными правовыми актами, выполнение предписаний органов государственного контроля (надзора), органов муниципального контроля, проведение мероприятий по предотвращению причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, по обеспечению безопасности государства, по предупреждению возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, по ликвидации последствий причинения такого вреда. Основанием для проведения внеплановой проверки является, в том числе, истечение срока исполнения юридическим лицом ранее выданного предписания об устранении выявленного нарушения обязательных требований. Внеплановая проверка проводится в форме документарной проверки и (или) выездной проверки в порядке, установленном соответственно ст.ст.11 и 12 ФЗ № от ДД.ММ.ГГГГ. Внеплановая выездная проверка юридических лиц может быть проведена по основаниям, указанным в п.п.«а», «б», «г» п.2, п.2.1 ч.2 ст.10 ФЗ № от ДД.ММ.ГГГГ, органами государственного контроля (надзора), после согласования с органом прокуратуры по месту осуществления деятельности таких юридических лиц, индивидуальных предпринимателей.

Кроме того в соответствии с ч.1 ст.14 ФЗ № от ДД.ММ.ГГГГ проверка проводится на основании распоряжения или приказа руководителя, заместителя руководителя органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля.

ДД.ММ.ГГГГ по распоряжению начальника ОНДиПР по <адрес> УНДиПР ГУ МЧС России по РС (Я) во исполнение исполнения указания Министра МЧС России ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ №М-АГ-20, а также в порядке исполнения протокола оперативного совещания Совета Безопасности Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ, утвержденного Президентом Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №Пр-327, в целях подготовки объектов и территорий к летнему пожароопасному сезону 2025 года назначена внеплановая выездная проверка администрации ГП «Город О.», начиная с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

При этом надзорным органом ДД.ММ.ГГГГ на основании вышеуказанных требований проведена внеплановая, выездная проверка в отношении администрации ГП «Город О.», по результатам которой в тот же день составлен акт №-В/АВП, из которого видно, что в нарушение п.75 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, ст.68 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», по которому район улиц Карла Миллера, Новая, Геологов (район дачи) города О. Республики Саха (Якутия) не обеспечен источником наружного противопожарного водоснабжения для тушения пожаров. С данным актом глава Щ.С.Е. ознакомлен в тот же день, о чем имеется его подпись.

ДД.ММ.ГГГГ глава администрации ГП «Город О.» Щ.С.Е. извещен о месте и времени составления протокола об административном правонарушении.

Статьей 37 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №69-ФЗ «О пожарной безопасности» (далее по тексту – ФЗ о пожарной безопасности) на руководителя организации возложены обязанности, в том числе, соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны.

Исходя из положений статьи 38 ФЗ о пожарной безопасности, руководитель юридического лица несет ответственность как за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством, так и за неисполнение предписания об устранении нарушений таких требований.

В соответствии со ст.2.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее по тексту – КоАП РФ) административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Субъектами административной ответственности, установленной ч.14 ст.19.5 КоАП РФ, являются граждане, должностные и юридические лица.

Из анализа приведенных норм следует, что к административной ответственности, предусмотренной указанной нормой, за невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего федеральный государственный пожарный надзор, может быть привлечено как юридическое лицо, так и его руководитель, в том числе и в случае, когда предписание выдано только на имя юридического лица.

ДД.ММ.ГГГГ по распоряжению №-л на основании решения избирательной комиссии муниципального образования «Город О.» Республики Саха (Якутия) от ДД.ММ.ГГГГ по итогам состоявшихся 3 апреля досрочных выборов главы МО «Город О.» Щ.С.Е. приступил к исполнению полномочий главы МО «Город О.» с ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ внесена запись о государственной регистрации изменений, внесенных в учредительный документ юридического лица, и внесении изменений в сведения о юридическом лице, содержащиеся в Едином государственном реестре юридических лиц. Так, полным наименованием юридического лица на русском языке является администрация городского поселения «Город О.» муниципального района «<адрес>» Республики Саха (Якутия).

Согласно протоколу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, составленному инспектором ОНДиПР по <адрес> УНДиПР ГУ МЧС России по РС (Я) ФИО3 по результатам проведения внеплановых мероприятий по надзору, глава администрации ГП «Город О.» Щ.С.Е. обвиняется в том, что по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ повторно не исполнил предписание №-В/ПВП от ДД.ММ.ГГГГ по устранению нарушений обязательных требований пожарной безопасности, срок которого истек ДД.ММ.ГГГГ. Установлено нарушение требования правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 16.09.2020г. №, Федерального закона от 22.0-7.2008г. №123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», а именно в г.О. <адрес> улиц Карла Миллера, Новая, Геологов (район дачи) не обеспечен источником наружного противопожарного водоснабжения для тушения пожаров (п.75 ППР в РФ, ст.62, ст.63(2), ст.68 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»), то есть в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.14 ст.19.5 КоАП РФ.

При этом ДД.ММ.ГГГГ по постановлению Олекминского районного суда РС(Я) глава ГП «Город О.Щ. С.Е. подвергнут административному наказанию за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.12 ст.19.5 КоАП РФ к наложению административного штрафа в размере 3500 рублей. Судом установлено, что должностным лицом в срок до ДД.ММ.ГГГГ не выполнено предписание №-В/ПВП от ДД.ММ.ГГГГ. Постановление суда вступило в законную силу, обращено к исполнению. Штраф не уплачен, обращен к принудительному исполнению.

В соответствии со ст.4.6 КоАП РФ глава Щ.С.Е. по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ считается подвергнутым административному наказанию по ч.12 ст.19.5 КоАП РФ, назначенному ДД.ММ.ГГГГ.

Кроме того, ДД.ММ.ГГГГ по постановлению суда глава ГП «Город О.Щ. С.Е. подвергнут административному наказанию за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.14 ст.19.5 КоАП РФ к наложению административного штрафа в размере 15000 рублей. Судом установлено, что должностным лицом в срок до ДД.ММ.ГГГГ не выполнено предписание №-В/ПВП от ДД.ММ.ГГГГ. Постановление суда вступило в законную силу, обращено к исполнению. Штраф не уплачен, обращен к принудительному исполнению.

В соответствии с ч.14 ст.19.5 КоАП РФ повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 12 или 13 ст.19.5 КоАП РФ влечет наложение административного штрафа, в том числе, на должностных лиц - от пятнадцати тысяч до двадцати тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет.

При этом для привлечения лица к административной ответственности, оно должно совершить правонарушение, предусмотренное ч.12 или ч.13 ст.19.5 КоАП РФ.

На основании вышеизложенного, суд находит установленным, что глава администрации ГП «Город О.» Щ.С.Е. по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ повторно не выполнил ранее выданное предписание об устранении выявленных нарушений требований правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», по которому <адрес>, Новая, Геологов (район дачи) г.О. не обеспечены источником наружного противопожарного водоснабжения для тушения пожаров.

Вина главы администрации ГП «Город О.» Щ.С.Е. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.14 ст.19.5 КоАП РФ нашла свое полное и неоспоримое подтверждение совокупностью представленных суду доказательств.

Таким образом, действия главы администрации ГП «Город О.» Щ.С.Е. суд квалифицирует по ч.14 ст.19.5 КоАП РФ, как повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.12 ст.19.5 КоАП РФ.

Данное правонарушение суд не может отнести к малозначительным, а виновные в их совершении лица не могут быть освобождены от административной ответственности, поскольку нарушение порядка управления существенно нарушает охраняемые общественные правоотношения, иные публично значимые интересы, независимо от роли правонарушителя, размера вреда, наступления последствий и их тяжести, поскольку представляет реальную угрозу общественному порядку и общественной безопасности, что недопустимо. Кроме того, такое нарушение в конечном итоге затрагивает правоотношения, регулирующие пожарную безопасность, безопасность жизни и здоровья неограниченного круга лиц.

При назначении наказания суд учитывает характер и степень общественной опасности правонарушения, данные о личности виновного, его имущественное и семейное положение, иные обстоятельства, имеющие значение при назначении наказания, обстоятельства смягчающие и отягчающие административную ответственность.

В соответствии со ст.4.2 КоАП РФ в качестве смягчающих административную ответственность обстоятельств суд признает: признание вины должностным лицом Щ.С.Е. Доказательства обратного, иные сведения суду не представлены.

Отягчающим административную ответственность главы ГП «Город О.» Щ.С.Е. обстоятельством суд в соответствии со ст.4.3 КоАП РФ признает повторное совершение однородного административного правонарушения, то есть совершение административного правонарушения в период, когда лицо считается подвергнутым административному наказанию в соответствии со ст.4.6 КоАП РФ за совершение однородного административного правонарушения, предусмотренного ч.14 ст.19.5 КоАП РФ.

С учетом наличия смягчающих и отягчающих административную ответственность обстоятельств, суд находит, что наказание главе администрации ГП «Город О.» Щ.С.Е. должно быть назначено в целях исправления правонарушителя, предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами и недопущения совершения повторно административного правонарушения против порядка управления. Учитывая достаточность, соразмерность назначения наказания в виде административного штрафа совершенному административному правонарушению, суд находит возможным, не назначая дисквалификацию должностному лицу, ограничиться назначением ему наказания в виде административного штрафа, с учетом ранее вынесенного постановления суда, в пределах санкции вмененного в вину административного правонарушения.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.29.1-29.11 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ :

Признать главу администрации городского поселения «Город О.» муниципального района «<адрес>» Республики Саха (Якутия) Щ.С. Е. виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.14 ст.19.5 КоАП РФ и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 20000 (Двадцати тысяч) рублей.

Постановление может быть обжаловано в порядке пересмотра в судебную коллегию по гражданским делам Верховного суда Республики Саха (Якутия) в течение 10 (Десяти) дней со дня вручения или получения копии постановления через Олекминский районный суд Республики Саха (Якутия).

Разъяснить главе администрации ГП «Город О.» Щ.С.Е., что срок добровольного исполнения административного наказания в виде уплаты наложенного административного штрафа начинается со дня вступления постановления в законную силу и оканчивается через шестьдесят суток.

Административный штраф перечислить по следующим реквизитам: Получатель платежа: №

Разъяснить должностному лицу Щ.С.Е., что в соответствии со ст.25.1 КоАП РФ, он вправе ознакомиться со всеми материалами дела, давать объяснения в устной или письменной форме, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, пользоваться юридической помощью защитника, как в суде первой инстанции, так и в судах вышестоящих инстанций. Должностное лицо имеет право ознакомиться с поступившими жалобами и представлениями, принести свои письменные возражения, участвовать в судах вышестоящей инстанций, пользоваться иными процессуальными правами в соответствии с КоАП РФ.

Разъяснить должностному лицу Щ.С.Е., что после уплаты наложенного административного штрафа, документ, свидетельствующий об уплате административного штрафа, необходимо представить в Олекминский районный суд Республики Саха (Якутия).

При этом разъяснить должностному лицу Щ.С.Е., что в соответствии с ч.5 ст.32.2 КоАП РФ при отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, и информации об уплате административного штрафа в Государственной информационной системе о государственных и муниципальных платежах по истечении срока, указанного в ч.1, 1.1 или 1.4 ст.32.2 КоАП РФ, судья, вынесший постановление, изготавливает второй экземпляр указанного постановления и направляет его в течение десяти суток, а в случаях, предусмотренных ч.1.1 и 1.4 ст.32.2 КоАП РФ, в течение одних суток судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством. Кроме того, должностное лицо федерального органа исполнительной власти, структурного подразделения или территориального органа, иного государственного органа, рассмотревших дело об административном правонарушении, либо уполномоченное лицо коллегиального органа, рассмотревшего дело об административном правонарушении, составляет протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.25 КоАП РФ, в отношении лица, не уплатившего административный штраф. Протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.25 КоАП РФ, в отношении лица, не уплатившего административный штраф по делу об административном правонарушении, рассмотренному судьей, составляет судебный пристав-исполнитель.

Судья: п./п.

Копия верна:

Судья Олекминского районного

суда Республики Саха (Якутия): У.Д. Чемпосова