Дело № 2а-2-397/2022

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

13 октября 2022 г. с. Частые

Большесосновский районный суд Пермского края в составе председательствующего судьи Селютиной С.Л.,

при секретаре судебного заседания Вьюжаниной Л.Н.,

с участием представителя административного истца ГБУЗ ПК «Частинская центральная районная больница» ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению Государственного бюджетного учреждения здравоохранения Пермского края «Частинская центральная районная больница» к ОСП по Большесосновскому и Частинскому районам ГУФССП России по Пермскому краю об освобождении от взыскания исполнительского сбора,

установил:

ГБУЗ ПК «Частинская ЦРБ» обратилось в суд с административным исковым заявлением к ОСП по Большесосновскому и Частинскому районам ГУФССП России по Пермскому краю об освобождении от взыскания исполнительского сбора, мотивируя свои требования тем, что судебным приставом-исполнителем ОСП по Большесосновскому и Частинскому районам УФССП России по Пермскому краю возбуждено исполнительное производство № 8394/22/59012-ИП от 04.03.2022 о возложении на ГБУЗ ПК «Частинская ЦРБ» обязанности организовать в срок до 01.10.2021 медицинскую помощь гражданам по профилю «Гериатрия», организовать ставки врачей по профилю «Гериатрия», оборудовать кабинет по профилю «Гериатрия», получить лицензию по профилю «Гериатрия». 29.08.2022 было вынесено постановление о взыскании с заявителя исполнительского сбора по исполнительному производству неимущественного характера и установлении нового срока исполнения. Сумма исполнительского сбора: 50000,00 руб. Считают, что основания для взыскания исполнительского сбора отсутствуют, поскольку со стороны администрации ГБУЗ ПК «Частинская ЦРБ» ведется исполнение решения суда:

заявка на обучение врача-гериатра была подана 23.11.2021, учеба заняла 576 академических часов (начало обучения 07.02.2022 по 07.06.2022), <данные изъяты> - сестринское дело в гериатрии;

после был оборудован кабинет по профилю «Гериатрия»;

получено санитарно-эпидемиологическое заключение от 26.08.2022;

приказом главного врача от 30.08.2022 № 363 введена ставка врача-гериатра;

ведутся работы по получению лицензии по профилю «Гериатрия», однако на данном этапе от ЦРБ это не зависит, так как все необходимые данные для получения лицензии (в электронном виде) были внесены в ФРМР (федеральный регистр медицинских работников), ПроМед, ЕИСЗ ПК (государственная информационная система в сфере здравоохранения Пермского края). Между этими системами должна пройти синхронизация (региональной медицинской системы с федеральной медицинской системой), но по техническим причинам это невозможно. Работы ведутся. Ошибки исправляются. После синхронизации систем ЦРБ будет подана заявка в электронном виде (обработка заявки в течении 3-х рабочих дней), и в течении 10 рабочих дней приедет лицензионный комитет для решения вопроса получения лицензии.

В настоящий момент у ГБУЗ ПК «Частинская ЦРБ» тяжелое финансовое положение: по данным бухгалтерского учета по состоянию на 01.09.2022 имеется кредиторская задолженность в сумме 12529399,22 рублей, в том числе просроченная задолженность в сумме 5992702,37 рублей. Остаток денежных средств в сумме 107045,49 рублей зарезервирован на выплату заработной платы сотрудникам учреждения и имеет целевой характер. Просят суд освободить ГБУЗ ПК «Частинская ЦРБ» от уплаты исполнительского сбора, наложенного постановлением №59012/22/1030229 от 29.08.2022, или же уменьшить его размер.

В судебном заседании представитель административного истца ФИО1 на доводах иска настаивала, просила удовлетворить.

Представитель административного ответчика ОСП по Большесосновскому и Частинскому районам в судебное заседание не явился, был извещен надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела.

Суд, заслушав участников процесса, исследовав представленные доказательства, приходит к следующему выводу.

Согласно ч.1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Статьей 30 Закона об исполнительном производстве установлено, что если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, и направляет копию этого постановления не позднее дня, следующего за днем его вынесения, взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ (части 11, 17).

Срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства, если иное не установлено настоящим Федеральным законом (часть 12).

Таким образом, законодательство связывает начало течения срока для добровольного исполнения требований исполнительного документа с днем получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства.

В соответствии с ч.1 ст. 112 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ (ред. от 14.07.2022) "Об исполнительном производстве" исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств (ч.2 ст.112). В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-организации устанавливается в размере пятидесяти тысяч рублей.

Суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с частью 3 поименованной статьи. При отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора (часть 7 статьи 112).

Согласно пункту 75 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 ноября 2015 года N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства", при применении положений пункта 7 статьи 112 Закона об исполнительном производстве об освобождении должника от взыскания исполнительского сбора судам следует исходить из того, что основанием освобождения субъекта предпринимательской деятельности от взыскания могут являться только обстоятельства непреодолимой силы (пункт 3 статьи 401 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Пунктом 1 статьи 401 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности.

Иные лица могут быть освобождены от уплаты исполнительского сбора исходя из положений пункта 1 статьи 401 Гражданского кодекса Российской Федерации если они приняли все меры для надлежащего исполнения содержащегося в исполнительном документе требования. Если такие меры не принимались, то отсутствие у должника, в том числе органа государственной (муниципальной) власти или бюджетного (муниципального) учреждения, необходимых средств для выполнения требований исполнительного документа само по себе не является основанием для освобождения от уплаты исполнительского сбора.

В судебном заседании установлено, что решением Большесосновского районного суда Пермского края 30 декабря 2019 г. на ГБУЗ ПК «Частинская ЦРБ» возложена обязанность организовать в срок до 01.10.2021 медицинскую помощь гражданам по профилю «Гериатрия», организовать ставки врачей по профилю «Гериатрия», оборудовать кабинет по профилю «Гериатрия», получить лицензию по профилю «Гериатрия».

Решение суда вступило в законную силу 31.01.2020.

04.03.2022 судебным приставом-исполнителем ОСП по Большесосновскому и Частинскому районам УФССП России по Пермскому краю возбуждено исполнительное производство № 8394/22/59012-ИП.

29.08.2022 было вынесено постановление о взыскании с заявителя исполнительского сбора по исполнительному производству неимущественного характера и установлении нового срока исполнения.

Во исполнение решения суда ГБУЗ ПК «Частинская ЦРБ» были предприняты следующие меры: заявка на обучение врача-гериатра была подана 23.11.2021, учеба заняла 576 академических часов (начало обучения 07.02.2022 по 07.06.2022), <данные изъяты> - сестринское дело в гериатрии; был оборудован кабинет по профилю «Гериатрия»; получено санитарно-эпидемиологическое заключение от 26.08.2022; приказом главного врача от 30.08.2022 № 363 введена ставка врача-гериатра; 07.10.2022 получена лицензия по профилю «Гериатрия».

Из представленных в материалы дела доказательств, отвечающих требованиям относимости и допустимости, не следует, что несвоевременное исполнение требований исполнительного документа вызвано наличием обстоятельств непреодолимой силы, за наступление которых административный истец не отвечает.

Вместе с тем, суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от его размера.

Учитывая, что со стороны администрации ГБУЗ ПК «Частинская ЦРБ» предпринимались меры к исполнению решения суда, а также финансовое положение ГБУЗ ПК «Частинская ЦРБ», суд считает возможным уменьшить размер исполнительного сбора, взысканного с ГБУЗ ПК «Частинская ЦРБ» на 1/4 часть, то есть до денежной суммы в размере 37500 рублей.

Руководствуясь ст. 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

решил:

требования Государственного бюджетного учреждения здравоохранения Пермского края «Частинская центральная районная больница» к ОСП по Большесосновскому и Частинскому районам ГУФССП России по Пермскому краю об освобождении от взыскания исполнительского сбора удовлетворить частично.

Уменьшить размер исполнительного сбора, взысканного с ГБУЗ ПК «Частинская ЦРБ» на 1/4 часть, то есть до денежной суммы в размере 37500 рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пермский краевой суд через Большесосновский районный суд (постоянное судебное присутствие в с. Частые) в течение в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья С.Л. Селютина

Мотивированное решение изготовлено 18.10.2022.