Дело № 2а-955/2023

УИД 62RS0020-01-2023-000998-39

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Рязанская область, Александро-Невский район

р.п. Александро-Невский 12 сентября 2023 года

Ряжский районный суд Рязанской области в составе: председательствующего судьи Владимировой С.В., при секретаре судебного заседания Юрасовой М.А., с участием и.о. прокурора Александро-Невского района Рязанской области Лагутина В.В., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении постоянного судебного присутствия Ряжского районного суда Рязанской области в р.п. Александро-Невский Александро-Невского района Рязанской области административное исковое заявление прокурора Александро-Невского района Рязанской области, действующего в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределённого круга лиц, к администрации муниципального образования – Александро-Невское городское поселение Александро-Невского муниципального района Рязанской области о признании бездействия незаконным и обязании устранить допущенные нарушения,

УСТАНОВИЛ:

прокурор Александро-Невского района Рязанской области, действуя в защиту прав, свобод и законных интересов неопределённого круга лиц обратился в суд, к администрации муниципального образования – Александро-Невское городское поселение Александро-Невского муниципального района Рязанской области о признании бездействия незаконным и обязании устранить допущенные нарушения. В обоснование требований административный истец указал, что прокуратурой Александро-Невского района Рязанской области проведена проверка исполнения законодательства по эксплуатации детских игровых площадок. В ходе проверки исполнения законодательства выявлены нарушения законодательства при эксплуатации детских игровых площадок, не соответствующих требованиям Федерального закона от 27.12.2002 № 184-ФЗ «О техническом регулировании», Техническому Регламенту Евразийского экономического союза «О безопасности оборудования для детских игровых площадок» (ТР ЕАЭС 042/2017), утв. решением Совета Евразийской экономической комиссии от 17.05.2017 № 21. Обязанность за соблюдениями требований законодательства при эксплуатации детских игровых площадок возлагается на администрацию муниципального образования – Александро-Невское городское поселение Александро-Невского муниципального района. В силу п. 3 ст. 14 Федерального закона № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее - Закон № 131-ФЗ) владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности поселения, относится к вопросам местного значения поселения. Проверкой установлено, что детская игровая площадка, расположенная по адресу: <...> находится на балансе администрации муниципального образования – Александро-Невское городское поселение. В ходе осмотра 10.08.2023 указанной детской игровой площадки установлено, что в нарушение п. 46 Регламента на указанной игровой площадке не размещена информация в виде таблички (пиктограммы) содержащая правила пользования оборудованием и сведения о возрастных группах (включая ограничения по росту и весу); номера телефонов службы спасения, скорой помощи; номера телефонов эксплуатанта, по которым следует обращаться в случае неисправности или поломки оборудования; в нарушение п.п. «д» п. 23 Регламента соединительные болты, расположенные на спуске с горки детского городка «Новгород» не защищены, также на каруселях отсутствуют заглушки. Данные нарушения ставят под угрозу право граждан на безопасное использование детских игровых площадок, гарантированное законодательством, а безопасное использование детских игровых площадок затрагивает как интересы граждан, проживающих на территории Александро-Невского городского поселения, так и жителей иных населенных пунктов, пользующихся указанной детской игровой площадкой. Вследствие чего, круг лиц, чьи права нарушаются, определить невозможно. Кроме того, указанным бездействием нарушаются права несовершеннолетних на безопасный отдых.15.05.2023 прокуратурой Александро-Невского района Рязанской области в адрес и.о. главы администрации МО - Александро-Невского городское поселение было внесено представление, по постановлению прокурора от 22.05.2023 и.о. главы администрации МО - Александро-Невского городское поселение 20.06.2023 привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст. 14.43 КоАП РФ, однако, до настоящего времени выявленные нарушения не устранены. Административный истец просит признать бездействие администрации муниципального образования - Александро-Невское городское поселение Александро-Невского муниципального района Рязанской области, выразившееся в нарушении требований технического регламента Евразийского экономического союза «О безопасности оборудования для детских игровых площадок», утвержденного решением Совета Евразийской экономической комиссии от 17.05.2017 № 21 при эксплуатации детской игровой площадки, расположенной по адресу: <...>. Обязать администрацию муниципального образования - Александро-Невское городское поселение Александро-Невского муниципального района Рязанской области в течение 3 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу устранить нарушения при эксплуатации детской игровой площадки, расположенной по адресу: <...> а именно: разместить информацию в виде табличек, содержащих правила пользования оборудованием и сведения о возрастных группах (включая ограничения по росту и весу), номера телефонов службы спасения, скорой помощи, номера телефонов эксплуатанта, по которым следует обращаться в случае неисправности или поломки оборудования; скрыть расположенные на спуске с горки детского городка «Новгород» концы болтовых соединений заглушками.

В судебном заседании и.о. прокурора Александро-Невского района Рязанской области Лагутин В.В. заявленные требования поддержал в полном объеме.

Представитель ответчика администрации муниципального образования - Александро-Невское городское поселение Александро-Невского муниципального района Рязанской области ФИО1 в судебное заседание не явился, направил в суд письменное заявление, в котором просил рассмотреть дело без его участия.

Суд, заслушав объяснения и.о. прокурора Александро-Невского района Рязанской области Лагутина В.В., исследовав письменные материалы дела, считает поданное прокурором административное исковое заявление подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В силу п. 3 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее - Закон № 131-ФЗ) владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности поселения, относится к вопросам местного значения поселения.

Согласно п. 2 ст. 18 Закона № 131-ФЗ финансовые обязательства, возникающие в связи с решением местного значения, используются за счет средств местных бюджетов (за исключением субвенций, предоставляемых местным бюджетам из федерального бюджета и бюджетов субъектов Российской Федерации).

В соответствии с положениями ст. 4 Федерального закона от 24.07.1998 № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» целями государственной политики в интересах детей являются, в том числе: осуществление прав детей, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, недопущение их дискриминации, упрочение основных гарантий прав и законных интересов детей, а также восстановление их прав в случаях нарушений; содействие физическому развитию детей; защита детей от факторов, негативно влияющих на их физическое, интеллектуальное, психическое, духовное и нравственное развитие.

В соответствии с пунктом 1 статьи 1 Федерального закона от 27.12.2002 № 184-ФЗ «О техническом регулировании» (далее - Федеральный закон о техническом регулировании) данный Федеральный закон регулирует отношения, возникающие при разработке, принятии, применении и исполнении обязательных требований к продукции, в том числе зданиям и сооружениям, или к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации.

В силу статьи 2 Федерального закона о техническом регулировании техническим регламентом является документ, который устанавливает обязательные для применения и исполнения требования к объектам технического регулирования (продукции или к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации).

Решением Совета Евразийской экономической комиссии от 17.05.2017 № 21 утвержден технический регламент Евразийского экономического союза «О безопасности оборудования для детских игровых площадок» (ТР ЕАЭС 042/2017) (далее - Регламент).

Данный Технический регламент устанавливает требования к безопасности оборудования и покрытия для детских игровых площадок и связанным с ними процессам проектирования, производства, монтажа, эксплуатации, хранения, перевозки и утилизации.

В соответствии с пунктом 17 Регламента, паспорт оборудования после ввода его в эксплуатацию хранится у эксплуатанта.

Согласно подпункту «д» пункта 23 Регламента, конструкция оборудования: должна иметь защиту выступающих концов болтовых соединений.

В силу пункта 46 Регламента, на детской игровой площадке должна быть размещена информация в виде таблички (пиктограммы), содержащая: правила пользования оборудованием и сведения о возрастных группах (включая ограничения по росту и весу); номера телефонов службы спасения, скорой помощи; номера телефонов эксплуатанта, по которым следует обращаться в случае неисправности или поломки оборудования.

Бездействие администрации муниципального образования – Александро-Невское городское поселение Александро-Невского муниципального района Рязанской области свидетельствует о нарушении требований законодательства при эксплуатации детских игровых площадок ставя под угрозу право граждан на безопасное использование детских игровых площадок, гарантированное законодательством, а безопасное использование детских игровых площадок затрагивает как интересы граждан, проживающих на территории Александро-Невского городского поселения, так и жителей иных населенных пунктов, пользующихся указанной детской игровой площадкой.

Учитывая, что обязанность за соблюдениями требований законодательства при эксплуатации детских игровых площадок возлагается на администрацию муниципального образования – Александро-Невское городское поселение Александро-Невского муниципального района Рязанской области, суд приходит к выводу, что требования прокурора Александро-Невского района Рязанской области, действующего в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределённого круга лиц, к администрации муниципального образования – Александро-Невское городское поселение Александро-Невского муниципального района Рязанской области о признании бездействия незаконным и обязании устранить допущенные нарушения, подлежат удовлетворению в полном объёме.

Суд полагает, что срок для исполнения настоящего решения суда администрацией муниципального образования – Александро-Невское городское поселение Александро-Невского муниципального района Рязанской области надлежит определить в течение трех месяцев с момента вступления решения в законную силу. При определении указанного срока суд учитывает объём подлежащих проведению работ, а также требования разумности.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 46, 157, 175-180, 227, 228 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

удовлетворить требования прокурора Александро-Невского района Рязанской области, действующего в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределённого круга лиц, к администрации муниципального образования – Александро-Невское городское поселение Александро-Невского муниципального района Рязанской области о признании бездействия незаконным и об обязании устранить допущенные нарушения.

Признать бездействие администрации муниципального образования - Александро-Невское городское поселение Александро-Невского муниципального района Рязанской области, выразившееся в нарушении требований технического регламента Евразийского экономического союза «О безопасности оборудования для детских игровых площадок», утвержденного решением Совета Евразийской экономической комиссии от 17.05.2017 № 21 при эксплуатации детской игровой площадки, расположенной по адресу: <...>.

Обязать администрацию муниципального образования - Александро-Невское городское поселение Александро-Невского муниципального района Рязанской области в течение 3 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу устранить нарушения при эксплуатации детской игровой площадки, расположенной по адресу: <...> а именно:

- разместить информацию в виде табличек, содержащих правила пользования оборудованием и сведения о возрастных группах (включая ограничения по росту и весу), номера телефонов службы спасения, скорой помощи, номера телефонов эксплуатанта, по которым следует обращаться в случае неисправности или поломки оборудования;

- скрыть расположенные на спуске с горки детского городка «Новгород» концы болтовых соединений заглушками.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Рязанский областной суд, через Ряжский районный суд Рязанской области в течение месяца со дня составления мотивированного решения суда.

Мотивированное решение суда составлено 22 сентября 2023 года.

Судья - С.В. Владимирова