УИД 19RS0001-02-2025-010090-47 Дело № 2а-7128/2025
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
г. Абакан Республика Хакасия 19 ноября 2025 года
Абаканский городской суд Республики Хакасия в составе:
председательствующего Ю.В. Шипанова,
при секретаре О.А. Бондаревой,
с участием:
представителя административного истца ФИО1,
административного ответчика ФИО2,
помощника прокурора г. Абакана Республики Хакасия О.А. Цицилиной,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Управления министерства внутренних дел России по городу Абакану об установлении административного надзора и административных ограничений в отношении ФИО2,
УСТАНОВИЛ:
Управление министерства внутренних дел России по г. Абакану (далее – УМВД России по г. Абакану) обратилось в суд с административным исковым заявлением об установлении административного надзора и административных ограничений в отношении ФИО2 мотивируя заявленные требования тем, что на учете в ОИН ФКУ УИИ УФСИН России по <адрес> состоит ранее судимый ФИО2, проживающий по адресу <адрес>, ранее судимый приговором Иркутского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ по п. «б» ч. 4 ст. 132 УК РФ к 12 годам 6 месяцам лишения свободы с ограничением свободы сроком один год. Освобожден ДД.ММ.ГГГГ из ФКУ ИК-17 ГУФСИН России по <адрес> по отбытию срока наказания, поставлен на учет в ФКУ УИИ ГУФСИН России по <адрес> для отбытия дополнительного вида наказания в виде ограничения свободы ДД.ММ.ГГГГ, в связи со сменой места жительства переведен в ОИН ФКУ УИИ УФСИН России по <адрес> ДД.ММ.ГГГГ, истечение срока ограничения свободы ДД.ММ.ГГГГ. ФИО2 отбыл уголовное наказание в виде лишения свободы за совершение особо тяжкого преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего, совершенное в совершеннолетнем возрасте, за которое он отбывал реальное наказание в местах лишения свободы. С учетом внесенных изменений в Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» изменений, предусмотрено обязательное установление поднадзорным лицам, имеющим судимость за совершение преступлений против половой свободы и половой неприкосновенности несовершеннолетнего, административного ограничения в виде запрета посещения объектов и территорий образовательных, медицинских, санаторно-курортных, физкультурно-спортивных организаций, организаций культуры, предназначенных для детей, организаций отдыха детей и их оздоровления, площадок с использованием открытой плоскости детской игровой и детской спортивной инфраструктуры (за исключением случаев, если поднадзорное лицо, являясь родителем несовершеннолетнего, сопровождает его, в том числе( для предоставления его интересов). Кроме этого, в соответствии с п. 2 ч. 2 ст. 4 Федерального закона № от ДД.ММ.ГГГГ, предусмотрено обязательное установление поднадзорным лицам, имеющим судимость за совершение преступлений против половой свободы и половой неприкосновенности несовершеннолетнего, административного ограничения в виде запрета выезда за установленные судом пределы территории. Учитывая характер и степень общественной опасности совершенного ФИО2 преступления, относящегося к категории преступлений против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего, совершенное в состоянии опьянения, а также личность и характеризующиеся сведения, и то, что в период отбывания наказания в виде ограничения свободы судом на него было наложено ограничение в виде «не уходить из жилища в ночное время», при этом данное ограничение было им неоднократно нарушено (постановления о незачете в срок наказания времени, в течение которого осужденный отсутствовал по месту жительства), полагаем возможным, помимо обязательных административных ограничений, установить ему административное ограничение в виде запрещения пребывания в определенных местах (места общественного питания, где осуществляется продажа алкогольной продукции) и запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток. Просили ранее судимому ФИО2 освобожденному из мест лишения свободы и имеющему не снятую судимость за совершение особо тяжкого преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего, установить административный надзор, сроком не превышающий срок погашения судимости по приговору Иркутского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ, с административными ограничениями в виде: 1) Запрещение посещения объектов и территорий образовательных, медицинских, санаторно-курортных, физкультурно-спортивных организаций, организаций культуры, предназначенных для детей, организаций отдыха детей и их оздоровления, площадок с использованием открытой плоскости детской игровой и детской спортивной инфраструктуры (за исключением случаев, если поднадзорное лицо, являясь родителем несовершеннолетнего, сопровождает его, в том числе для предоставления его интересов), а также запрещение посещения мест общественного питания, в которых осуществляется продажа алкогольной продукции; 2) Запрещение выезда за пределы территории муниципального образования городской округ город Абакан Республики Хакасия; 3) Запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания в ночное время с 22 часов до 06 часов; 4) Обязать являться четыре раза в месяц для регистрации в отдел полиции по месту жительства либо пребывания.
В судебном заседании представитель УМВД России по г. Абакану ФИО1, действующая на основании доверенности, заявленные требования поддержала в полном объеме.
Административный ответчик ФИО2 не возражал против удовлетворения заявления.
Представитель Прокуратуры г. Абакана Республики Хакасия Цицилина О.А., действующая на основании служебного удостоверения, дала заключение об обоснованности заявленных требований.
Выслушав участников процесса, заключение прокурора, исследовав материалы настоящего гражданского дела и проанализировав представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.
В силу ч. 3 ст. 17 Конституции Российской Федерации осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц.
Согласно, ч. 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации, права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
Частью 1 ст. 15 Конституции Российской Федерации, предусмотрено, что общепризнанные принципы и нормы международного права являются составной частью российской системы права.
Согласно ч.1 ст. 173.1 Уголовно - исполнительного кодекса Российской Федерации в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого из мест лишения свободы, если это лицо отбывало наказание за совершение преступления при опасном или особо опасном рецидиве преступлений либо за совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего, судом устанавливается административный надзор в соответствии с федеральным законом.
В силу ст. 1 «Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" (далее - Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ N 64-ФЗ) административный надзор - осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с настоящим Федеральным законом временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом; административное ограничение - временное ограничение прав и свобод лица, освобожденного из мест лишения свободы, установленное судом в соответствии с настоящим Федеральным законом; поднадзорное лицо - лицо, в отношении которого осуществляется административный надзор.
Анализ приведенных выше норм права позволяет прийти к выводу, что административный надзор не является мерой уголовной или административной ответственности, и устанавливается не в порядке исполнения наказания, а в целях предупреждения совершения лицом повторного преступления. Установление административного надзора не ухудшает положение лица, как осужденного, не отягчает его ответственность, а устанавливает контроль за его поведением уже после отбытия наказания, по его месту жительства.
Лицо, отбывающее наказание, либо освобожденное из мест лишения свободы, при совершении проступков и правонарушений, должно осознавать возможные негативные последствия в виде установления ограничений прав и свобод предусмотренные законом, действовавшим на момент их совершения.
Основания и порядок установления административного надзора за лицами, освобожденными из мест лишения свободы, предусмотрены главой 29 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее по тексту - КАС РФ), Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 64-ФЗ.
В соответствии со ст. 3 Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ N 64-ФЗ:
1. Административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение:
1) тяжкого или особо тяжкого преступления;
2) преступления при рецидиве преступлений;
3) умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего.
Согласно п. 1 ч. 2 ст. 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" административный надзор устанавливается независимо от наличия оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего (за исключением лица, указанного в части 2.1 настоящей статьи).
Согласно п. 2 ч. 1 ст. 5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 64-ФЗ административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в части 1 (пункт 3) и части 2 статьи 3 настоящего Федерального закона, на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.
Судом установлено, что ФИО2 ранее осужден приговором Иркутского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ по п. «б» ч. 4 ст. 132 УК РФ к 12 годам 6 месяцам лишения свободы с ограничением свободы сроком один год.
ФИО2 освобожден ДД.ММ.ГГГГ из ФКУ ИК-17 ГУФСИН России по <адрес> по отбытию срока наказания, поставлен на учет в ФКУ УИИ ГУФСИН России по <адрес> для отбытия дополнительного вида наказания в виде ограничения свободы ДД.ММ.ГГГГ, в связи со сменой места жительства переведен в ОИН ФКУ УИИ УФСИН России по <адрес> ДД.ММ.ГГГГ.
Истечение срока ограничения свободы по приговору Иркутского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ -ДД.ММ.ГГГГ.
ФИО2 отбыл уголовное наказание в виде лишения свободы за совершение особо тяжкого преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего, совершенное в совершеннолетнем возрасте, за которое он отбывал реальное наказание в местах лишения свободы. Судимость не снята и не погашена.
В соответствии с пунктом "д" части 3 статьи 86 Уголовного кодекса Российской Федерации, действовавшей на момент осуждения ФИО2, судимость погашается в отношении лиц, осужденных к лишению свободы за особо тяжкие преступления, - по истечении восьми лет после отбытия наказания.
Таким образом, судом достоверно установлено, что ФИО2 осужден за совершение преступлений против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего, относящихся к категории тяжких, судимость не погашена и не снята, истечение срока ограничения свободы по приговору Иркутского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ -ДД.ММ.ГГГГ, то есть ФИО2 является лицом, в отношении которых устанавливается административный надзор на основании п. 1 ч. 2 ст. 3 указанного выше Федерального закона.
Срок административного надзора ФИО2 не может быть установлен более или менее чем на 8 лет.
Положениями части 4 статьи 5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" установлено, что в случае назначения лицу ограничения свободы в качестве дополнительного вида наказания, а также при замене неотбытой части наказания в виде лишения свободы принудительными работами либо ограничением свободы срок административного надзора исчисляется со дня отбытия наказания в виде принудительных работ либо ограничения свободы.
Аналогичные разъяснения содержит абзац 3 пункта 23 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы".
В силу ст. 272 КАС РФ - при разрешении административного дела об установлении, о продлении административного надзора или о дополнении административных ограничений суд не связан изложенным в административном исковом заявлении мнением о сроке установления административного надзора и (или) видах административных ограничений, предлагаемых к установлению, и с учетом конкретных обстоятельств административного дела может установить иные предусмотренные федеральным законом виды ограничений, а также иные сроки в пределах, установленных федеральным законом.
В соответствии с пунктом 1 части 3 ст.5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 64-ФЗ в отношении лица, указанного в части 1 статьи 3 настоящего Федерального закона, при наличии основания, предусмотренного пунктом 1 части 3 статьи 3 настоящего Федерального закона, и лиц, указанных в частях 2 и 2.1 статьи 3 настоящего Федерального закона, срок административного надзора исчисляется со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.
Перечень административных ограничений, которые могут быть установлены в отношении поднадзорного лица, содержатся в ч. 1 ст. 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 64-ФЗ.
Согласно ст.4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 64-ФЗ:
1. В отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения:
1) запрещение пребывания в определенных местах;
2) запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях;
3) запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток;
4) запрещение выезда за установленные судом пределы территории;
5) обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.
2. Обязательным является установление судом административного ограничения в виде:
1) обязательной явки поднадзорного лица от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации;
2) запрещения поднадзорному лицу, имеющему непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего, выезда за установленные судом пределы территории и посещения объектов и территорий образовательных, медицинских, санаторно-курортных, физкультурно-спортивных организаций, организаций культуры, предназначенных для детей, организаций отдыха детей и их оздоровления, площадок с использованием открытой плоскостной детской игровой и детской спортивной инфраструктур (за исключением случаев, если поднадзорное лицо, являясь родителем несовершеннолетнего, сопровождает его, в том числе для представления его интересов);
3) запрещения поднадзорному лицу, не имеющему места жительства или пребывания, выезда за установленные судом пределы территории.
3. Суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.
4. В случаях, предусмотренных частью 3 статьи 12 настоящего Федерального закона, установленные поднадзорному лицу в соответствии с пунктами 1, 2 и 5 части 1 настоящей статьи административные ограничение или ограничения применяются по месту его временного пребывания.
Административные ограничения в отношении ФИО2 являются необходимыми в целях предупреждения совершения осужденным новых преступлений и других правонарушений, оказания на него индивидуального профилактического воздействия для защиты государственных и общественных интересов.
В отношении ФИО2 заявлено ограничение при административном надзоре в виде: запрещения пребывания в местах общественного питания, в которых осуществляется продажа алкогольной продукции.
Пунктом 30 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" (далее - постановление N 15) в редакции постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 41 разъяснено, что если лицо совершило преступление в состоянии алкогольного опьянения, суд вправе рассмотреть вопрос о запрете посещения мест общественного питания, в которых осуществляется продажа алкогольной продукции.
Согласно материалам административного дела установлено совершение ФИО2 преступления в состоянии алкогольного опьянения.
Учитывая изложенное, суд, приходит к выводу о необходимости установления ФИО3 ограничения в виде запрещения посещения мест общественного питания, в которых осуществляется продажа алкогольной продукции.
При рассмотрении дела установлена необходимость установления ФИО2 запрета в виде: запрещения пребывания вне жилого или иного помещения являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в ночное время суток в период с 22 часов до 06 часов, т.к. он является лицом склонным к совершению преступлений, то необходимо установление за ним контроля, в связи, с чем суд полагает необходимым установления в отношении него данного ограничения.
Административным истцом в отношении ФИО2 заявлено ограничение в виде запрещения выезда за пределы территории установленных административных границ избранного места жительства.
В соответствии с разъяснениями, содержащимися в п.22 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», в случае запрещения выезда за установленные судом пределы территории в решении надлежит, в частности, указывать наименование субъекта Российской Федерации, муниципального образования, границы которого не разрешается покидать поднадзорному лицу в период действия административного надзора.
После отбытия срока наказания ФИО2 проживает по адресу: <адрес>.
При таких обстоятельствах, суд полагает необходимым указать наименование муниципального образования, границы которого не разрешается покидать поднадзорному лицу в период действия административного надзора: <адрес>
В части возложения на ФИО2 обязанности являться 4 раза в месяц на отметку в органы внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации, суд считает необходимым установить явку 4 раза в месяц.
Суд учитывает характер и степень общественной опасности совершенного ФИО2 преступления, обстоятельства его совершения, поведение осужденного за весь период отбывания наказания, и данные характеризующие его личность.
Установленные в отношении административного ответчика административные ограничения, соответствуют целям предупреждения совершения им преступлений и других правонарушений, а также оказания на него индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.
Кроме того, в дальнейшем поднадзорное лицо не лишено возможности обратиться в суд в соответствии с п. 1 ст. 10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 64-ФЗ с заявлением о досрочном прекращении административного надзора либо о частичной отмене установленных судом административных ограничений.
Таким образом, учитывая личность ФИО2, характер и степень общественной опасности совершенного им преступления, суд, считает необходимым, требования исправительного учреждения удовлетворить.
На основании изложенного и руководствуясь статьями 175 - 180, 273 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд
РЕШИЛ:
Административное исковое заявление Управления министерства внутренних дел России по городу Абакану об установлении административного надзора и административных ограничений в отношении ФИО2, - удовлетворить.
Установить административный надзор в отношении ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, сроком на 8 (восемь) лет, на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости по приговору Иркутского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.
Срок административного надзора исчислять со дня постановки на учет в органе внутренних дел по месту жительства, пребывания, или фактического местонахождения, после истечения срока исполнения обязанностей, связанных с ограничением свободы назначенных ФИО2.
Установить ФИО2, следующие ограничения:
- запрещение посещение мест общественного питания, в которых осуществляется продажа алкогольной продукции;
- запрещение пребывания вне жилого или иного помещения являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в ночное время суток в период с 22 часов до 06 часов;
- запретить выезд за установленные пределы территории: <данные изъяты>
- запретить посещение объектов и территорий образовательных, медицинских, санаторно-курортных, физкультурно-спортивных организаций, организаций культуры, предназначенных для детей, организаций отдыха детей и их оздоровления, площадок с использованием открытой плоскостной детской игровой и детской спортивной инфраструктур (за исключением случаев, если поднадзорное лицо, являясь родителем несовершеннолетнего, сопровождает его, в том числе для представления его интересов);
- обязать являться 4 (четыре) раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.
Разъяснить административному ответчику, что в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 11 Федерального закона от 06.04.2011 N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" поднадзорное лицо обязано явиться для постановки на учет в орган внутренних дел в течение трех рабочих дней со дня прибытия к избранному им месту жительства или пребывания после освобождения из мест лишения свободы, а также после перемены места жительства или пребывания, а так же что за несоблюдение административных ограничений и невыполнение установленных обязанностей он может быть привлечен к административной ответственности по ст. 19.24 КоАП РФ, а за уклонение от административного надзора – к уголовной ответственности по ст. 314.1 УК РФ.
На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный Суд Республики Хакасия через Абаканский городской суд Республики Хакасия в течение 10 дней со дня принятия решения.
Председательствующий Ю.В. Шипанов
Мотивированное решение составлено и подписано 19.11.2025.
Судья
Абаканского городского суда Ю.В. Шипанов