дело № 2-2216/2025
УИД 26RS0001-01-2025-002612-46
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
13 мая 2025 года город Ставрополь
Промышленный районный суд г. Ставрополя в составе:
председательствующего судьи Самойлова С.И.,
при ведении протокола секретарем судебного заседания Рудым А.И.,
с участием представителя истца по доверенности ФИО1, представителя ответчика по доверенности ФИО2,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО3 к комитету труда и социальной защиты населения администрации <адрес> о признании незаконным решения,
УСТАНОВИЛ:
ФИО3 обратилась в Промышленный районный суд <адрес> с исковым заявлением к комитету труда и социальной защиты населения администрации <адрес> о признании незаконным решения.
В обоснование заявленных исковых требований указано, что дата между ФИО3 и комитетом труда и социальной защиты населения администрации <адрес> был заключен социальный контракт.
При заключении социального контракта истцу была предоставлена государственная социальная помощь в виде денежной выплаты в размере: 350 000 рублей.
дата истцу путем почтового отправления из комитета труда и социальной защиты администрации <адрес> было направлено Уведомление о расторжении социального контракта, в котором отмечено - что социальный контракт, заключенный дата, расторгается дата на основании подпункта «и» подпункта 1 пункта 72 Порядка и условий назначения и выплаты государственной социальной помощи населению <адрес> на основании социального контракта, утвержденного постановлением <адрес> от дата №-п (в ред. от дата №-п), в связи с неисполнением мероприятий, предусмотренных программой социальной адаптации, получателем по причинам не являющимся уважительными.
Однако, мероприятия, предусмотренные программой социальной адаптации, а именно приобретение оборудования и постановка на учет физического лица в качестве налогоплательщика налога на профессиональный доход, выполнены истцом в установленный срок.
В свою очередь ФИО3 сдала отчет о выполнении мероприятий, предусмотренных программой социальной адаптации в установленный срок, показав, что в последний месяц, перед получением Уведомления о расторжении социального контракта, у нее был нулевой доход от осуществляемой деятельности, поскольку в данный период времени не было продаж.
Следовательно, по мнению истца, ею были предприняты попытки сдать необходимую отчетность в пятидневный срок. При сдаче отчетности сотрудниками комитета труда и социальной защиты населения не было обращено внимание на несоответствие отчетности установленным нормам, либо на наличие причин для расторжения социального контракта.
С момента заключения социального контракта и по настоящее время обязательства по исполнению условий, предусмотренных программой социальной адаптации, истец соблюдает, намерений расторжения социального контракта не имеет.
При этом решение, на основании которого ответчик расторг с истцом названный социальный контракт, ФИО3 не было направлено, и она с ним не была ознакомлена с момента его вынесения до октября 2024 года, до тех пор, пока самостоятельно не запросила его путем направления соответствующего заявления ответчику.
Таким образом, истец считает решение комитета труда и социальной защиты населения администрации <адрес> № от дата о расторжении социального контракта с истцом незаконным, поскольку оно противоречит Порядку оказания государственной социальной помощи населения <адрес> на основании социального контракта, утвержденного постановлением <адрес> от дата №-п.
Просит суд признать незаконным и отменить решение комитета труда и социальной защиты населения администрации <адрес> от дата о расторжении социального контракта, направленного на реализацию мероприятия по осуществлению индивидуальной предпринимательской деятельности, самозанятости от дата; признать социальный контракт, заключенный с ФИО3, направленный на реализацию мероприятия по осуществлению индивидуальной предпринимательской деятельности, самозанятости от дата действующим.
Истец ФИО4 в судебном заседании участия не принимала, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещена судом надлежащим образом, причины неявки суду не известны.
Представитель истца по доверенности ФИО1 в судебном заседании заявленные исковые требования поддержал в полном объеме, просил суд иск удовлетворить.
Представитель ответчика по доверенности ФИО2 в судебном заседании возражал относительно удовлетворения иска, просил суд в иске отказать по основаниям изложенным в письменных возражениях.
Суд, на основании статьи 167 ГПК РФ, считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.
Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, оценив собранные по делу доказательства, суд приходит к следующим выводам.
Согласно ст. 195 ГПК РФ решение суда должно быть законным и обоснованным. Суд обосновывает решение лишь на тех доказательствах, которые были исследованы в судебном заседании.
В соответствие со ст. 55 ГПК РФ доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела.
В силу ст. 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по внутреннему убеждению, основанному на беспристрастном, всестороннем и полном рассмотрении имеющихся доказательств в их совокупности.
В силу положений <адрес> от дата №-кз «О государственной социальной помощи населению в <адрес>» (далее - Закон №-кз), государственная социальная помощь населению <адрес> на основании социального контракта, оказывается в целях стимулирования активных действий граждан по преодолению ими трудной жизненной ситуации в порядке, утвержденным Постановлением <адрес> от дата №-п «Об утверждении Порядка оказания государственной социальной помощи населению <адрес> на основании социального контракта» (далее - Порядок). Данным постановлением определены условия и порядок оказания государственной социальной помощи на основании социального контракта, порядок заключения, расторжения социального контракта, осуществление контроля за выполнением условий социального контракта, порядок выплаты государственной социальной помощи на основании социального контракта.
Социальный контракт это соглашение, которое заключается между гражданином и органом местного самоуправления муниципального или городского округа <адрес> по месту жительства либо месту пребывания гражданина, в соответствии с которым орган социальной защиты населения обязуется оказать гражданину государственную социальную помощь, гражданин - реализовать мероприятия, предусмотренные программой социальной адаптации.
Как установлено в судебном заседании, дата ФИО3 в комитет труда и социальной защиты населения администрации <адрес> было представлено заявление с документами на реализацию мероприятия по осуществлению деятельности, о назначении государственной социальной помощи на основании социального контракта.
дата ответчиком было принято решение о назначении ФИО3 государственной социальной помощи на основании социального контракта в виде единовременной денежной выплаты в размере 350000 руб.
Социальный контракт заключен на период с дата по дата разработана программа социальной адаптации на срок действия социального контракта, которая является его неотъемлемой частью.
Выплата денежных средств произведена на лицевой счет ФИО3 дата.
В соответствии с мероприятиями программы социальной адаптации ФИО3 обязалась приобрести оборудование и осуществлять деятельность по развитию хостела в качестве налогоплательщика налога на профессиональный доход и предоставлять отчеты в Комитет о своей деятельности в период действия социального контракта.
Согласно Порядку и п. дата социального контракта от дата №, заключенного с ФИО3, получатель ежемесячно, в течение первых 5 рабочих дней месяца, следующего за отчетным месяцем, предоставляет в орган, указанный в программе социальной адаптации, отчет о выполнении мероприятий, предусмотренных программой социальной адаптации, и обязательств, предусмотренных социальным контрактом.
Отчеты за август 2024 года принимались в комитете в период с дата по дата. В указанный период отчет ФИО3 в комитет не предоставлялся, а именно в представленном истцом отчете отсутствуют сведения о доходах.
дата истцу путем почтового отправления из комитета труда и социальной защиты администрации <адрес> было направлено уведомление о расторжении социального контракта.
На основании ст.309 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями.
Согласно п. 1 ст. 310 ГК РФ односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или иными правовыми актами.
В соответствии с положениями п. 68 Порядка, получатель ежемесячно, в течение первых 5 рабочих дней месяца, следующего за отчетным месяцем, представляет в орган, указанный в программе социальной адаптации, отчет о выполнении мероприятий, предусмотренных программой социальной адаптации, и обязательств, предусмотренных социальным контрактом, по форме, установленной министерством (далее - отчет), с приложением документов, подтверждающих факты выполнения получателем мероприятий, предусмотренных программой социальной адаптации, и целевого использования государственной социальной помощи на основании социального контракта в виде денежной выплаты (при наличии таких документов).
В соответствии с положениями ч. 2.1 ст. 10 Федерального закона от дата № 178-ФЗ (ред. от дата) «О государственной социальной помощи», орган социальной защиты населения в одностороннем порядке может прекратить оказание государственной социальной помощи на основании социального контракта в случае невыполнения ее получателями мероприятий, предусмотренных программой социальной адаптации, или в иных случаях, установленных нормативными правовыми актами субъекта Российской Федерации.
Организации, применяющие упрощенную систему налогообложения (далее - УСН), определяют налоговую базу по налогу, уплачиваемому в связи с применением УСН, на основании Книги учета доходов и расходов организаций и индивидуальных предпринимателей, применяющих упрощенную систему налогообложения (далее - Книга), форма и порядок заполнения которой утверждены приказом Минфина России от дата №н.
В Книге в хронологической последовательности на основе первичных документов позиционным способом отражаются все хозяйственные операции за отчетный (налоговый) период.
Оформление первичных документов производится в соответствии с Федеральным законом от дата № 402-ФЗ «О бухгалтерском учете» (далее - Федеральный закон № 402-ФЗ).
Предпринимательской является самостоятельная, осуществляемая на свой риск деятельность, направленная на систематическое получение прибыли от пользования имуществом, продажи товаров, выполнения работ или оказания услуг. Лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность, должны быть зарегистрированы в этом качестве в установленном законом порядке, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом ( абз. 3 ст. 1 ГК РФ).
Согласно программе социальной адаптации с марта 2024 года ежемесячным условием соблюдения условий социального контракта является осуществление деятельности по розничной торговле одеждой.
Согласно Книги учета доходов и расходов организаций и индивидуальных предпринимателей, применяющих упрощенную систему налогообложения на 2024 год реализация (продажа) товаров в августе 2024 года не производилась.
Отчет по продажам за период с дата по дата, также содержит нулевой доход.
Судом представителю истца неоднократно разъяснялось необходимость предоставления доказательств, достоверно свидетельствующих об осуществлении деятельности по реализации товаров в спорный период.
В силу положений статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, содержание которой следует рассматривать в контексте с частью 3 статьи 123 Конституции Российской Федерации и статьи 12 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
Вопреки доводам истца из материалов дела не следует, что ФИО3 в спорный период велась деятельность по реализации товаров, сведений о выполнении условий социального контракта не имеется, уважительных причин неисполнения условий судом не установлено, ввиду чего приходит к выводу об отсутствии правовых оснований для удовлетворения заявленных исковых требований.
Руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,
РЕШИЛ:
в удовлетворении исковых требований ФИО3 к комитету труда и социальной защиты населения администрации <адрес> о признании незаконным и отмене решения от дата о расторжении социального контракта, направленного на реализацию мероприятия по осуществлению индивидуальной предпринимательской деятельности, самозанятости от дата, признании социального контракта от дата действующим - отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в <адрес>вой суд через Промышленный районный суд <адрес> в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.
Мотивированное решение составлено дата.
Судья С.И. Самойлов