Дело № 2а-2589/2022
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
05.08.2022г Приокский районный суд города Нижнего Новгорода
в составе: судьи Чирковой М.А.
при секретаре Сазановой А.В.
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску АО "Домоуправляющая компания Приокского района" к судебному приставу-исполнителю Приокского районного отдела УФССП России по Нижегородской области ФИО1, Управлению ФССП России по Нижегородской области, Приокскому районному отделу судебных приставов УФССП России по Нижегородской области, старшему судебному приставу Приокского районного отдела УФССП России по Нижегородской областио признании бездействия незаконным,
установил :
АО "Домоуправляющая компания Приокского района" обратилось с административным иском к судебному приставу-исполнителю ОСП по Приокскому району ФИО1, УФССП по Нижегородской области, Приокскому РОСП УФССП России по Нижегородской области о признании бездействий незаконными. В обоснование требований ссылается на то, что мировым судьей судебного участка № 5 Приокского судебного района г. Нижний Новгород вынесено решение по делу №, взыскано с ФИО2 в пользу административного истца 55 940,5 руб. Возбуждено исполнительное производство №-ИП. При исполнении исполнительного документа судебным приставом-исполнителем не принимались меры принудительного исполнения в виде установления временного ограничения на выезд должника из Российской Федерации. Исполнительное производство не окончено. Срок на обжалование бездействий судебного пристава-исполнителя не пропущен, так как стало известно о бездействии по результатам исполнительных действий (бездействий). Просит признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Приокского РОСП г. Нижний Новгород УФССП России по Нижегородской области ФИО1, выразившееся в непринятии мер принудительного исполнения по исполнительному производству №-ИП, в виде установления временного ограничения на выезд должника из Российской Федерации, обязать судебного пристава-исполнителя устранить допущенные нарушения.
21.07.2022г к участию в деле в качестве административного соответчика привлечен старший судебный пристав-начальник Приокского РОСП УФССП России по Нижегородской области.
В судебное заседание представитель административного истца АО "Домоуправляющая компания Приокского района" не явился, просил рассмотреть дело в свое отсутствие.
Административные ответчики старший судебный пристав Приокского районного отдела УФССП России по Нижегородской области, представители Управления ФССП России по Нижегородской области, Приокского РОСП УФССП России по Нижегородской области, судебный пристав-исполнитель ФИО3 в судебное заседание не явились, о слушании дела извещены, от судебного пристава-исполнителя ФИО1 поступили возражения на административный иск, в которых просит в удовлетворении административного искового заявления отказать.
Заинтересованное лицо ФИО2 в судебное заседание не явился, о слушании дела извещена.
Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.
Проверив материалы дела, суд считает административные исковые требования неподлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии со ст.2 ФЗ «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.
В соответствии со ст.36 ФЗ «Об исполнительном производстве» 1. Содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства, за исключением требований, предусмотренных частями 2 - 6.1 настоящей статьи.
В соответствии со ст.64 ФЗ «Об исполнительном производстве» 1. Исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе. Судебный пристав-исполнитель вправе совершать следующие исполнительные действия: 1) вызывать стороны исполнительного производства (их представителей), иных лиц в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации; 2) запрашивать необходимые сведения, в том числе персональные данные, у физических лиц, организаций и органов, находящихся на территории Российской Федерации, а также на территориях иностранных государств, в порядке, установленном международным договором Российской Федерации, получать от них объяснения, информацию, справки; 3) проводить проверку, в том числе проверку финансовых документов, по исполнению исполнительных документов; 4) давать физическим и юридическим лицам поручения по исполнению требований, содержащихся в исполнительных документах; 5) входить в нежилые помещения, занимаемые должником или другими лицами либо принадлежащие должнику или другим лицам, в целях исполнения исполнительных документов; 6) с разрешения в письменной форме старшего судебного пристава (а в случае исполнения исполнительного документа о вселении взыскателя или выселении должника - без указанного разрешения) входить без согласия должника в жилое помещение, занимаемое должником; 7) в целях обеспечения исполнения исполнительного документа накладывать арест на имущество, в том числе денежные средства и ценные бумаги, изымать указанное имущество, передавать арестованное и изъятое имущество на хранение; 8) в порядке и пределах, которые установлены настоящим Федеральным законом, производить оценку имущества; 9) привлекать для оценки имущества специалистов, соответствующих требованиям законодательства Российской Федерации об оценочной деятельности (далее - оценщик); 10) производить розыск должника, его имущества, розыск ребенка самостоятельно или с привлечением органов внутренних дел; 11) запрашивать у сторон исполнительного производства необходимую информацию; 14) обращаться в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на имущество и сделок с ним (далее - регистрирующий орган), для проведения регистрации на имя должника принадлежащего ему имущества в случаях и порядке, которые установлены настоящим Федеральным законом; 15) устанавливать временные ограничения на выезд должника из Российской Федерации; 15.1) устанавливать временные ограничения на пользование должником специальным правом, предоставленным ему в соответствии с законодательством Российской Федерации; 16) проводить проверку правильности удержания и перечисления денежных средств по судебному акту, акту другого органа или должностного лица, а также правильности списания с лицевого счета должника в системе ведения реестра и счетах депо в депозитариях, открытых профессиональным участником рынка ценных бумаг в соответствии с Федеральным законом от 22 апреля 1996 года N 39-ФЗ "О рынке ценных бумаг" (далее - лицевой счет и счет депо), и зачисления на лицевой счет или счет депо взыскателя эмиссионных ценных бумаг по заявлению взыскателя или по собственной инициативе, в том числе по исполнительным документам, предъявленным в порядке, предусмотренном частью 1 статьи 8, частью 1 статьи 8.1 и частью 1 статьи 9 настоящего Федерального закона. При проведении такой проверки организация или иное лицо, указанные в части 1 статьи 8, части 1 статьи 8.1 и части 1 статьи 9 настоящего Федерального закона, обязаны представить судебному приставу-исполнителю соответствующие бухгалтерские и иные документы; 17) совершать иные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов.
В соответствии со ст.68 ФЗ «Об исполнительном производстве» 1. Мерами принудительного исполнения являются действия, указанные в исполнительном документе, или действия, совершаемые судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащего взысканию по исполнительному документу. 2. Меры принудительного исполнения применяются судебным приставом-исполнителем после возбуждения исполнительного производства. Если в соответствии с настоящим Федеральным законом устанавливается срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, то меры принудительного исполнения применяются после истечения такого срока. 3. Мерами принудительного исполнения являются: 1) обращение взыскания на имущество должника, в том числе на денежные средства и ценные бумаги; 2) обращение взыскания на периодические выплаты, получаемые должником в силу трудовых, гражданско-правовых или социальных правоотношений; 3) обращение взыскания на имущественные права должника, в том числе на право получения платежей по исполнительному производству, в котором он выступает в качестве взыскателя, на право получения платежей по найму, аренде, а также на исключительные права на результаты интеллектуальной деятельности и средства индивидуализации, права требования по договорам об отчуждении или использовании исключительного права на результат интеллектуальной деятельности и средство индивидуализации, право использования результата интеллектуальной деятельности или средства индивидуализации, принадлежащее должнику как лицензиату; 4) изъятие у должника имущества, присужденного взыскателю, а также по исполнительной надписи нотариуса в предусмотренных федеральным законом случаях;
Установлено, что мировым судьей судебного участка № 5 Приокского судебного района г. Нижний Новгород вынесено решение по делу №, взыскано с ФИО2 в пользу административного истца 55 940,5 руб.
17.02.2020г судебным приставом-исполнителем Приокского РОСП УФССП возбуждено исполнительное производство №-ИП.
Исполнительное производство объединено в сводное №-СД.
В ходе исполнения исполнительного документа судебным приставом-исполнителем направлялись запросы в ГИБДД, ИФНС, кредитные организации. В том числе, вынесено постановление от 17.02.2022г о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации сроком на 6 месяцев до 17.08.2022г.
Т.о. административный истец являлся взыскателем по исполнительному производству, должником по которому являлось заинтересованное лицо ФИО2 Исполнительное производство о взыскании задолженности с ФИО2 в пользу АО «Домоуправляющая компания Приокского района» возбуждено на основании исполнительного документа о взыскании задолженности, представленного взыскателем в службу судебных приставов.
ФЗ «Об исполнительном производстве» определяет перечень действий, которые вправе осуществить судебный пристав-исполнитель для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов. При этом из смысла закона следует, что принятие решений о видах и последовательности исполнительных действий относится к усмотрению судебного пристава-исполнителя; несогласие взыскателя с избранными должностным лицом исполнительными действиями, их последовательностью, не является основанием для вывода о незаконном бездействии судебного пристава-исполнителя.
Исходя из общего положения, установленного частью 1 статьи 36 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ, содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства. При этом нарушение срока исполнения исполнительного документа, установленного частью 1 статьи 36 Закона об исполнительном производстве, не свидетельствует о незаконном бездействии судебного пристава-исполнителя. Указанный срок имеет организационный характер и не является пресекательным, поскольку после его истечения судебный пристав-исполнитель обязан совершать действия с целью исполнения исполнительного документа в силу требований части 8 статьи 36 Закона об исполнительном производстве.
Неисполнение требований исполнительного документа в указанный срок не может служить основанием для вывода о допущенном судебным приставом-исполнителем незаконном бездействии (пункт 15 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 ноября 2015 года N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства").
Согласно абзацу 3 пункта 15 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 ноября 2015 года N 50 бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства.
В данном случае судебный пристав-исполнитель, в производстве которого находилось исполнительное производство, осуществлял необходимый комплекс действий, направленных на установление имущества должника и принудительное исполнение по исполнительному производству, в том числе, вынес постановление об ограничении на выезд должника из Российской Федерации.
Со стороны судебного пристава-исполнителя отсутствовало бездействие по исполнению исполнительного документа о взыскании задолженности по сводному исполнительному производству №-СД, выраженное в не принятии мер принудительного исполнения в виде установления временного ограничения на выезд должника из Российской Федерации, поскольку указанная мера принудительного исполнения применена судебным приставом-исполнителем путем вынесения постановления от 17.02.2022г об ограничении на выезд должника из Российской Федерации.
В соответствии со статьей 227 КАС РФ суд удовлетворяет требования о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если признает оспариваемые решения, действия (бездействия) не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца.
Соответственно, для признания действий (бездействия), решений должностного лица службы судебных приставов незаконными необходимо одновременное наличие двух условий: несоответствие действий (бездействия), решения закону или иному нормативному правовому акту и нарушение оспариваемым действием (бездействием), решением прав и законных интересов административного истца.
При этом решение вопроса о признании незаконным действий (бездействия) должностного лица имеет своей целью именно восстановление прав административного истца, о чем свидетельствует императивное предписание процессуального закона о том, что признавая решение, действие (бездействие) незаконным, судом принимается решение о возложении обязанности на административного ответчика устранить нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.
Принимая во внимание вышеперечисленные положения закона, при отсутствии доказательств нарушения прав административного истца оспариваемым бездействием, оснований для удовлетворения требований административного иска не имеется.
Оспариваемое бездействие судебного пристава-исполнителя отсутствует. Доказательств незаконного бездействия судебного пристава-исполнителя, которое привело к нарушению прав и законных интересов административного истца, нет.
Судебным приставом-исполнителем предприняты и совершены необходимые меры по ограничению на выезд должника из Российской Федерации.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд
РЕШИЛ :
АО «Домоуправляющая компания Приокского района» отказать в удовлетворении административного иска к судебному приставу-исполнителю Приокского районного отдела УФССП России по Нижегородской области ФИО1, Управлению ФССП России по Нижегородской области, Приокскому районному отделу судебных приставов УФССП России по Нижегородской области, старшему судебному приставу Приокского районного отдела УФССП России по Нижегородской областио признании бездействия незаконным.
Решение может быть обжаловано в Нижегородский областной суд в течение месяца через Приокский районный суд г. Нижнего Новгорода.
Судья М.А. Чиркова