Дело №2а-263/2025 УИД 13RS0015-01-2025-000233-73

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

г. Краснослободск 01 июля 2025 г.

Краснослободский районный суд Республики Мордовия в составе:

судьи Ибрагимовой Регины Ринатовны,

при секретаре судебного заседания Денискиной Татьяне Николаевне,

с участием в деле:

прокурора Краснослободского района Республики Мордовия,

административного ответчика – администрации Краснослободского муниципального района Республики Мордовия,

заинтересованного лица - администрации Куликовского сельского поселения Краснослободского муниципального района Республики Мордовия,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску прокурора Краснослободского района Республики Мордовия в интересах неопределенного круга лиц к администрации Краснослободского муниципального района Республики Мордовия о признании незаконным бездействия и возложении обязанности по ликвидации несанкционированной свалки,

установил:

прокурор Краснослободского района Республики Мордовия, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с указанным административным исковым заявлением.

Требования мотивирует тем, что ходе проведенной прокуратурой Краснослободского района проверки исполнения законодательства об отходах производства, потребления и санитарно-эпидемиологического благополучии населения установлено, что на земельном участке с кадастровым номером <данные изъяты>, расположенном в границах Куликовского сельского поселения Краснослободского муниципального района Республики Мордовия, организована несанкционированная свалка твердых коммунальных отходов и остатков сухой деревянистой растительности. Администрация Краснослободского муниципального района Республики Мордовия мер по ее ликвидации не предпринимает, что свидетельствует о ненадлежащем исполнении требований законодательства. Указанное нарушает права и законные интересы неопределенного круга лиц сельского поселения на благоприятную окружающую среду, поскольку стихийное, неконтролируемое образование отходов влечет за собой загрязнение земель, почвенного слоя, их биологическое оскудение.

В связи с чем, просит суд:

- признать незаконным бездействие администрации Краснослободского муниципального района Республики Мордовия, выразившееся в отсутствии организации проведения мероприятий, направленных на ликвидацию несанкционированной свалки, на земельном участке с кадастровым номером <адрес>, расположенном в границах Куликовского сельского поселения Краснослободского муниципального района Республики Мордовия ориентировочной площадью 50 кв.м., состоящей из бытовых отходов, растительно-древесных отходов;

- обязать администрацию Краснослободского муниципального района Республики Мордовия в течение 1 месяца с момента вступления решения суда в законную силу организовать поведение мероприятий, направленных на ликвидацию несанкционированной свалки, расположенной на земельном участке с кадастровым номером <адрес> в границах Куликовского сельского поселения Краснослободского муниципального района Республики Мордовия ориентировочной площадью 50 кв.м., состоящей из бытовых отходов, растительно-древесных отходов.

Прокурор Краснослободского района Республики Мордовия в судебное заседание не явился, в заявлении просит рассмотреть административное дело в его отсутствие, удовлетворив заявленные требования.

Представитель административного ответчика – администрации Краснослободского муниципального района Республики Мордовия в судебное заседание не явился, о дне, месте и времени судебного заседания извещен надлежащим образом.

Представитель заинтересованного лица – администрации Куликовского сельского поселения Краснослободского муниципального района Республики Мордовия в судебное заседание не явился, о дне, месте и времени судебного заседания извещен надлежащим образом.

На основании части 6 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее по тексту – КАС РФ) суд приходит к выводу о возможности рассмотрения дела в отсутствие не явившихся лиц.

Исследовав письменные доказательства по делу, суд приходит к следующему.

Согласно части 1 статьи 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Согласно статье 42 Конституции Российской Федерации, статье 11 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» каждый гражданин имеет право на благоприятную окружающую среду.

Статьей 58 Конституции Российской Федерации установлено, что каждый обязан сохранять природу и окружающую среду, бережно относиться к природным богатствам.

Земля, недра, почвы относятся к компонентам природной среды и являются объектами охраны окружающей среды от загрязнения, истощения, деградации, порчи, уничтожения и иного негативного воздействия хозяйственной и (или) иной деятельности (статьи 1 и 4 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды»).

Одним из основных принципов охраны окружающей среды является принцип ответственности органов местного самоуправления за обеспечение благоприятной окружающей среды и экологической безопасности на соответствующих территориях (статья 3 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды»).

Пунктом 2 статьи 51 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» запрещен сброс отходов производства и потребления в поверхностные и подземные объекты, на водосборные площади, в недра и на почву.

Положениями статьи 51 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», статьи 22 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» предусмотрено, что отходы производства и потребления подлежат сбору, накоплению, утилизации, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды, для здоровья населения и среды обитания.

Правовые основы обращения с отходами производства и потребления в целях предотвращения вредного воздействия отходов производства и потребления на здоровье человека и окружающую среду определены Федеральным законом от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления».

Согласно статье 1 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» отходы производства и потребления - вещества или предметы, которые образованы в процессе производства, выполнения работ, оказания услуг или в процессе потребления, которые удаляются, предназначены для удаления или подлежат удалению в соответствии с настоящим Федеральным законом; обращение с отходами - деятельность по сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов; сбор отходов - прием или поступление отходов от физических лиц и юридических лиц в целях дальнейших обработки, утилизации, обезвреживания, транспортирования, размещения таких отходов; транспортирование отходов - перемещение отходов с помощью транспортных средств вне границ земельного участка, находящегося в собственности юридического лица или индивидуального предпринимателя либо предоставленного им на иных правах.

В соответствии с пунктом 1 статьи 13 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» территории муниципальных образований подлежат регулярной очистке от отходов в соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями.

В соответствии с примечанием к пункту 7.8 ГОСТ 30772-2001 «Межгосударственный стандарт. Ресурсосбережение. Обращение с отходами. Термины и определения», если собственник отходов не установлен, собственником отходов являются органы местного самоуправления, юридические лица или индивидуальные предприниматели, ответственные за территории, на которых эти отходы находятся.

Подпунктом 18 части 1, частью 4 статьи 14 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения муниципального района отнесена организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора на территориях сельских поселений.

Судом установлено, что на территории Куликовского сельского поселения Краснослободского муниципального района Республики Мордовия на земельном участке с кадастровым номером <данные изъяты>, расположенном в границах Куликовского сельского поселения Краснослободского муниципального района Республики Мордовия, организована несанкционированная свалка ориентировочной площадью 50 кв.м., состоящая из бытовых отходов, растительно-древесных отходов, что подтверждается актом проверки от 29.04.2025 с приложенной фототаблицей (л.д. 3-5).

Согласно пункту 16 статьи 3 Устава Краснослободского муниципального района Республики Мордовия к вопросам местного значения Краснослободского муниципального района относится участие в организации деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению), сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению твердых коммунальных отходов на территориях соответствующих муниципальных районов (л.д.63-67).

Следовательно, ответственным за территорию, на которой находится несанкционированная свалка, является орган местного самоуправления муниципального района.

Факт наличия несанкционированной свалки, расположенной на указанном земельном участке в границах Куликовского сельского поселения Краснослободского муниципального района Республики Мордовия административным ответчиком не оспаривается, возражений от представителя данного лица в адрес суда не поступало.

Неисполнение администрацией установленных законом обязанностей по надлежащему содержанию территории поселения, выразившееся в допущении функционирования несанкционированной свалки бытовых отходов без проекта и соответствующего заключения экологической экспертизы нарушает права и законные интересы неопределенного круга лиц, так как нарушение экологического и санитарного законодательства влечет за собой создание неблагоприятной окружающей среды, биологическую скудность и ограниченность природных ресурсов, ущемляет потребности нынешнего и будущего поколений.

Каких-либо доказательств, в том числе, подтверждающих обоснованность бездействия по ликвидации несанкционированной свалки, административным ответчиком не представлено.

Поэтому суд, руководствуясь вышеприведенными нормами, удовлетворяет заявленные требования в полном объеме.

В силу пункта 1 части 3 статьи 227 КАС РФ при принятии решения, обязывающего административного ответчика совершить определенные действия, суд устанавливает в решении срок, в течение которого оно должно быть исполнено.

Учитывая обстоятельства дела и действия, которые необходимо совершить администрации Краснослободского муниципального района Республики Мордовия, суд считает возможным определить срок для исполнения судебного решения в течение 1 месяца со дня вступления решения в законную силу.

Прокурор при обращении в суд общей юрисдикции с административным исковым заявлением в защиту неопределенного круга лиц, в соответствии с подпунктом 9 пункта 1 статьи 333.36 НК Российской Федерации, от уплаты государственной пошлины освобожден.

На основании пункта 19 части 1 статьи 333.36 НК Российской Федерации освобождены от уплаты государственной пошлины и органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, а также мировыми судьями, в качестве истцов или ответчиков.

Согласно части 3 статьи 114 КАС Российской Федерации судебные расходы, понесенные судом в связи с рассмотрением административного дела, в случае, если обе стороны освобождены от уплаты судебных расходов, возмещаются за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета.

Таким образом, поскольку административный истец и административный ответчик освобождены от уплаты государственной пошлины, она не подлежит взысканию.

Руководствуясь статьями 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд,

решил:

административное исковое заявление прокурора Краснослободского района Республики Мордовия в интересах неопределенного круга лиц к администрации Краснослободского муниципального района Республики Мордовия о признании незаконным бездействия и возложении обязанности по ликвидации несанкционированной свалки удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации Краснослободского муниципального района Республики Мордовия, выразившееся в отсутствии организации проведения мероприятий, направленных на ликвидацию несанкционированной свалки, на земельном участке с кадастровым номером <данные изъяты>, расположенном в границах Куликовского сельского поселения Краснослободского муниципального района Республики Мордовия ориентировочной площадью 50 кв.м., состоящей из бытовых отходов, растительно-древесных отходов.

Обязать администрацию Краснослободского муниципального района Республики Мордовия (ИНН <***> ОГРН <***>) в течение 1 месяца с момента вступления решения суда в законную силу организовать поведение мероприятий, направленных на ликвидацию несанкционированной свалки, расположенной на земельном участке с кадастровым номером <данные изъяты>, расположенной в границах Куликовского сельского поселения Краснослободского муниципального района Республики Мордовия ориентировочной площадью 50 кв.м., состоящей из бытовых отходов, растительно-древесных отходов.

На решение суда могут быть поданы апелляционная жалоба, представление в Судебную коллегию по административным делам Верховного Суда Республики Мордовия через Краснослободский районный суд Республики Мордовия в течение месяца со дня принятия решения суда.

Судья Краснослободского

районного суда Республики Мордовия Р.Р.Ибрагимова

Мотивированное решение изготовлено 02 июля 2025 г.

Судья Р.Р.Ибрагимова