Дело № 2а-807/2025 УИД 66RS0048-01-2025-000760-74
Мотивированное решение изготовлено 24 июля 2025 года.
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
10 июля 2025 года город Ревда Свердловской области
Ревдинский городской суд Свердловской области в составе:
председательствующего судьи Карапетян И.В.,
при секретаре судебного заседания Кошелевой А.П.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-807/2025 по административному исковому заявлению Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Свердловской области к ФИО1 о взыскании финансовых санкций,
установил:
Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Свердловской области (далее - ОСФР) обратилось к ФИО1 о взыскании финансовых санкций за непредоставление страхователем в установленный срок сведений, предусмотренных ст. 11 Федерального закона «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» в размере 500 руб.
В обоснование требований административным истцом указано, что по результатам проверки в действиях страхователя выявлены признаки правонарушения в виде непредставления в установленные сроки сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования. ОСФР была проведена сверка форм СЗВ-Ми СЗВ-Стаж за 2019 год по результатам которой были выявлены расхождения, а именно, в отношении одного застрахованного лица предоставлена отчетность по форме СЗВ-М за период с мая по август 2019 года, а в форме СЗВ-Стаж за 2019 год период работы застрахованного лица указан с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Страхователю по телекоммуникационным каналам связи было направлено уведомление об устранении ошибок и несоответствий от ДД.ММ.ГГГГ с расхождениями между СЗВ-М и СЗВ-ТД, которые необходимо было исправить в течение 5 рабочих дней. Однако до настоящего времени ошибки не устранены, следовательно, к страхователю должны быть применены финансовые санкции. Составлены акты о выявлении правонарушений, на основании которых вынесены решения о привлечении страхователя к ответственности и требования об уплате финансовых санкций. Возражения на акт не поступили. Сумма финансовый санкций составила 500 руб. Требование об уплате финансовый санкций страхователем в добровольном порядке до настоящего времени не исполнено. Поскольку должник утратил статус индивидуального предпринимателя, ОСФР не имеет возможности осуществить взыскание финансовых санкций в соответствии с нормами Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, как с индивидуального предпринимателя. ОСФР обращалось к мировому судье с требованием о взыскании финансовых санкций, однако в связи с поступившими от должника возражениями, судебный приказ был отменен определением мирового судьи от ДД.ММ.ГГГГ.
Административный истец ОСФР в судебное заседание не явился, о дате рассмотрения дела извещен своевременно и надлежащим образом, просил рассмотреть дело в отсутствие представителя.
Административный ответчик ФИО1 в судебное заседание не явилась, о дате рассмотрения дела извещалась своевременно и надлежащим образом, однако корреспонденция возращена по истечению срока хранения.
Учитывая надлежащее извещение указанных лиц о времени и месте судебного заседания, суд не находит оснований для отложения судебного разбирательства и определил рассмотреть процессуальный вопрос в их отсутствие.
Судья, исследовав письменные материалы дела, полагает, что административный иск не подлежит удовлетворению, по следующим основаниям.
В соответствии с частью 1 статьи 286 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, другие органы, наделенные в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей, вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций.
Из статьи 1 Федерального закона от 01.4.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» следует, что в числе прочих индивидуальные предприниматели, осуществляющие прием на работу по трудовому договору, а также заключающие договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы являются страхователями.
В силу части 1 статьи 6 Федерального закона 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» страхователями признаются лица, производящие выплаты физическим лицам, в том числе организации, индивидуальные предприниматели, физические лица.
Согласно пункту 2.2 статьи 11 Федерального закона «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (в редакции, действовавшей в спорный период) следует, что страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице сведения: страховой номер индивидуального лицевого счета; фамилия, имя и отчество; идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).
В соответствии с п. 2 ст. 14 Федерального закона № 167-ФЗ страхователи обязаны предоставлять в территориальные органы страховщика документы, необходимые для ведения индивидуального (персонифицированного) учета, а также для назначения (перерасчета) и выплаты обязательного страхового обеспечения.
В соответствии со статьей 17 указанного Федерального закона (в редакции, действовавшей в спорный период) непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктами 2-2.2 статьи 11 данного Закона, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица (часть 3).
При обнаружении в представленных страхователем сведениях ошибок и (или) несоответствий между представленными сведениями и сведениями, имеющимися у Пенсионного фонда Российской Федерации, уведомление об устранении в течение пяти рабочих дней имеющихся расхождений вручается страхователю лично под расписку, направляется по почте заказным письмом или передается в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи. В случае направления уведомления по почте заказным письмом датой вручения этого уведомления считается шестой день, считая с даты отправления заказного письма (часть 5).
При выявлении правонарушения, ответственность за которое установлена настоящей статьей, должностным лицом территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации, установившим правонарушение, составляется акт, который подписывается этим должностным лицом (часть 6).
Акт в течение пяти дней с даты его подписания должен быть вручен лицу, совершившему правонарушение, лично под расписку, направлен по почте заказным письмом или передан в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи. В случае направления акта по почте заказным письмом датой вручения этого акта считается шестой день, считая с даты отправления заказного письма (часть 7).
По результатам рассмотрения акта, а также приложенных к нему документов и материалов руководитель (заместитель руководителя) территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации выносит решение: о привлечении к ответственности за совершение правонарушения; об отказе в привлечении к ответственности за совершение правонарушения (часть 9).
В течение 10 дней со дня вступления в силу решения о привлечении к ответственности за совершение правонарушения страхователю, в отношении которого вынесено данное решение, направляется требование об уплате финансовых санкций. Требование об уплате финансовых санкций может быть передано страхователю (его уполномоченному представителю) лично под расписку, направлено по почте заказным письмом или передано в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи. В случае направления указанного требования по почте заказным письмом оно считается полученным по истечении шести дней с даты отправления заказного письма (часть 15).
Требование об уплате финансовых санкций должно быть исполнено страхователем в течение 10 календарных дней со дня получения указанного требования, если более продолжительный период времени для уплаты не указан в этом требовании (часть 16).
В случае неуплаты или неполной уплаты страхователем финансовых санкций по требованию, взыскание сумм финансовых санкций, предусмотренных настоящей статьей, производится территориальными органами Пенсионного фонда Российской Федерации в судебном порядке (часть 17).
Так, территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации обращается в суд с заявлением о взыскании сумм финансовых санкций, предусмотренных настоящей статьей, если общая сумма финансовых санкций, подлежащая взысканию, превышает 3000 рублей, за исключением случая, предусмотренного частью двадцатой настоящей статьи.
В случае, если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате финансовых санкций, учитываемого территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации при расчете общей суммы финансовых санкций, подлежащей взысканию, такая сумма финансовых санкций превысила 3000 рублей, территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации обращается в суд в течение шести месяцев со дня, когда указанная сумма превысила 3000 рублей.
В случае, если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате финансовых санкций, учитываемого территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации при расчете общей суммы финансовых санкций, подлежащей взысканию, такая сумма финансовых санкций не превысила 3000 рублей, территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации обращается в суд в течение шести месяцев со дня истечения указанного трехлетнего срока (части 18-20).
До введения Федеральным законом от 20.07.2020 № 237-ФЗ «О внесении изменений в статью 17 Федерального закона «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» указанной нормы применению подлежали аналогичные нормы статьи 46 Налогового кодекса Российской Федерации с учетом разъяснений по вопросу № 1, содержащихся в разделе «Разъяснения по вопросам, возникающим в судебной практике» Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации № 2 (2019), утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 17.07.2019, согласно которым заявление о взыскании финансовых санкций подается в суд в течение шести месяцев со дня, когда сумма задолженности превысила 3000 руб., но не позднее трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате задолженности.
При этом на основании статьи 2 Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» и применительно к пункту 3 статьи 48 Налогового кодекса Российской Федерации по требованиям органов Пенсионного фонда Российской Федерации о взыскании финансовых санкций, предусмотренных статьей 17 Закона № 27-ФЗ, заявление о взыскании спорной суммы может быть подано в суд в течение шести месяцев после отмены судебного приказа (пункт 38 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации № 2 (2019)).
Судом установлено, что административный ответчик ФИО1 была зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 8).
В ходе проведенной сверки представленных сведений по Форме СЗВ-М за 2019 год было выявлено расхождение, а именно, в отношении одного застрахованного лица представлена отчетность по форме СЗВ-М за период с мая по август 2019 года, а в форме СЗВ-СТАЖ за 2019 год период работы застрахованного лица указан с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.
В соответствии с п. 39 Инструкции №н при обнаружении в представленных страхователем индивидуальных сведениях ошибок и (или) их несоответствия индивидуальным сведениям, имеющимися у Пенсионного фонда Российской Федерации также несоответствия их формам и форматам, установленным Пенсионным фондом Российской Федерации, страхователю вручается уведомление об устранении в течение пяти рабочих дней имеющихся ошибок и несоответствий лично под расписку, или уведомление направляется по почте заказным письмом или передается в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи.
Страхователю по телекоммуникационным каналам связи было направлено уведомление об устранении ошибок и несоответствий от ДД.ММ.ГГГГ с расхождениями между СЗВ-М и СЗВ-СТАЖ (л.д. 32, 33), которые необходимо было исправить в течение 5 рабочих дней, но не были устранены.
В соответствии со ст. 17 Закона № 27-ФЗ составлены акты о выявлении правонарушений от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 12), на основании которых вынесены решения о привлечении страхователя к ответственности и требования об уплате финансовых санкций.
Указанный акт был направлен в адрес ответчика по почте, что подтверждается материалами дела (л.д. 13-14).
ИП ФИО1 к акту были даны возражения, с приложением приказа о прекращении трудового договора с работником с ДД.ММ.ГГГГ, трудового договора, табеля учета рабочего времени (л.д. 15-19).
В отсутствие административного ответчика ФИО1, было вынесено решение от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении его к ответственности за непредставление в установленный срок сведений, предусмотренных пунктом 2 статьи 11 Федерального закона «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» за отчетный период - 2019 год (л.д. 21, 22-23).
В связи с неуплатой финансовых санкций было выставлено требование№ от ДД.ММ.ГГГГ об уплате финансовых санкций в срок до ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 24).
Факт направления указанного требования подтверждается списками заказных писем (л.д. 25-26).
Данное требование исполнено не было, в связи с чем административный истец обратился к мировому судье с заявлением о вынесении судебного приказа.
Мировым судьей судебного участка № 2 Ревдинского судебного района Свердловской области ДД.ММ.ГГГГ был выдан судебный приказ № о взыскании с ФИО1 финансовых санкций в размере 500 руб.
Определением мирового судьи о ДД.ММ.ГГГГ судебный приказ был отменен, на основании поступивших от должника возражений (л.д. 37).
При этом, срок на обращение в суд за взысканием задолженности по указанным требованиям не пропущен.
Следовательно, административным истцом соблюдены установленные законом порядок взыскания финансовых санкций, а также срок для обращения в суд с административным исковым заявлением.
Из материалов дела следует, что задолженность административным ответчиком не уплачена до настоящего времени.
Учитывая вышеизложенное, то, что административный ответчик не выполнил обязанность по устранению ошибок в установленный законом срок, в связи с чем ФИО1 выставлено требование об уплате финансовых санкций за нарушение законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе пенсионного страхования, которое административным ответчиком не исполнено, суд приходит к выводу, что заявленные административным истцом требования подлежат удовлетворению в полном объеме, оснований для уменьшения штрафных санкций с учетом обстоятельств по делу не имеется.
При подаче искового заявления административный истец в силу подпункта 19 пункта 1 статьи 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации был освобожден от уплаты государственной пошлины.
Таким образом, в соответствии с пунктом 1 статьи 114 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебные расходы, понесенные судом в связи с рассмотрением административного дела, и государственная пошлина, от уплаты которых административный истец был освобожден, в случае удовлетворения административного искового заявления взыскиваются с административного ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов.
Судом удовлетворены административные исковые требования имущественного характера на общую сумму 500 руб., следовательно, в силу п.п.1.1 ст. 333.19 Налогового кодекса РФ, государственная пошлина в размере 4000 руб. подлежит взысканию с административного ответчика.
Руководствуясь ст.ст. 175-180, 290 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судья,
решил:
административные исковые заявления Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Свердловской области к ФИО1 о взыскании финансовых санкций, удовлетворить.
Взыскать с ФИО1 (ИНН №) в пользу Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Свердловской области финансовые санкции в размере 500 (пятьсот) руб.
Взыскать с ФИО1 (ИНН №) в доход соответствующего бюджета государственную пошлину в размере 4000 (четыре тысячи) руб.
Решение может быть обжаловано в Свердловском областном суде путем подачи жалобы через Ревдинский городской суд Свердловской области в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.
Судья. Подпись: И.В. Карапетян
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>