Решение по делу № 2А-3443/2023 от 06.07.2023

УИД 19RS0001-02-2023-004022-80 Дело № 2а-3443/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Абакан Республика Хакасия 06 июля 2023 года

Абаканский городской суд Республики Хакасия в составе:

председательствующего Ю.В. Шипанова,

при секретаре Е.С. Конгаровой,

рассмотрев в открытом судебном заседании, посредством видео-конференц-связи, административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к начальнику Федерального казённого учреждения «Следственный изолятор № 1 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Республике Хакасия» ФИО3, Федеральному казённому учреждению «Следственный изолятор № 1» Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Республике Хакасия, Управлению Федеральной службы исполнения наказаний России по Республике Хакасия, Федеральную службу исполнения наказаний России о признании постановления незаконным,

с участием административного истца ФИО1, представителя административных ответчиков ФИО4, ФИО5,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением к начальнику Федерального казённого учреждения «Следственный изолятор № 1 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Республике Хакасия» ФИО3, Федеральному казённому учреждению «Следственный изолятор № 1» Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Республике Хакасия о признании, Управлению Федеральной службы исполнения наказаний России по Республике Хакасия, Федеральную службу исполнения наказаний России о признании постановления незаконными. Требования мотивированы тем, что ДД.ММ.ГГГГ прибыл в ФКУ СИЗО-1 УФИО2 по РХ. При поступлении в СИЗО, был досмотрен сотрудниками учреждения, при досмотре ничего запрещенного сотрудниками не обнаружено. При этом в его личных вещах в блокноте находилась сим-карта. На протяжении всего времени его содержания под стражей неоднократно проводились обыски и досмотры личных вещей. ДД.ММ.ГГГГ по убытию из СИЗО-1 в ИВС <адрес> при досмотре личных вещей у ФИО1 в блокноте была обнаружена сим-карт МТС. ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 прибыл из ИВС <адрес> в СИЗО-1. По прибытию ему стало известно со слов сотрудника, что сим-карта была заблокирована, также его принуждали написать объяснительную. Постановлением начальника СИЗО-1 за указанное нарушение было применено взыскание в виде водворения в ШИЗО на 1 сутки, а также он был признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания. С постановлением о признании его злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания он не согласен. Просит отменить постановление начальника ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по РХ от ДД.ММ.ГГГГ о признании его злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания и взыскать с ответчика компенсацию в размере 500 000 руб.

Определением суда к участию в деле в качестве административных соответчиков привлечены начальник Федерального казённого учреждения «Следственный изолятор № 1 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Республике Хакасия» ФИО3, Управление Федеральной службы исполнения наказаний России по Республике Хакасия, Федеральная служба исполнения наказаний России.

В судебном заседании административный истец ФИО1 поддержал административные исковые требования в полном объеме.

В судебном заседании представитель административных ответчиков начальника ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по РХ ФИО3, ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по РХ ФИО4, действующая на основании доверенностей, возражала против удовлетворения требований по доводам изложенным в письменном отзыве, указала на пропуск административным истцом трехмесячного срока для обжалования.

В судебном заседании представитель административных ответчиков УФСИН России по РХ и ФСИН России ФИО5, действующая на основании доверенностей, административные исковые требования не признала, поддержала позицию представителя административного ответчика ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по РХ ФИО4 Просила в удовлетворении административных исковых требований отказать в полном объеме.

Выслушав участвующих лиц, исследовав материалы административного дела, оценив представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 218 КАС РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии с ч. 9 ст. 226 КАС РФ, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет:

1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;

2) соблюдены ли сроки обращения в суд;

3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих:

а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия);

б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен;

в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;

4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

В силу ч. 1 ст. 219 КАС РФ, если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Как видно из материалов дела, административный истец оспаривает постановление начальника ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по РХ ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ о признании его злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания. С административным исковым заявлением об оспаривании данного постановления административный истец обратился в суд ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, трехмесячный срок, установленный ч. 1 ст. 219 КАС РФ, для оспаривания постановления от ДД.ММ.ГГГГ, административным истцом пропущен.

Ходатайствуя о восстановлении срока, ФИО1 не представил доказательств уважительности причин пропуска срока, в связи с чем оснований для удовлетворения требований о восстановлении срок не имеется.

В соответствии с ч. 2 ст. 10 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации (далее – УИК РФ) при исполнении наказаний осужденным гарантируются права и свободы граждан Российской Федерации с изъятиями и ограничениями, установленными уголовным, уголовно-исполнительным и иным законодательством Российской Федерации. Осужденные не могут быть освобождены от исполнения своих гражданских обязанностей, кроме случаев, установленных федеральным законом.

В соответствии со ст. 11 УИК РФ осужденные обязаны соблюдать требования федеральных законов, определяющих порядок и условия отбывания наказаний, а также принятых в соответствии с ними нормативных правовых актов (часть 2); обязаны выполнять законные требования администрации учреждений и органов, исполняющих наказания (часть 3); неисполнение осужденными возложенных на них обязанностей, а также невыполнение законных требований администрации учреждений и органов, исполняющих наказания, влекут установленную законом ответственность (часть 6).

Согласно ч. 3 ст. 82 УИК РФ в исправительных учреждениях действуют Правила внутреннего распорядка исправительных учреждений, утвержденные Приказом Министерства юстиции Российской Федерации по согласованию с Генеральной прокуратурой Российской Федерации.

В соответствии с ч. 1 ст. 115 УИК РФ за нарушение установленного порядка отбывания наказания к осужденным к лишению свободы могут применяться следующие меры взыскания: выговор, дисциплинарный штраф в размере до двухсот рублей, водворение осужденных, содержащихся в исправительных колониях или тюрьмах, в штрафной изолятор на срок до 15 суток, перевод осужденных мужчин, являющихся злостными нарушителями установленного порядка отбывания наказания, содержащихся в исправительных колониях общего и строгого режимов, в помещения камерного типа, перевод осужденных мужчин, являющихся злостными нарушителями установленного порядка отбывания наказания, в единые помещения камерного типа на срок до одного года.

В соответствии со ст. 116 УИК РФ злостным нарушением может быть признано совершение в течение одного года повторного нарушения установленного порядка отбывания наказания, если за каждое из этих нарушений осужденный был подвергнут взысканию в виде водворения в штрафной или дисциплинарный изолятор.

Осужденный, совершивший указанные в частях первой и второй настоящей статьи нарушения, признается злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания при условии назначения ему взыскания, предусмотренного пунктами в, г, д, е части первой статьи 115 и пунктом б статьи 136 настоящего Кодекса (ч.3 ст. 116 УИК РФ).

Осужденный признается злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания постановлением начальника исправительного учреждения по представлению администрации исправительного учреждения одновременно с наложением взыскания (ч.4 ст. 116 УИК РФ).

Согласно ст. 119 УИК РФ, правом применения перечисленных в статье 115 Кодекса мер взыскания в полном объеме пользуются начальники исправительных учреждений или лица, их замещающие.

Из материалов дела следует, что ФИО1, был арестован ДД.ММ.ГГГГ, содержался в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по РХ с ДД.ММ.ГГГГ. Был осужден ДД.ММ.ГГГГ Ширинским районным судом по ч. 1 ст. 166 УК РФ к 2 годам лишения свободы с отбыванием наказания в колонии строгого режима. Приговор вступил в законную силу ДД.ММ.ГГГГ. Распоряжение о вступлении приговора в законную силу поступило в отдел специального учета ДД.ММ.ГГГГ. Далее содержался в по ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по РХ постановлению Ширинского МСО СУ СК России по РХ от ДД.ММ.ГГГГ. Убыл ДД.ММ.ГГГГ в ФКУ ИК-33 УФСИН России по РХ для дальнейшего отбывания наказания. Прибыл ДД.ММ.ГГГГ из ФКУ ИК-33 УФСИН России по РХ на основании постановления Ширинского районного суда, по обвинению в совершении преступления, предусмотренном ч. 1 ст. 158, ч.1 ст. 131 УК РФ. ДД.ММ.ГГГГ Орджоникидзевским районным судом был осужден по ч.1 ст. 158, ч.1 ст. 131 УК РФ (приговор Ширинского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ) к 4 годам лишения свободы с отбыванием наказания в колонии строгого режима. Убыл ДД.ММ.ГГГГ в ПФРСИ ФКУ ИК-33 УФСИН России по РХ.

В период нахождения в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по РХ ФИО1 допустил нарушение установленного порядка отбывания наказания, а именно: ДД.ММ.ГГГГ в 11 часов 20 минут в помещении сборного отделения сборно-следственного режимного корпуса в ходе проведения полного личного обыска и досмотра вещей у ФИО1 был обнаружен и изъят запрещенный предмет: сим-карта сотовой связи «Билайн», серийный №, спрятанная ухищренным способом в блокноте принадлежащем осужденному ФИО1

Согласно п. 17 главы 3 Приказа Минюста России № от ДД.ММ.ГГГГ «Об утверждении правил внутреннего распорядка исправительных учреждений» осужденным запрещается приобретать, изготавливать, хранить и пользоваться запрещенными вещами и продуктами питания, предусмотренными перечнем (приложение №). Сим-карта является запрещенным предметом (п. 17 Приложения № «средства мобильной связи и коммуникации либо комплектующие к ним, обеспечивающие их работу».

Осужденный ФИО1 в письменных объяснениях от ДД.ММ.ГГГГ вину не отрицал.

По факту нарушения ФИО1 установленного порядка отбывания наказания, на основании рапорта № от ДД.ММ.ГГГГ младшего инспектора ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по РХ ФИО6 была проведена проверка, факт нарушения правил внутреннего распорядка осужденным ФИО1 подтвердился, о чем свидетельствует заключение оперуполномоченного ОО ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по РХ ФИО7 от ДД.ММ.ГГГГ.

Постановлением начальника ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по РХ полковника внутренней службы ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ, за допущенное нарушение, ФИО1 был подвергнут дисциплинарному взысканию в виде водворения в штрафной изолятор сроком на одни сутки.

Постановление было объявлено ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ, о чем свидетельствует его подпись на постановлении.

В состав комиссии входили лица, утвержденные приказом от ДД.ММ.ГГГГ №.

По представлению администрации ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по РХ, постановлением начальника ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по РХ ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ осужденный ФИО1 признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания, т.к. за время нахождения в учреждении совершил нарушение. С указанным постановлением был ознакомлен под роспись ДД.ММ.ГГГГ.

По обращению ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ в Прокуратуру РХ о незаконном признании его злостным нарушителем порядка отбывания наказания в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по РХ, старшим помощником прокурора РХ по надзору за соблюдением законов при исполнении уголовных наказаний дан ответ, из которого следует, основания для отмены постановления начальника СИЗО-1 от ДД.ММ.ГГГГ о признании ФИО1 злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания не имеется.

Таким образом, доводы административного истца о том, что он не совершал нарушения, за которые был привлечен к дисциплинарной ответственности, являются необоснованными, поскольку опровергаются совокупностью исследованных в судебном заседании доказательств, указывающих об обратном.

В силу ст. 227 КАС РФ по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается одно из следующих решений: 1) об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление; 2) об отказе в удовлетворении заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными.

Таким образом, для удовлетворения требований о признании решения, действия (бездействия) незаконными, необходимо установить нарушение прав и свобод заявителя, а также нарушение начальником учреждения норм закона.

Каких-либо нарушений закона и прав административного истца не допущено.

При указанных обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что оснований для удовлетворения административных исковых требований о признании незаконным постановления от ДД.ММ.ГГГГ о признании ФИО1 злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания, не имеется.

При таких обстоятельствах у суда не имеется оснований для удовлетворения исковых требований административного истца ФИО1 о взыскании с административного ответчика компенсации в размере 500 000 руб.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления ФИО1 к начальнику Федерального казённого учреждения «Следственный изолятор № 1 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Республике Хакасия» ФИО3, Федеральному казённому учреждению «Следственный изолятор № 1» Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Республике Хакасия, Управлению Федеральной службы исполнения наказаний России по Республике Хакасия, Федеральную службу исполнения наказаний России о признании постановления незаконным, - отказать.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы в Верховный Суд Республики Хакасия через Абаканский городской суд.

Председательствующий: Ю.В. Шипанов

Мотивированное решение составлено и подписано ДД.ММ.ГГГГ.

Судья

Абаканского городского суда Ю.В. Шипанов

<данные изъяты>