Дело № 2а-1478/2023
11RS0004-01-2023-001962-46
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Печорский городской суд Республики Коми
в составе судьи Порохиной О.Г.
при секретаре судебного заседания Сучковой А.И.
рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Печора 04 октября 2023 года административное исковое заявление ФИО1 **** к УФССП России по Республике Коми, ОСП по городу Печоре, судебному приставу-исполнителю ОСП по городу Печоре ФИО2, начальнику отделения – старшему судебному приставу ОСП по городу Печоре ФИО3 о признании действий (бездействия) незаконными,
УСТАНОВИЛ:
ФИО4 обратился в суд с административным иском к Управлению Федеральной службы судебных приставов России по Республике Коми, начальнику отделения – старшему судебному приставу ОСП по г.Печоре УФССП России по Республике Коми ФИО3, судебному приставу-исполнителю ОСП по городу Печоре УФССП России по Республике Коми ФИО2 о признании действий (бездействия) незаконными, в обоснование требований указывая, что 13.02.2023 на имя начальника ОСП по городу Печоре УФССП России по Республике Коми был предъявлен на принудительное исполнение исполнительный лист серии ****, выданный 02.02.2023 Печорским городским судом Республики Коми об обязании ФИО5 передать ФИО4 по акту приема-передачи квартиру, расположенную по адресу: ****; земельный участок, категория земель – земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для садоводства, общей площадью **** кв.м., кадастровый ****, расположенный по адресу: ****, СОТ «****», участок **** с находящимися постройками. Должником ФИО5 исполнено решение Печорского городского суда Республики Коми от 09.06.2022 в части передачи ФИО4 земельного участка, категория земель – земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для садоводства, общей площадью **** кв.м., кадастровый ****, расположенный по адресу: ****, СОТ «****», участок **** с находящимися постройками. Решение Печорского городского суда Республики Коми в части передачи ФИО4 по акту приема-передачи квартиры, расположенной по адресу: **** должником не исполняется по настоящее время. В отношении должника службой судебных приставов ОСП по г.Печоре УФССП по Республике Коми 17.02.2023 возбуждено исполнительное производство ****. Административный истец указывает, что судебные приставы-исполнители не совершили всех необходимых исполнительных действий, предусмотренных законодательством об исполнительном производстве и направленных на полное и своевременное исполнение решение суда, а со стороны начальника отдела - старшего судебного пристава отсутствует полный контроль за исполнением подчиненными сотрудниками. В адрес истца поступило постановление об отказе в удовлетворении жалобы от 04.06.2023 от ВРиО начальника отделения - старшего судебного пристава **** об отказе в удовлетворении жалобы на бездействие. В обоснование постановления указано, что судебным приставом-исполнителем в адрес Печорского городского суда Республики Коми направлено заявление о разъяснении положений исполнительного листа **** от 02.02.2023. Печорским городским судом Республики Коми указанное заявление оставлено без удовлетворения, в связи с тем, что решение Печорского городского суда Республики Коми содержит исчерпывающие сведения и подлежит исполнению. Оснований для разъяснения судом не установлено. С этого времени прошел уже достаточный период времени для исполнения требований Печорского городского суда Республики Коми. Истец указывает, что в период исполнительного производства неоднократно менялись судебные приставы. Начальник службы никаких мер не предпринимает. 20.07.2023 истцом повторно была подана жалоба на имя начальника ОСП по г.Печоре ФИО3 о бездействии судебных приставов, поскольку бездействием судебных приставов нарушаются конституционные права ФИО4 с просьбой срочно принять исчерпывающие меры по исполнению требований, содержащихся в исполнительном листе серии **** от 02.02.2023, выданного Печорским городским судом Республики Коми об обязании ФИО5 передать ФИО4 по акту приема-передачи квартиру, расположенную по адресу: ****. 03.08.2023 начальником отдела – старшим судебным приставом ФИО3 принято постановление об отказе в удовлетворении жалобы, которое истцом получено почтовой корреспонденцией 09.08.2023. Все доводы начальника ОСП по городу Печоре УФССП России по Республике Коми, приведенные в обоснование жалоб, истец считает необоснованными. Неисполнение решения суда в установленные законом сроки влекут последствия в виде начисления коммунальных услуг, что влечет возникновение права на возмещение убытков, причиненных бездействием судебных приставов. Административный истец просит отменить постановление начальника отделения - старшего судебного пристава ОСП по г.Печоре УФССП России по Республике Коми ФИО3 об отказе в удовлетворении жалобы от 03.08.2023 как незаконное и необоснованное, признать незаконным бездействие судебного пристава - исполнителя ФИО2 по исполнительному производству ****, возбужденному 17.02.2023, обязать судебного пристава - исполнителя ФИО2 принудительно исполнить решение Печорского городского суда Республики Коми об обязании ФИО6 передать ФИО4 по акту приемо - передачи квартиру, расположенную по адресу: ****
Дело рассматривалось в отсутствие административного истца, извещенного надлежащим образом о времени и месте судебного заседания.
В судебном заседании представитель административного истца на исковых требованиях настаивал, представитель административных ответчиков УФССП по Республике Коми и ОСП по г.Печоре исковые требования не признала, заинтересованное лицо ФИО5 и ее представитель административные исковые требования не поддержали.
Дело рассматривалась в отсутствие административных ответчиков начальника отделения – старшего судебного пристава ОСП по городу Печоре ФИО3 и судебного пристава-исполнителя ОСП по городу Печоре ФИО2, извещенных надлежащим образом о времени и месте судебного заседания.
Суд, выслушав лиц, участвующих в судебном заседании, исследовав материалы дела, приходит к следующему.
Согласно ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
Согласно части 11 статьи 226 КАС РФ обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).
Решением Печорского городского суда от 09.06.2022 была возложена обязанность на ФИО5 передать ФИО4 по акту приема-передачи квартиру, расположенную по адресу: ****; земельный участок, категория земель – земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для садоводства, общей площадью **** кв.м., кадастровый ****, расположенный по адресу: ****, СОТ «****», участок **** с находящимися постройками.
На основании указанного выше решения суда ФИО4 был выдан исполнительный лист ФС **** от 02.02.2023, который был предъявлен в ОСП по г.Печоре для принудительного исполнения.
17.02.2023 на основании исполнительного листа ФС **** от 02.02.2023 в ОСП по г.Печоре было возбуждено исполнительное производство **** в отношении ФИО5
Решение суда в части передачи земельного участка, расположенного по адресу: ****, СОТ «****», участок **** с находящимися постройками должником исполнено, указанное имущество в настоящее время продано ФИО4 другому лицу. Данные обстоятельства не оспаривались сторонами.
Из объяснений ФИО5, данных в ОСП по г. Печоре 21.02.2023 следует, что ФИО5 выехала из спорной квартиры по адресу: **** мае 2020 года, препятствий ФИО4 в пользовании квартирой не чинит, ее имущества в данной квартире нет, ключи она ему отдала в мае 2020 года. Данные объяснения заинтересованное лицо ФИО5 также дала в судебном заседании.
В связи с пояснениями должника о невозможности исполнения требований исполнительного документа ввиду отсутствия доступа в квартиру судебным приставом-исполнителем было направлено в Печорский городской суд заявление о разъяснении порядка исполнения решения суда, определением Печорского городского суда от 08.06.2023 в разъяснении решения суда было отказано.
На основании постановления судебного пристава - исполнителя ОСП по г.Печоре ФИО2 от 03.08.2023 с ФИО5 был взыскан исполнительский сбор в размере **** руб. за неисполнение решения суда в срок, установленный для его добровольного исполнения, должнику был установлен новый срок для исполнения.
В установленный срок требования исполнительного документа в части приема-передачи квартиры ФИО5 не исполнены. Судебным приставом - исполнителем ОСП по г.Печоре ФИО2 в отношении ФИО5 составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.17.15 КоАП РФ. Постановлением по делу об административном правонарушении **** от 25.09.2023 ФИО5 привлечена к административной ответственности по ч.1 ст.17.15 КоАП РФ за неисполнение решения суда от 09.06.2022 в части передачи по акту приемо-передачи квартиры по адресу: ****, ей назначен штраф в размере 1000 руб.
Также, 25.08.2023 ФИО5 собственноручно был написан Акт приемо-передачи квартиры по адресу: ****, в котором она указала, что передает ФИО4 спорную квартиру, ключей от входной двери не имеет. Указанный Акт приемо - передачи направлен судебным приставом - исполнителем ОСП по г.Печоре ФИО2 в адрес взыскателя ФИО4 для подписания.
25.07.2023 от представителя взыскателя ФИО4 адвоката Шимлых В.Н. в ОСП по г.Печоре на имя начальника отделения – старшего судебного пристава ОСП по городу Печоре ФИО3 поступила жалоба на бездействие судебного пристава-исполнителя в рамках исполнительного производства ****.
Постановлением об отказе в удовлетворении жалобы от 03.08.2023 начальник отделения – старший судебный пристав ОСП по городу Печоре ФИО3 указала, что оснований для признания жалобы ФИО4 обоснованной не имеется, судебным приставом - исполнителем в рамках исполнительного производства проводится весь комплекс мер по принудительном исполнению требований исполнительного документа. Решение суда исполнено частично. К должнику ФИО5 применяются меры принудительного исполнения, в том числе взыскание исполнительского сбора, привлечение к административной ответственности. Также, взыскатель не лишен права на ознакомление с материалами исполнительного производства.
Статьей 13 Федерального закона «О судебных приставах» предусмотрена обязанность судебного пристава-исполнителя использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.
Бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства. Например, незаконным может быть признано бездействие судебного пристава-исполнителя, установившего отсутствие у должника каких-либо денежных средств, но не совершившего всех необходимых исполнительных действий по выявлению другого имущества должника, на которое могло быть обращено взыскание, в целях исполнения исполнительного документа (в частности, не направил запросы в налоговые органы, в органы, осуществляющие государственную регистрацию имущества и (или) прав на него, и т.д.).
Из системного толкования положений федерального законодательства следует, что с момента возбуждения исполнительного производства судебный пристав-исполнитель самостоятельно определяет, в какой период и какие исполнительные действия и меры принудительного исполнения необходимо применить в каждом конкретном случае, исходя из характера требований исполнительного документа и обстоятельств дела, с учетом принципов целесообразности и достаточности.
При этом, отсутствие положительного результата для взыскателя от проводимых исполнительных действий и мер принудительного исполнения само по себе основанием для установления факта незаконного бездействия судебного пристава-исполнителя являться не может.
Задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций (ст. 2 Закона об исполнительном производстве).
По смыслу положений статьи 227 КАС РФ для признания решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего незаконными необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.
Совокупность исполнительных действий, совершенных судебным приставом-исполнителем ОСП по г.Печоре УФССП по Республике Коми ФИО2 в рамках исполнительного производства **** подтверждает осуществление необходимых действий по исполнению требований исполнительного документа, в связи с чем нарушений прав и свобод стороны исполнительного производства (взыскателя) не допущено.
Незаконности действий судебного пристава-исполнителя ОСП по г.Печоре УФССП по Республике Коми ФИО2, равно как и фактов бездействия в рамках исполнительного производства **** судом не установлено.
Таким образом, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении заявленных административным истцом требований.
На основании изложенного, руководствуясь ст.175-180 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
Требования ФИО1 **** к УФССП России по Республике Коми, ОСП по городу Печоре, судебному приставу-исполнителю ОСП по городу Печоре ФИО2, начальнику отделения – старшему судебному приставу ОСП по городу Печоре ФИО3 об отмене постановления об отказе в удовлетворении жалобы от 03.08.2023, признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя ОСП по городу Печоре ФИО2, возложении обязанности принудительно исполнить решение суда оставить без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Коми через Печорский городской суд РК в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Судья: О.Г. Порохина
Мотивированное решение составлено 18.10.2023