Решение по делу № 2А-2512/2022 от 24.10.2022 | Щекинский районный суд (Тульская область)

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

24 октября 2022 года г.Щекино

Щекинский межрайонный суд Тульской области в составе:

председательствующего Бродовской О.В.,

при секретаре Лукашине М.Ю.,

с участием представителя административного истца помощника прокурора г. Щекино Тульской области Авдеевой Е.С.,

представителя административного ответчика администрации МО Щекинский район по доверенности ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда административное дело № 2а-2512/2022 по административному исковому заявлению прокурора г. Щекино Тульской области в интересах несовершеннолетних к администрации МО Щекинский район об обязании обеспечить земельные участки, предоставленные многодетным семьям в собственность бесплатно, объектами инженерной инфраструктуры,

установил:

прокурор г. Щекино Тульской области, действующий в интересах несовершеннолетних обратился в суд с административным иском к администрации МО Щекинский район об обязании обеспечить земельные участки, предоставленные многодетным семьям в собственность бесплатно, объектами инженерной инфраструктуры, ссылаясь на то, что прокуратурой города Щекино проведена проверка соблюдения прав несовершеннолетних в семьях, имеющих трех и более детей, при предоставлении земельного участка. В ходе проверки установлено следующее.

Количество земельных участков, включенных в перечень земельных участков, предназначенных для предоставления многодетным гражданам, расположенных в <адрес> составляет 8 участков.

Перечень утвержден постановлением администрации Щекинского района от 28.12.2012 № 12-1652 «Об утверждении перечня земельных участков, предназначенных для предоставления в собственность (бесплатно) многодетным гражданам».

Из них 8 семьям, имеющим трех и более детей, предоставлены в собственность бесплатно земельные участки:

1) постановлением администрации Щекинского района от 27.08.2013 № С.У.С., С.С.В. предоставлен в общую долевую собственность земельный участок для индивидуального жилищного строительства, площадью 1203 кв.м., с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>,

2) постановлением администрации Щекинского района от 13.06.2013 № С.О.Л. и С.Т.Ю. предоставлен в общую долевую собственность земельный участок для индивидуального жилищного строительства, площадью 1245 кв.м., с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>,

3) постановлением администрации Щекинского района от 19.03.2013 № М.А.Э. и Ж.У.П. предоставлен в общую долевую собственность земельный участок для индивидуального жилищного строительства, площадью 1202 кв.м., с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>,

4) постановлением администрации Щекинского района от 23.07.2013 № Ш.Е.А. предоставлен в общую долевую собственность земельный участок для индивидуального жилищного строительства, площадью 1216 кв.м., с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>,

5) постановлением администрации Щекинского района от 23.07.2013 № В.В.В., В.А.В. предоставлен в общую долевую собственность земельный участок для индивидуального жилищного строительства, площадью 1249 кв.м., с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>,

6) постановлением администрации Щекинского района от 19.03.2013 № Г.Э.Р., Г.А.А. предоставлен в общую долевую собственность земельный участок для индивидуального жилищного строительства, площадью 1224 кв.м., с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>,

7) постановлением администрации Щекинского района от 19.03.2013 № Г.М.Н. и Г.А.Е. предоставлен в общую долевую собственность земельный участок для индивидуального жилищного строительства, площадью 1248 кв.м., с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>,

8) постановлением администрации Щекинского района от 19.03.2013 № М.Е.В. и М.О.В. предоставлен в общую долевую собственность земельный участок для индивидуального жилищного строительства, площадью 1248 кв.м., с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>.

Количество земельных участков, включенных в перечень земельных участков, предназначенных для предоставления многодетным гражданам, расположенных в <адрес> составляет 35 участков.

Перечни утверждены постановлением администрации Щекинского района от 02.02.2017 № 2-111 «Об утверждении перечня земельных участков, предназначенных для предоставления многодетным гражданам в собственность бесплатно», постановлением администрации муниципального образования Крапивенское Щекинского района от 15.12.2016 № 410-П «Об утверждении перечня земельных участков, предназначенных для предоставления в собственность (бесплатно) многодетным гражданам», постановлением администрации муниципального образования Крапивенское Щекинского района от 19.04.2016 № 130-П «Об утверждении перечня земельных участков, предназначенных для предоставления в собственность (бесплатно) многодетным гражданам».

Из них 34 семьям, имеющим трех и более детей, предоставлены в собственность бесплатно земельные участки:

1) постановлением администрации Щекинского района от 30.08.2022 № Ш.Г.А., Ш.М.А., Г.А.О., Ш.В.М., Ш.М.М., Ш.М.М. предоставлен в общую долевую собственность земельный участок для индивидуального жилищного строительства, площадью 1200 кв.м., с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>,

2) постановлением администрации Щекинского района от 14.06.2019 № Ш.Е.В., Ш.П.Л., Ш.А.П., Ш.В.П., Ш.И.П. предоставлен в общую долевую собственность земельный участок для индивидуального жилищного строительства, площадью 1200 кв.м., с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>,

3) постановлением администрации МО Крапивенское Щекинского района от 24.10.2016 № Ч.Л.В., Ч.Д.В., Ц.О.А., Ч.Е.Д., Ч.М.Д. предоставлен в общую долевую собственность земельный участок для индивидуального жилищного строительства, площадью 1200 кв.м., с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>,

4) постановлением администрации Щекинского района от 29.11.2018 № Х.В.В., Г.Г.В., Г.М.Г., Г.А.Г., Г.М.Г. предоставлен в общую долевую собственность земельный участок для индивидуального жилищного строительства, площадью 1200 кв.м., с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>,

5) постановлением администрации Щекинского района от 18.12.2019 № Ф.К.В., Ф.А.А., Ф.В.К., Ф.К.К., Ф.А.К. предоставлен в общую долевую собственность земельный участок для индивидуального жилищного строительства, площадью 1200 кв.м., с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>,

6) постановлением администрации Щекинского района от 18.08.2021 № Ф.О.М., Ф.А.А., Ф.Ю.А., Ф.В.А., Ф.И.А. предоставлен в общую долевую собственность земельный участок для индивидуального жилищного строительства, площадью 1200 кв.м., с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>,

7) постановлением администрации МО Крапивенское Щекинского района от 29.09.2016 № Ф.В.М., Ф.А.В., Ф.А.А., Ф.Е.А., Ф.П.А. предоставлен в общую долевую собственность земельный участок для индивидуального жилищного строительства, площадью 1200 кв.м., с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>,

8) постановлением администрации МО Крапивенское Щекинского района от 24.08.2016 № С.Н.Б. предоставлен в общую долевую собственность земельный участок для индивидуального жилищного строительства, площадью 1200 кв.м., с кадастровым номером № расположенный по адресу: <адрес>,

9) постановлением администрации МО Крапивенское Щекинского района от 19.12.2016 № С.Р.Р., С.Р.Р., С.Ж.Р., С.О.Р., С.И.Р., С.И.Р. предоставлен в общую долевую собственность земельный участок для индивидуального жилищного строительства, площадью 1200 кв.м., с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>,

10) постановлением администрации Щекинского района от 26.04.2018 № С.Е.В., С.Ю.В., Л.Р.Ю., С.Р.Ю., С.Е.Ю. предоставлен в общую долевую собственность земельный участок для индивидуального жилищного строительства, площадью 1200 кв.м., с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>,

11) постановлением администрации Щекинского района от 30.01.2018 № Ч.Р.Н., Ч.В.Н., Ч.Г.В., Ч.Р.В., Ч.А.В. предоставлен в общую долевую собственность земельный участок для индивидуального жилищного строительства, площадью 1200 кв.м., с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>,

12) постановлением администрации Щекинского района от 06.06.2017 № П.И.В., П.О.В., К.Н.А., К.Е.А., П.М.О. предоставлен в общую долевую собственность земельный участок для индивидуального жилищного строительства, площадью 1200 кв.м., с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>,

13) постановлением администрации МО Крапивенское Щекинского района от 19.12.2016 № П.Н.В., П.А.А., П.А.А., П.Д.А., П.А.А. предоставлен в общую долевую собственность земельный участок для индивидуального жилищного строительства, площадью 1201 кв.м., с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>,

14) постановлением администрации Щекинского района от 31.07.2018 № Н.Е.В., М.В.М., Н.К.А., Н.А.В. предоставлен в общую долевую собственность земельный участок для индивидуального жилищного строительства, площадью 1200 кв.м., с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>,

15) постановлением администрации Щекинского района от 15.03.2017 № Н.Р.В., Н.К.А., Н.У.А., Н.Н.А., Н.Б.А. предоставлен в общую долевую собственность земельный участок для индивидуального жилищного строительства, площадью 1200 кв.м., с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>,

16) постановлением администрации Щекинского района от 28.09.2017 № Н.М.Н., Д.К.А., Д.Е.В., Н.Н.С., Н.Е.С., Н.А.С. предоставлен в общую долевую собственность земельный участок для индивидуального жилищного строительства, площадью 1200 кв.м., с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>,

17) постановлением администрации Щекинского района от 20.02.2019 № Н.Ю.О., Н.А.В., Н.Д.А., Н.В.А., Н.С.А. предоставлен в общую долевую собственность земельный участок для индивидуального жилищного строительства, площадью 1200 кв.м., с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>,

18) постановлением администрации Щекинского района от 31.07.2018 № М.Р.В., М.Д.Р., М.С.Р., М.И.Р., М.М.Р., М.Р.Р.М.В.Р., М.М.Р. предоставлен в общую долевую собственность земельный участок для индивидуального жилищного строительства, площадью 1200 кв.м., с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>,

19) постановлением администрации Щекинского района от 26.01.2017 № М.Ю.Ю., М.Д.А., М.А.А., М.А.А. предоставлен в общую долевую собственность земельный участок для индивидуального жилищного строительства, площадью 1200 кв.м., с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>,

20) постановлением администрации Щекинского района от 01.10.2018 № М.Н.П., М.Д.А., М.А.Д., М.Е.Д., М.В.Д. предоставлен в общую долевую собственность земельный участок для индивидуального жилищного строительства, площадью 1200 кв.м., с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>,

21) постановлением администрации Щекинского района от 25.08.2017 № К.Н.А., Б.А.Н., К.Е.А., К.Е.А., К.К.А., К.М.А. предоставлен в общую долевую собственность земельный участок для индивидуального жилищного строительства, площадью 1200 кв.м., с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>,

22) постановлением администрации Щекинского района от 15.08.2017 № М.Р.А., М.О.И., М.А.Р., М.Д.Р., М.М.Р. предоставлен в общую долевую собственность земельный участок для индивидуального жилищного строительства, площадью 1200 кв.м., с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>,

23) постановлением администрации Щекинского района от 14.06.2018 № К.Е.А., Н.М.С., К.Т.А., К.А.А. предоставлен в общую долевую собственность земельный участок для индивидуального жилищного строительства, площадью 1200 кв.м., с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>,

24) постановлением администрации МО Крапивенское Щекинского района от 24.11.2016 № Д.Е.В., Д.С.М., Д.Д.А., Д.С.А., Д.Я.С. предоставлен в общую долевую собственность земельный участок для индивидуального жилищного строительства, площадью 1376 кв.м., с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>,

25) постановлением администрации Щекинского района от 04.03.2021 № Д.Л.Н., Д.Д.А., Х.К.Х., Д.А.Х., Д.Е.Х. предоставлен в общую долевую собственность земельный участок для индивидуального жилищного строительства, площадью 1203 кв.м., с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>,

26) постановлением администрации Щекинского района от 12.11.2019 № Д.Е.И., Б.Л.С., Б.В.С., Д.Л.В. предоставлен в общую долевую собственность земельный участок для индивидуального жилищного строительства, площадью 1200 кв.м., с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>,

27) постановлением администрации Щекинского района от 21.07.2021 № Б.Т.М., Б.А.М., Б.А.М., Б.Д.М. предоставлен в общую долевую собственность земельный участок для индивидуального жилищного строительства, площадью 1198 кв.м., с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>,

28) постановлением администрации Щекинского района от 26.04.2018 № Г.О.П., Г.Т.Н., Г.Р.Н., Г.С.В. предоставлен в общую долевую собственность земельный участок для индивидуального жилищного строительства, площадью 1200 кв.м., с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>,

29) постановлением администрации МО Крапивенское Щекинского района от 28.12.2016 № В.О.В., В.И.А., В.А.И., В.А.И., В.Е.И. предоставлен в общую долевую собственность земельный участок для индивидуального жилищного строительства, площадью 1200 кв.м., с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>,

30) постановлением администрации Щекинского района от 18.06.2018 № Б.С.В., Б.Ю.А., Б.С.В., Б.С.С., Б.Д.С. предоставлен в общую долевую собственность земельный участок для индивидуального жилищного строительства, площадью 1200 кв.м., с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>,

31) постановлением администрации МО Крапивенское Щекинского района от 29.09.2016 № Б.С.А., Б.М.Б., Б.Г.Б., Б.А.А. предоставлен в общую долевую собственность земельный участок для индивидуального жилищного строительства, площадью 1200 кв.м., с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>,

32) постановлением администрации Щекинского района от 06.07.2018 № Б.Н.А., Б.В.С., Б.С.С., К.Е.В. предоставлен в общую долевую собственность земельный участок для индивидуального жилищного строительства, площадью 1200 кв.м., с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>,

33) постановлением администрации Щекинского района от 18.04.2017 № Б.Э.А., Б.Е.А., Т.Р.А., Т.В.А. предоставлен в общую долевую собственность земельный участок для индивидуального жилищного строительства, площадью 1200 кв.м., с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>,

34) постановлением администрации МО Крапивенское Щекинского района от 19.12.2016 № А.М.В., А.С.Н., А.Т.С., А.А.А., А.М.С. предоставлен в общую долевую собственность земельный участок для индивидуального жилищного строительства, площадью 1200 кв.м., с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>.

Один участок, включенный в перечень земельных участков, предназначенных для предоставления многодетным гражданам, постановлением администрации муниципального образования Крапивенское Щекинского района от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении перечня земельных участков, предназначенных для предоставления в собственность (бесплатно) многодетным гражданам», площадью 1200 кв.м., с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>, не предоставлен в собственность бесплатно многодетной семье.

В целях защиты прав несовершеннолетних детей многодетной семьи, которой он будет предоставлен, на улучшение жилищных условий, имеется необходимость в возложении обязанности на администрацию МО Щекинский район обеспечить указанный земельный участок объектами инженерной инфраструктуры.

При этом администрацией муниципального образования Щекинский район комплекс мер по обеспечению земельных участков, сформированных и предоставленных многодетным семьям в <адрес> и <адрес> для индивидуального жилищного строительства, объектами инженерной инфраструктуры не разрабатывался, работы в данном направлении не осуществлялись. Земельные участки не имеют инфраструктурного обустройства, на них отсутствуют электро-, газо-, водо-, теплоснабжение.

Бездействием администрации МО Щекинский район нарушаются права несовершеннолетних на улучшение жилищных условий, поскольку земельные участки предоставлены многодетным семьям.

По изложенным основаниям просит суд возложить обязанность на администрацию муниципального образования Щекинский район в срок до 01.10.2024 обеспечить объектами инженерной инфраструктуры: водоснабжение, газоснабжение, теплоснабжение, электроснабжение:

земельный участок, площадью 1200 кв.м., с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>,

земельный участок, площадью 1200 кв.м., с кадастровым номером № расположенный по адресу: <адрес>,

земельный участок, площадью 1200 кв.м., с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>,

земельный участок, площадью 1201 кв.м., с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>,

земельный участок, площадью 1200 кв.м., с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>,

земельный участок, площадью 1376 кв.м., с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>,

земельный участок, площадью 1203 кв.м., с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>,

земельный участок, площадью 1200 кв.м., с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>,

земельный участок, площадью 1198 кв.м., с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>,

земельный участок, площадью 1200 кв.м., с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>,

земельный участок, площадью 1203 кв.м., с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>,

земельный участок, площадью 1245 кв.м., с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>,

земельный участок, площадью 1202 кв.м., с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>,

земельный участок, площадью 1216 кв.м., с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>,

земельный участок, площадью 1249 кв.м., с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>,

земельный участок, площадью 1224 кв.м., с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>,

земельный участок, площадью 1248 кв.м., с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>,

земельный участок, площадью 1248 кв.м., с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>.

В судебном заседании административный истец помощник прокурора г.Щекино Тульской области Авдеева Е.С. административные исковые требования поддержала просила удовлетворить в полном объеме по основаниям изложенным в административном исковом заявлении.

Представитель административного ответчика администрации МО Щекинский район по доверенности ФИО1, возражала против удовлетворения исковых требований по основаниям, изложенным в возражениях. Также указала, что администрацией МО Щекинский район составлен план мероприятий по обеспечению объектами коммунальной инфраструктурой спорных земельных участков, срок которых запланирован на октябрь 2024 года. Также пояснила, что администрация самостоятельно и добровольно выполнит все необходимые мероприятия. Требования прокурора ограничивают в правах орган местного самоуправления на самостоятельное решение вопросов местного значения.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующему.

Как установлено судом, постановлением администрации Щекинского района от 27.08.2013 № С.У.С., С.С.В. предоставлен в общую долевую собственность земельный участок для индивидуального жилищного строительства, площадью 1203 кв.м., с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>,

постановлением администрации Щекинского района от 13.06.2013 № С.О.Л. и С.Т.Ю. предоставлен в общую долевую собственность земельный участок для индивидуального жилищного строительства, площадью 1245 кв.м., с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>,

постановлением администрации Щекинского района от 19.03.2013 № М.А.Э. и Ж.У.П. предоставлен в общую долевую собственность земельный участок для индивидуального жилищного строительства, площадью 1202 кв.м., с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>,

постановлением администрации Щекинского района от 23.07.2013 № Ш.Е.А. предоставлен в общую долевую собственность земельный участок для индивидуального жилищного строительства, площадью 1216 кв.м., с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>,

постановлением администрации Щекинского района от 23.07.2013 № В.В.В., В.А.В. предоставлен в общую долевую собственность земельный участок для индивидуального жилищного строительства, площадью 1249 кв.м., с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>,

постановлением администрации Щекинского района от 19.03.2013 № Г.Э.Р., Г.А.А. предоставлен в общую долевую собственность земельный участок для индивидуального жилищного строительства, площадью 1224 кв.м., с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>,

постановлением администрации Щекинского района от 19.03.2013 № Г.М.Н. и Г.А.Е. предоставлен в общую долевую собственность земельный участок для индивидуального жилищного строительства, площадью 1248 кв.м., с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>,

постановлением администрации Щекинского района от 19.03.2013 № М.Е.В. и М.О.В. предоставлен в общую долевую собственность земельный участок для индивидуального жилищного строительства, площадью 1248 кв.м., с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>.

постановлением администрации Щекинского района от 30.08.2022 № Ш.Г.А., Ш.М.А., Г.А.О., Ш.В.М., Ш.М.М., Ш.М.М. предоставлен в общую долевую собственность земельный участок для индивидуального жилищного строительства, площадью 1200 кв.м., с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>,

постановлением администрации Щекинского района от 14.06.2019 № Ш.Е.В., Ш.П.Л., Ш.А.П., Ш.В.П., Ш.И.П. предоставлен в общую долевую собственность земельный участок для индивидуального жилищного строительства, площадью 1200 кв.м., с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>,

постановлением администрации МО Крапивенское Щекинского района от 24.10.2016 № Ч.Л.В., Ч.Д.В., Ц.О.А., Ч.Е.Д., Ч.М.Д. предоставлен в общую долевую собственность земельный участок для индивидуального жилищного строительства, площадью 1200 кв.м., с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>,

постановлением администрации Щекинского района от 29.11.2018 № Х.В.В., Г.Г.В., Г.М.Г., Г.А.Г., Г.М.Г. предоставлен в общую долевую собственность земельный участок для индивидуального жилищного строительства, площадью 1200 кв.м., с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>,

постановлением администрации Щекинского района от 18.12.2019 № Ф.К.В., Ф.А.А., Ф.В.К., Ф.К.К., Ф.А.К. предоставлен в общую долевую собственность земельный участок для индивидуального жилищного строительства, площадью 1200 кв.м., с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>,

постановлением администрации Щекинского района от 18.08.2021 № Ф.О.М., Ф.А.А., Ф.Ю.А., Ф.В.А., Ф.И.А. предоставлен в общую долевую собственность земельный участок для индивидуального жилищного строительства, площадью 1200 кв.м., с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>,

постановлением администрации МО Крапивенское Щекинского района от 29.09.2016 № Ф.В.М., Ф.А.В., Ф.А.А., Ф.Е.А., Ф.П.А. предоставлен в общую долевую собственность земельный участок для индивидуального жилищного строительства, площадью 1200 кв.м., с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>,

постановлением администрации МО Крапивенское Щекинского района от 24.08.2016 № С.Н.Б. предоставлен в общую долевую собственность земельный участок для индивидуального жилищного строительства, площадью 1200 кв.м., с кадастровым номером № расположенный по адресу: <адрес>,

постановлением администрации МО Крапивенское Щекинского района от 19.12.2016 № С.Р.Р., С.Р.Р., С.Ж.Р., С.О.Р., С.И.Р., С.И.Р. предоставлен в общую долевую собственность земельный участок для индивидуального жилищного строительства, площадью 1200 кв.м., с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>,

постановлением администрации Щекинского района от 26.04.2018 № С.Е.В., С.Ю.В., Л.Р.Ю., С.Р.Ю., С.Е.Ю. предоставлен в общую долевую собственность земельный участок для индивидуального жилищного строительства, площадью 1200 кв.м., с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>,

постановлением администрации Щекинского района от 30.01.2018 № Ч.Р.Н., Ч.В.Н., Ч.Г.В., Ч.Р.В., Ч.А.В. предоставлен в общую долевую собственность земельный участок для индивидуального жилищного строительства, площадью 1200 кв.м., с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>,

постановлением администрации Щекинского района от 06.06.2017 № П.И.В., П.О.В., К.Н.А., К.Е.А., П.М.О. предоставлен в общую долевую собственность земельный участок для индивидуального жилищного строительства, площадью 1200 кв.м., с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>,

постановлением администрации МО Крапивенское Щекинского района от 19.12.2016 № П.Н.В., П.А.А., П.А.А., П.Д.А., П.А.А. предоставлен в общую долевую собственность земельный участок для индивидуального жилищного строительства, площадью 1201 кв.м., с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>,

постановлением администрации Щекинского района от 31.07.2018 № Н.Е.В., М.В.М., Н.К.А., Н.А.В. предоставлен в общую долевую собственность земельный участок для индивидуального жилищного строительства, площадью 1200 кв.м., с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>,

постановлением администрации Щекинского района от 15.03.2017 № Н.Р.В., Н.К.А., Н.У.А., Н.Н.А., Н.Б.А. предоставлен в общую долевую собственность земельный участок для индивидуального жилищного строительства, площадью 1200 кв.м., с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>,

постановлением администрации Щекинского района от 28.09.2017 № Н.М.Н., Д.К.А., Д.Е.В., Н.Н.С., Н.Е.С., Н.А.С. предоставлен в общую долевую собственность земельный участок для индивидуального жилищного строительства, площадью 1200 кв.м., с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>,

постановлением администрации Щекинского района от 20.02.2019 № Н.Ю.О., Н.А.В., Н.Д.А., Н.В.А., Н.С.А. предоставлен в общую долевую собственность земельный участок для индивидуального жилищного строительства, площадью 1200 кв.м., с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>,

постановлением администрации Щекинского района от 31.07.2018 № М.Р.В., М.Д.Р., М.С.Р., М.И.Р., М.М.Р., М.Р.Р.М.В.Р., М.М.Р. предоставлен в общую долевую собственность земельный участок для индивидуального жилищного строительства, площадью 1200 кв.м., с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>,

постановлением администрации Щекинского района от 26.01.2017 № М.Ю.Ю., М.Д.А., М.А.А., М.А.А. предоставлен в общую долевую собственность земельный участок для индивидуального жилищного строительства, площадью 1200 кв.м., с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>,

постановлением администрации Щекинского района от 01.10.2018 № М.Н.П., М.Д.А., М.А.Д., М.Е.Д., М.В.Д. предоставлен в общую долевую собственность земельный участок для индивидуального жилищного строительства, площадью 1200 кв.м., с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>,

постановлением администрации Щекинского района от 25.08.2017 № К.Н.А., Б.А.Н., К.Е.А., К.Е.А., К.К.А., К.М.А. предоставлен в общую долевую собственность земельный участок для индивидуального жилищного строительства, площадью 1200 кв.м., с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>, участок 4,

постановлением администрации Щекинского района от 15.08.2017 № М.Р.А., М.О.И., М.А.Р., М.Д.Р., М.М.Р. предоставлен в общую долевую собственность земельный участок для индивидуального жилищного строительства, площадью 1200 кв.м., с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>,

постановлением администрации Щекинского района от 14.06.2018 № К.Е.А., Н.М.С., К.Т.А., К.А.А. предоставлен в общую долевую собственность земельный участок для индивидуального жилищного строительства, площадью 1200 кв.м., с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>,

постановлением администрации МО Крапивенское Щекинского района от 24.11.2016 № Д.Е.В., Д.С.М., Д.Д.А., Д.С.А., Д.Я.С. предоставлен в общую долевую собственность земельный участок для индивидуального жилищного строительства, площадью 1376 кв.м., с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>,

постановлением администрации Щекинского района от 04.03.2021 № Д.Л.Н., Д.Д.А., Х.К.Х., Д.А.Х., Д.Е.Х. предоставлен в общую долевую собственность земельный участок для индивидуального жилищного строительства, площадью 1203 кв.м., с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>,

постановлением администрации Щекинского района от 12.11.2019 № Д.Е.И., Б.Л.С., Б.В.С., Д.Л.В. предоставлен в общую долевую собственность земельный участок для индивидуального жилищного строительства, площадью 1200 кв.м., с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>,

постановлением администрации Щекинского района от 21.07.2021 № Б.Т.М., Б.А.М., Б.А.М., Б.Д.М. предоставлен в общую долевую собственность земельный участок для индивидуального жилищного строительства, площадью 1198 кв.м., с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>,

постановлением администрации Щекинского района от 26.04.2018 № Г.О.П., Г.Т.Н., Г.Р.Н., Г.С.В. предоставлен в общую долевую собственность земельный участок для индивидуального жилищного строительства, площадью 1200 кв.м., с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>,

постановлением администрации МО Крапивенское Щекинского района от 28.12.2016 № В.О.В., В.И.А., В.А.И., В.А.И., В.Е.И. предоставлен в общую долевую собственность земельный участок для индивидуального жилищного строительства, площадью 1200 кв.м., с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>,

постановлением администрации Щекинского района от 18.06.2018 № Б.С.В., Б.Ю.А., Б.С.В., Б.С.С., Б.Д.С. предоставлен в общую долевую собственность земельный участок для индивидуального жилищного строительства, площадью 1200 кв.м., с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>,

постановлением администрации МО Крапивенское Щекинского района от 29.09.2016 № Б.С.А., Б.М.Б., Б.Г.Б., Б.А.А. предоставлен в общую долевую собственность земельный участок для индивидуального жилищного строительства, площадью 1200 кв.м., с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>,

постановлением администрации Щекинского района от 06.07.2018 № Б.Н.А., Б.В.С., Б.С.С., К.Е.В. предоставлен в общую долевую собственность земельный участок для индивидуального жилищного строительства, площадью 1200 кв.м., с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>,

постановлением администрации Щекинского района от 18.04.2017 № Б.Э.А., Б.Е.А., Т.Р.А., Т.В.А. предоставлен в общую долевую собственность земельный участок для индивидуального жилищного строительства, площадью 1200 кв.м., с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>,

постановлением администрации МО Крапивенское Щекинского района от 19.12.2016 № А.М.В., А.С.Н., А.Т.С., А.А.А., А.М.С. предоставлен в общую долевую собственность земельный участок для индивидуального жилищного строительства, площадью 1200 кв.м., с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>.

В судебном заседании сторонами не оспаривается, что данные земельные участки в настоящее время не обеспечены водоснабжением, газоснабжением, теплоснабжением, электроснабжением.

В соответствии с ч. 1 ст. 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административное исковое заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина, являющегося субъектом административных и иных публичных правоотношений, может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд.

Предъявление данного административного иска прокурором направлено на защиту прав, свобод и законных интересов несовершеннолетних, то есть лиц, которые не могут самостоятельно обратиться в суд за защитой нарушенных прав на улучшение своих жилищных условий.

Учитывая, что действия прокурора направлены на восстановление прав граждан (многодетной семьи) на благоприятные и безопасные условия проживания, защиту материнства и детства, суд полагает, что прокурором заявлены требования в рамках предоставленных ему полномочий КАС и Федеральным законом «О прокуратуре Российской Федерации».

Статья 18 Конституции Российской Федерации устанавливает, что права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием.

На основании ч. 1 ст. 38 Конституции Российской Федерации материнство и детство, семья находятся под защитой государства. В силу данных конституционных положений, рассматриваемых во взаимосвязи со статьями 9 (часть 2), 36 (части 1 и 2) и 40 (части 1 и 2) Конституции Российской Федерации, законодатель, обладающий дискрецией в определении конкретных направлений и мер по реализации государственной поддержки семьи, материнства, отцовства и детства, правомочен, в частности, использовать для целей организации такой поддержки возможности поощрения органами государственной власти и органами местного самоуправления индивидуального жилищного строительства, в том числе путем предоставления для этого земельных участков бесплатно в собственность определенным категориям граждан и создания тем самым дополнительных условий осуществления права на жилище.

Согласно позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в определении от 09.11.2017 № 2516-О «По жалобе администрации города Барнаула на нарушение конституционных прав и свобод пунктами 4 и 5 части 1 статьи 16 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», если предоставление земельного участка в собственность гражданам бесплатно выступает именно в качестве меры социальной поддержки, направленной на удовлетворение потребностей граждан в жилище, тем более в отношении многодетных семей, как находящихся потенциально в наиболее уязвимом социальном положении и нуждающихся в особой заботе со стороны государства и общества, в силу конституционных принципов равенства и справедливости предполагается недопустимость возложения на самих таких граждан бремени несения дополнительных финансовых затрат, связанных с инфраструктурным оснащением предоставленных земельных участков, - иное вследствие значительной тяжести такого рода вынужденных расходов могло бы обесценить данную меру социальной поддержки и поставить под сомнение доверие граждан к действиям государства. Именно на органах публичной власти лежит обязанность по благоустройству соответствующих территорий, с тем чтобы земельные участки, предназначенные для оказания государственной поддержки семьи, были, по возможности, уже на момент их предоставления гражданам (или в течение определенного разумного срока после такого предоставления) снабжены необходимой коммунальной, транспортной и иной инфраструктурой, от наличия которой во многом зависит реальная возможность проведения самого индивидуального жилищного строительства, а также последующего пользования вновь возведенным жилым объектом.

В соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 07.05.2012 № 600 «О мерах по обеспечению граждан Российской Федерации доступным и комфортным жильем и повышению качества жилищно-коммунальных услуг» в целях улучшения жилищных условий граждан Российской Федерации, дальнейшего повышения доступности жилья и качества жилищно-коммунальных услуг Правительству Российской Федерации поручено до июля 2012 года разработать порядок бесплатного предоставления земельных участков под строительство жилья экономического класса; разработать комплекс мер по улучшению жилищных условий семей, имеющих трех и более детей, включая создание при поддержке субъектов Российской Федерации и муниципальных образований необходимой инфраструктуры на земельных участках, предоставляемых указанной категории граждан на бесплатной основе.

В соответствии с п. 6 статьи 39.5 Земельного кодекса Российской Федерации предоставление земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, гражданину или юридическому лицу в собственность бесплатно на основании решения уполномоченного органа осуществляется в случае предоставления земельного участка гражданам, имеющим трех и более детей, в случае и в порядке, которые установлены органами государственной власти субъектов Российской Федерации.

В соответствии со ст. 2 Закона Тульской области от 21.12.2011 № 1708-ЗТО «О бесплатном предоставлении земельных участков в собственность гражданам, имеющим трех и более детей» земельные участки из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земель, государственная собственность на которые не разграничена, на территории области (далее – земельные участки) предоставляются в собственность бесплатно многодетным гражданам в следующих случаях:

1) для индивидуального жилищного строительства;

2) для личного подсобного хозяйства (с правом возведения жилого дома).

Согласно п. 3 ст. 2-2 Закона Тульской области от 21.12.2011 № 1708-ЗТО «О бесплатном предоставлении земельных участков в собственность гражданам, имеющим трех и более детей» многодетному гражданину, состоящему на учете, земельный участок может быть предоставлен из перечней земельных участков, предназначенных для предоставления многодетным гражданам в собственность бесплатно (далее – Перечни земельных участков).

В силу п. 2 ч. 1 ст. 3 Закона Тульской области от 21.12.2011 № 1708-ЗТО «О бесплатном предоставлении земельных участков в собственность гражданам, имеющим трех и более детей» перечни земельных участков, содержащие кадастровый номер, местоположение, площадь, разрешенное использование земельных участков, утверждаются органами местного самоуправления – из земель, находящихся в муниципальной собственности, и земель, государственная собственность на которые не разграничена.

Согласно ч. 3 ст. 3 Закона Тульской области от 21.12.2011 № 1708-ЗТО «О бесплатном предоставлении земельных участков в собственность гражданам, имеющим трех и более детей» после официального опубликования (размещения) Перечней земельных участков органами местного самоуправления разрабатывается и обеспечивается комплекс мер по обеспечению земельных участков, сформированных для индивидуального жилищного строительства, объектами инженерной инфраструктуры в порядке, определяемом нормативным правовым актом органа местного самоуправления.

В соответствии с ч. 1, 4 ст. 14 Федерального закона Российской Федерации «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» от 06.10.2003 № 131-ФЗ к вопросам местного значения муниципального района относится организация в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации.

На основании п. 1 ч.ч. 1, 1.1 ст. 6 Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» к полномочиям органов местного самоуправления городских поселений, городских округов по организации водоснабжения и водоотведения на соответствующих территориях относятся: организация водоснабжения населения, в том числе принятие мер по организации водоснабжения населения и (или) водоотведения в случае невозможности исполнения организациями, осуществляющими горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, своих обязательств либо в случае отказа указанных организаций от исполнения своих обязательств.

Полномочия органов местного самоуправления, предусмотренные частью 1 настоящей статьи, на территории сельского поселения осуществляются органами местного самоуправления муниципального района, на территории которого расположено сельское поселение, если иное не установлено законом субъекта Российской Федерации.

Статьей 7 Федерального закона от 31.03.1999 № 69-ФЗ «О газоснабжении в Российской Федерации» предусмотрено, что организация газоснабжения поселений в границах муниципального района, а также организация газоснабжения населения сельских поселений, если иное не установлено законом субъекта Российской Федерации, и межселенной территории является полномочием органов местного самоуправления муниципального района и осуществляется в порядке, установленном законодательством Российской Федерации и муниципальными нормативными правовыми актами.

Таким образом, действующим законодательством предусмотрены полномочия органов местного самоуправления по организации на территории поселения вопросов обеспечения жителей инженерной инфраструктурой, в том числе при предоставлении земельных участков для индивидуального жилищного строительства, при этом вышеуказанные положения закрепляют обязанность органов местного самоуправления при предоставлении земельных участков гражданам, имеющим трех и более детей, для жилищного строительства, обеспечивать данные земельные участки необходимой инфраструктурой.

Ответчик в обоснование своих возражений ссылается на то, что составлен план мероприятий по обеспечению инфраструктурой спорных земельных участков, срок проведение которых октябрь 2024 года.

Однако, в судебном заседании установлено, что земельные участки, выделенные для индивидуального жилищного строительства для многодетных семей в <адрес> и в <адрес> водоснабжением, газоснабжением, теплоснабжением, электроснабжением до настоящего времени не обеспечены.

В соответствии со ст. 67 ГПК РФ, оценив представленные сторонами доказательства, суд приходит к выводу о том, что администрацией МО Щекинский район, как уполномоченным органом местного самоуправления, не были осуществлены в полном объеме действия по организации инженерной и транспортной инфраструктуры в виде налаживания устойчивого и скоординированного функционирования объектов, осуществляющих производство и поставку потребителям энергетических и водных ресурсов, с тем, чтобы многодетным семьям на предоставленным им земельных участках обеспечивалась возможность ведения строительства и беспрепятственного подключения жилого дома к инженерно-техническим сетям надлежащего качества и объема, необходимых для нормальной жизнедеятельности.

Таким образом, администрация МО Щекинский район формально подошла к осуществлению возложенных на нее полномочий, что привело к неэффективной реализации утвержденных программ и не достижению целей и задач, поставленных при их формировании.

При этом, суд полагает, что требования прокурора не ущемляют самостоятельность органов местного самоуправления в решении вопросов местного значения, направлены на понуждение в судебном порядке исполнить возложенные на них законом обязанности, поэтому не могут расцениваться как вмешательство в исключительную компетенцию органа местного самоуправления.

В соответствии со ст. 12 Гражданского кодекса Российской Федерации суд считает необходимым осуществить защиту нарушенных прав муниципального образования Щекинский район и удовлетворить заявленные требования, полагая срок для устранения нарушений заявленный административным истцом достаточным и обоснованным.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 46, 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

административные исковые требования прокурора г. Щекино Тульской области в интересах несовершеннолетних к администрации МО Щекинский район об обязании обеспечить земельные участки, предоставленные многодетным семьям в собственность бесплатно, объектами инженерной инфраструктуры удовлетворить.

Обязать администрацию МО Щекинский район обеспечить объектами инженерной инфраструктуры: водоснабжением, газоснабжением, теплоснабжением, электроснабжением: земельный участок, площадью 1200 кв.м., с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>,