Решение по делу № 12-233/2023 от 07.09.2023.

УИД 35RS0010-01-2023-008121-51

№ 12-233/2023

РЕШЕНИЕ

07 сентября 2023 года г. Вологда

Судья Вологодского районного суда Вологодской области Лутошкина О.М.,

с участием представителя ООО «Спутник» Рыдновой А.В., действующей по доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Общества с ограниченной ответственностью «Спутник» на постановление государственного инспектора отдела надзора в области автомобильного транспорта и обеспечения сохранности автомобильных дорог в Вологодской области Северо-Восточного МУГАДН М.А.В. от ДД.ММ.ГГГГ №, которым Общество с ограниченной ответственностью «Спутник» привлечено к административной ответственности по части 2 статьи 12.31.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (КоАП РФ),

установил а:

Постановлением государственного инспектора отдела надзора в области автомобильного транспорта и обеспечения сохранности автомобильных дорог в Вологодской области Северо-Восточного МУГАДН М.А.В. от ДД.ММ.ГГГГ № Общество с ограниченной ответственностью «Спутник» (далее – ООО «Спутник») признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.12.31.1 КоАП РФ, назначено административное наказание в виде штрафа в размере 30000 рублей.

Оспаривая правомерность вынесенного постановления, ООО «Спутник» обратилось в Вологодский городской суд с жалобой, указав, что путевой лист № от ДД.ММ.ГГГГ, предоставленный для проверки в рамках контрольных мероприятий водителем ООО «Спутник», в левом нижнем углу имел отметку «Прошел предсменный медицинский осмотр, к исполнению трудовых обязанностей допущен», а также время, дату проведения осмотра, подпись медицинского работника с расшифровкой, сведения о медицинском учреждении и выданной лицензии, т.е. все реквизиты, установленные действующим законодательством. Полагают, что слова «отметка» и «штамп», применяемые в нормативных актах, являются идентичными.

Определением судьи Вологодского городского суда Вологодской области от ДД.ММ.ГГГГ жалоба ООО «Спутник» на постановление от ДД.ММ.ГГГГ № направлена для рассмотрения по подведомственности в Вологодский районный суд Вологодской области.

В судебном заседании защитник ООО «Спутник» Рыднова А.В. поддержала доводы жалобы, просила жалобу удовлетворить, постановление от ДД.ММ.ГГГГ отменить, а производство по делу прекратить на основании ст. 24.5 КоАП РФ.

Заслушав защитника ООО «Спутник», исследовав письменные материалы дела об административном правонарушении, доводы жалобы, прихожу к следующему.

Требования по обеспечению безопасности дорожного движения к юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям при осуществлении ими деятельности, связанной с эксплуатацией транспортных средств, установлены Федеральным законом от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (далее - Федеральный закон от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ).

Обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется, в том числе посредством проведения комплекса мероприятий по медицинскому обеспечению безопасности дорожного движения (абзац 9 статьи 5 Федерального закона от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ).

Согласно пункту 1 статьи 20 Федерального закона от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ (в редакции, действовавшей на день рассматриваемых событий) юридические лица, индивидуальные предприниматели, осуществляющие эксплуатацию транспортных средств, обязаны, в том числе, организовывать в соответствии с требованиями настоящего Федерального закона, Федерального закона от 21 ноября 2011 года № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» проведение обязательных медицинских осмотров и мероприятий по совершенствованию водителями транспортных средств навыков оказания первой помощи пострадавшим в дорожно-транспортных происшествиях.

В соответствии с пунктом 1 статьи 23 Федерального закона от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ медицинское обеспечение безопасности дорожного движения включает в себя: в том числе, обязательные предварительные, периодические (не реже одного раза в два года), предрейсовые и послерейсовые медицинские осмотры.

В соответствии с пунктом 16 Порядка проведения предсменных, предрейсовых и послесменных, послерейсовых медицинских осмотров, утвержденного приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 15 декабря 2014 года № 835н (действовавшего на момент событий, послуживших основанием для привлечения ООО «Спутник» к административной ответственности), по результатам прохождения предрейсового медицинского осмотра при вынесении заключения, указанного в подпункте 2 пункта 12 настоящего Порядка, на путевых листах ставится штамп «прошел предрейсовый медицинский осмотр, к исполнению трудовых обязанностей допущен» и подпись медицинского работника, проводившего медицинский осмотр.

Согласно пункту 12 Состава сведений, указанных в части 3 статьи 6 Федерального закона от 8 ноября 2007 г. № 259-ФЗ «Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта», и порядка оформления или формирования путевого листа, утвержденного Приказом Минтранса России от 28.09.2022 № 390, даты, время проведения предсменного, предрейсового медицинского осмотра, проводимого перед началом рабочего дня (смены, рейса), и послесменного, послерейсового медицинского осмотра водителя, проводимого по окончании рабочего дня (смены, рейса), должны быть проставлены медицинским работником, проводившим соответствующий осмотр, и заверены его собственноручной подписью на бумажном носителе либо усиленной квалифицированной электронной подписью или усиленной неквалифицированной электронной подписью, в случае формирования электронного путевого листа, с указанием фамилии, имени и отчества (при наличии) медицинского работника, наименования медицинской организации (если медицинский работник состоит в штате медицинской организации), серии, номера, даты выдачи и срока окончания действия лицензии на проведение предсменных, предрейсовых и послесменных, послерейсовых медицинских осмотров. Результатом проведения предсменного, предрейсового медицинского осмотра водителя является отметка «прошел предсменный медицинский осмотр, к исполнению трудовых обязанностей допущен», проставляемая медицинским работником в путевом листе при вынесении заключения об отсутствии признаков воздействия вредных и (или) опасных производственных факторов, состояний и заболеваний, препятствующих выполнению трудовых обязанностей, в том числе алкогольного, наркотического или иного токсического опьянения и остаточных явлений такого опьянения.

Частью 2 статьи 12.31.1 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за осуществление перевозок пассажиров и багажа, грузов автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом с нарушением требований о проведении предрейсовых и послерейсовых медицинских осмотров водителей транспортных средств в виде административного штрафа на граждан в размере трех тысяч рублей; на должностных лиц - пяти тысяч рублей; на юридических лиц - тридцати тысяч рублей.

Из обжалуемого постановления следует, что в ходе контроля уполномоченным должностным лицом было установлено, что ДД.ММ.ГГГГ в 10 часов 40 минут по адресу: <адрес> юридическое лицо ООО «Спутник» использовало транспортное средство Вольво FH-TRUCK 6х4, государственный регистрационный знак № (полуприцеп PF 41L, государственный регистрационный знак №), под управлением водителя Б.С.В., с нарушением установленных правил, а именно: в путевом листе № от ДД.ММ.ГГГГ, перевозчик ООО «Спутник», отсутствовала соответствующая отметка в виде штампа «прошел предсменный медицинский осмотр, к исполнению трудовых обязанностей допущен».

В материалы дела представлена Северо-Восточным МУГАДН копия путевого листа № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного ООО «Спутник» на грузовой автомобиль Вольво FH-TRUCK 6х4, государственный регистрационный знак №, под управлением водителя Б.С.В., в которой имеется выполненная печатным способом отметка следующего содержания: «Прошел предсменный медицинский осмотр, к исполнению трудовых обязанностей допущен», указана фамилия медицинского работника – Т.Н.Н,, а также наименование медицинской организации - ООО «<данные изъяты>», лицензия № от ДД.ММ.ГГГГ. Также имеется запись, выполненная ручкой, - ДД.ММ.ГГГГ 07.30 и должность, подпись медицинского работника (л.д.29).

По сведениям, имеющимся в общем доступе в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», ООО «<данные изъяты>» действительно имеет лицензию на осуществление медицинской деятельности № от ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ между ООО «Спутник и ООО «<данные изъяты>» заключен договор возмездного оказания услуг, предметом которого является принятое ООО «<данные изъяты>» обязательство проводить предрейсовые и послерейсовые медицинские осмотры водителей транспортных средств ООО «Спутник», сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, отметка о прохождении водителем ООО «Спутник» Б.С.В. предсменного медицинского осмотра, содержащая все предусмотренные Приказом Минтранса России от 28.09.2022 № 390 сведения, в путевом листе № 2094 от 05.06.2023 имелась, являлась составной частью бланка путевого листа, выполненного на бумажном носителе.

Хотя п.16 Порядка проведения предсменных, предрейсовых и послесменных, послерейсовых медицинских осмотров, утвержденного приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 15.12.2014 года № 835н предусматривает, что по результатам прохождения предрейсового медицинского осмотра на путевых листах ставится штамп «прошел предресовый медицинский осмотр, к исполнению трудовых обязанностей допущен» и подпись медицинского работника, проводившего медицинский осмотр, в то же время согласно п. 12 Состава сведений, указанных в части 3 статьи 6 Федерального закона от 8 ноября 2007 г. № 259-ФЗ «Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта», и порядка оформления или формирования путевого листа, утвержденного Приказом Минтранса России от 28.09.2022 № 390, результатом проведения предсменного, предрейсового медицинского осмотра водителя является отметка «прошел предсменный медицинский осмотр, к исполнению трудовых обязанностей допущен».

Исходя из системного толкования положений действующего законодательства, следует вывод о том, что в данном случае понятия «штамп» и «отметка» имеют равнозначный смысл, и штамп является лишь способом проставления отметки о прохождении медицинского осмотра.

В соответствии со статьей 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений. При этом статьей 26.1 названного Кодекса к обстоятельствам, подлежащим обязательному выяснению по делу об административном правонарушении, отнесены виновность лица в совершении правонарушения и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Согласно п.1 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении подлежит прекращению, если отсутствует событие административного правонарушения.

В соответствии со ст.30.7 КоАП РФ при наличии обстоятельств, исключающих производство по делу, предусмотренных ст.24.5 КоАП РФ, выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу об административном правонарушении.

Учитывая изложенное, прихожу к выводу, что жалоба ООО «Спутник» подлежит удовлетворению, постановление государственного инспектора отдела надзора в области автомобильного транспорта и обеспечения сохранности автомобильных дорог в Вологодской области Северо-Восточного МУГАДН М.А.В. от ДД.ММ.ГГГГ №, которым ООО «Спутник» привлечено к административной ответственности по части 2 статьи 12.31.1 КоАП РФ, подлежит отмене, а производство по делу об административно правонарушении прекращению на основании п.1 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием события административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.12.31.1 КоАП РФ.

Руководствуясь ст. ст. 30.7-30.8 КоАП РФ,

решил а:

жалобу Общества с ограниченной ответственностью «Спутник» удовлетворить.

Постановление государственного инспектора отдела надзора в области автомобильного транспорта и обеспечения сохранности автомобильных дорог в Вологодской области Северо-Восточного МУГАДН М.А.В. от ДД.ММ.ГГГГ №, которым Общество с ограниченной ответственностью «Спутник» привлечено к административной ответственности по части 2 статьи 12.31.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, отменить, производство по делу об административном правонарушении прекратить на основании п.1 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ.

Решение может быть обжаловано в Вологодской областной суд через Вологодский районный суд Вологодской области в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии.

Судья: подпись.

Копия верна.

Судья О.М. Лутошкина