Решение по делу № 2А-4183/2022 от 03.11.2022 - о признании незаконным и отмене решения о призыве на военную службу по частичной мобилизации, возложении обязанности вынести решение о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу по частичной мобилизации, возложении обязанности вернуть административного истца к месту его жительства.

Дело № 2а-4183/2022

24RS0002-01-2022-005296-91

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

3 ноября 2022 года г. Ачинск Красноярского края

Ачинский городской суд Красноярского края в составе:

председательствующего судьи Рахматулиной И.А.,

при секретаре Рублевой Е.С.,

с участием помощника Ачинского городского прокурора Алексеевой О.В., представителя административного истца ФИО1, представителя ответчика – ФКУ «Военный комиссариат <адрес>» - В. комиссара <адрес>, Ачинского и <адрес>ов <адрес> ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании с использованием систем видеоконференц-связи дело по административному исковому заявлению Д.Е. Д. к начальнику отдела В. комиссариата <адрес>, Ачинского и <адрес>ов <адрес> ФИО2, В. комиссариату <адрес>, Ачинского и <адрес>ов <адрес>, председателю мобилизационной комиссии <адрес> ФИО3, Новосибирскому Высшему В.К. У., 1437 мотострелковому полку, ФКУ «Военный комиссариат <адрес>», Призывной комиссии по мобилизации В. комиссариата <адрес>, Ачинского и <адрес>ов <адрес>, Мобилизационному управлению <адрес> о признании незаконным и отмене решения о призыве на военную службу по частичной мобилизации, возложении обязанности вынести решение о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу по частичной мобилизации, возложении обязанности вернуть административного истца к месту его жительства,

УСТАНОВИЛ:

Д.Е.Д. обратился в суд с административным иском к начальнику отдела В. комиссариата <адрес>, Ачинского и <адрес>ов <адрес> ФИО2, председателю мобилизационной комиссии <адрес> ФИО3, В. комиссариату <адрес>, Ачинского и <адрес>ов <адрес>, Новосибирскому Высшему В.К. У., 1437 мотострелковому полку о признании незаконным и отмене решения о призыве на военную службу по частичной мобилизации, возложении обязанности вынести решение о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу по частичной мобилизации, возложении обязанности вернуть административного истца к месту его жительства.

Исковые требования мотивированы Д.Е.Д. тем, что он является работником АО «Ачинский нефтеперерабатывающий завод Восточной нефтяной компании», занимает должность товарного оператора и осуществляет деятельность на непрерывно действующем нефтеперерабатывающем предприятии сферы энергетики, принимает непосредственное участие в обеспечении бесперебойного производственного процесса. Является специалистом и относится к ключевым специалистам при выполнении государственного оборонного заказа. Д.Е.Д. получена повестка о явке в военный комиссариат для проведения пятнадцатидневных проверочных военных сборов. ДД.ММ.ГГГГ было принято решение о частичной мобилизации Д.Е.Д. и направлении на военную службу по частичной мобилизации. Военным комиссариатом <адрес>, Ачинского и <адрес>ов истец был направлен в <адрес> в ФГК ВОУ ВО «Новосибирское высшее В.К. ордена Жукова У.» М. обороны РФ, где по настоящее время находится. Правительством РФ утверждены правила предоставления права на получение отсрочки от призыва на военную службу по мобилизации гражданам РФ, работающим в организациях оборонно-промышленного комплекса. До настоящего времени принятое в отношении Д.Е.Д. решение административными ответчиками самостоятельно не отменено, а решения о предоставлении отсрочки не принято, в связи с чем, действия ответчиков являются незаконными.

В связи с чем, истец просит суд:

- признать решение В. комиссариата <адрес>, Ачинского и <адрес>ов <адрес>, Председателя мобилизационной комиссии <адрес>, Начальника отдела В. комиссариата <адрес>, Ачинского и <адрес>ов <адрес> о призыве Д.Е.Д. на военную службу по частичной мобилизации незаконным и отменить;

- обязать Военный комиссариат <адрес>, Ачинского и <адрес>ов <адрес>, Председателя мобилизационной комиссии <адрес>, Начальника отдела В. комиссариата <адрес>, Ачинского и <адрес>ов <адрес> вынести решение о предоставлении Д.Е.Д. отсрочки от призыва на военную службу по частичной мобилизации на основании Правил Предоставления отсрочки от призыва на военную службу по мобилизации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №;

- обязать ФГК ВОУ ВО «Новосибирское высшее В.К. ордена Жукова У.» М. О-ны РФ, 1437 Мотострелковый полк, Военный комиссариат <адрес>, Ачинского и <адрес>ов <адрес>, Председателя мобилизационной комиссии <адрес>, Начальника отдела В. комиссариата <адрес>, Ачинского и <адрес>ов <адрес>, вернуть Д.Е.Д. к месту его жительства по адресу: <адрес> или разрешить ему следовать с выдачей надлежащих документов к его месту жительства самостоятельно автомобильным или железнодорожным транспортом.

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве административных соответчиков привлечены – ФКУ «Военный комиссариат <адрес>», Призывная комиссия по мобилизации В. комиссариата <адрес>, Ачинского и <адрес>ов <адрес>, Мобилизационное управление <адрес> (л.д.1).

Истец Д.Е.Д., надлежащим образом извещенный о времени и месте слушания дела, в судебное заседание не явился, доверил представлять свои интересы представителю.

Представитель истца адвокат Ларина Е.Е., действующая на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ и ордера № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.10-11) в судебном заседании поддержала исковые требования по изложенным в иске основаниям.

Представитель ФКУ «Военный комиссариат <адрес>» - военный комиссар <адрес>, Ачинского и <адрес>ов <адрес> ФИО2, действующий по доверенности от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д.83), в судебном заседании возражал против удовлетворения исковых требований. Дополнительно суду пояснил, что истец ДД.ММ.ГГГГ получил мобилизационное предписание и убыл к месту прохождения В. службы по частичной мобилизации, объявленной Указом Президента РФ от ДД.ММ.ГГГГ № в <адрес>. Согласно имеющейся информации до ДД.ММ.ГГГГ у истца не было оснований, установленных Федеральным законом №31-ФЗ «О мобилизационной подготовке и мобилизации в Российской Федерации», а также Указом Президента РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, в силу которых он имел право на отсрочку от призыва на военную службу по мобилизации. После издания Постановления Правительства РФ № от ДД.ММ.ГГГГ статус истца был – военнослужащий, и вопрос об отмене решения о мобилизации не поднимался. ДД.ММ.ГГГГ комиссией рассматривался вопрос о предоставлении отсрочки группе лиц, в том числе истцу, решение об отсрочке не было принято, отклонено, за что проголосовало 6 членов комиссии. Решение о мобилизации истца было принято в рамках законодательства и оснований для его отмены не имеется.

Ответчик - председатель мобилизационной комиссии <адрес> ФИО3, представители ответчиков - Новосибирского Высшего В.К. У., 1437 мотострелкового полка, Призывной комиссии по мобилизации В. комиссариата <адрес>, Ачинского и <адрес>ов <адрес>, Мобилизационного управления <адрес>, надлежащим образом извещенные, в судебное заседание не явились.

Выслушав участников процесса, заключение помощника прокурора, полагавшей исковые требования не подлежащими удовлетворению, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с п.1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Согласно п. 2 ст. 1 Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 31-ФЗ «О мобилизационной подготовке и мобилизации в Российской Федерации» под мобилизацией в Российской Федерации понимается комплекс мероприятий по переводу экономики Российской Федерации, экономики субъектов Российской Федерации и экономики муниципальных образований, переводу органов государственной власти, органов местного самоуправления и организаций на работу в условиях В. времени, переводу Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований, органов и специальных формирований на организацию и состав В. времени.

Мобилизация в Российской Федерации может быть общей или частичной. Комплекс мероприятий, проводимых при объявлении общей или частичной мобилизации в Российской Федерации, определяется в соответствии с настоящим Федеральным законом, нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Согласно п.1,2 ст.17 Федерального закона №31-ФЗ, призыв граждан на военную службу по мобилизации проводится в соответствии с федеральными законами. Призыву на военную службу по мобилизации подлежат граждане, пребывающие в запасе, не имеющие права на отсрочку от призыва на военную службу по мобилизации.

В соответствии со ст.18 Указанного федерального закона Отсрочка от призыва на военную службу по мобилизации предоставляется гражданам: 1) забронированным в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации; 2) признанным временно не годными к военной службе по состоянию здоровья - на срок до шести месяцев; 3) занятым постоянным уходом за отцом, матерью, женой, мужем, родным братом, родной сестрой, дедушкой, бабушкой или усыновителем, нуждающимися по состоянию здоровья в соответствии с заключением федерального учреждения медико-социальной экспертизы в постороннем постоянном уходе (помощи, надзоре) либо являющимися инвалидами I группы, при отсутствии других лиц, обязанных по закону содержать указанных граждан; 3.1) являющимся опекуном или попечителем несовершеннолетнего родного брата и (или) несовершеннолетней родной сестры при отсутствии других лиц, обязанных по закону содержать указанных граждан; 4) имеющим на иждивении четырех и более детей в возрасте до 16 лет или имеющим на иждивении и воспитывающим без матери одного ребенка и более в возрасте до 16 лет (гражданам женского пола, имеющим одного ребенка и более в возрасте до 16 лет, а также в случае беременности, срок которой составляет не менее 22 недель); 4.1) имеющим жену, срок беременности которой составляет не менее 22 недель, и имеющим на иждивении трех детей в возрасте до 16 лет; 5) матери которых кроме них имеют четырех и более детей в возрасте до восьми лет и воспитывают их без мужа; 6) членам Совета Федерации и депутатам Государственной Думы; 7) пребывающим в добровольческих формированиях, содействующих выполнению задач, возложенных на Вооруженные Силы Российской Федерации, в период мобилизации, в период действия военного положения, в военное время, при возникновении вооруженных конфликтов, при проведении контртеррористических операций, а также при использовании Вооруженных Сил Российской Федерации за пределами территории Российской Федерации.

Отсрочка от призыва на военную службу по мобилизации кроме граждан, указанных в пункте 1 настоящей статьи, предоставляется другим гражданам или отдельным категориям граждан, которым дано такое право указом Президента Российской Федерации.

В силу ст.19, 20 Федерального закона от 26 февраля 1997 г. № 31-ФЗ «О мобилизационной подготовке и мобилизации в Российской Федерации», призыв граждан на военную службу по мобилизации осуществляется в сроки, устанавливаемые мобилизационными планами Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований, органов и специальных формирований.

Призыв граждан на военную службу по мобилизации или направление их для работы на должностях гражданского персонала, предусмотренных штатами военного времени, осуществляет призывная комиссия по мобилизации граждан, создаваемая в субъекте Российской Федерации, муниципальном районе, муниципальном округе, городском округе и на внутригородской территории города федерального значения решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) по представлению военного комиссара.

Председателем призывной комиссии по мобилизации граждан, создаваемой в субъекте Российской Федерации, является высшее должностное лицо субъекта Российской Федерации (руководитель высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации), а председателем призывной комиссии по мобилизации граждан, создаваемой в муниципальном образовании, указанном в пункте 3 настоящей статьи, - должностное лицо местного самоуправления, возглавляющее местную администрацию (исполнительно-распорядительный орган муниципального образования). Если призывная комиссия по мобилизации граждан создана на внутригородской территории города федерального значения, на которой в соответствии с законом субъекта Российской Федерации - города федерального значения местная администрация не сформирована, то председателем такой призывной комиссии является руководитель органа исполнительной власти (руководитель территориального органа исполнительной власти) субъекта Российской Федерации - города федерального значения Москвы, Санкт-Петербурга или Севастополя по решению высшего должностного лица (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти) соответствующего субъекта Российской Федерации.

Порядок создания и деятельности призывной комиссии по мобилизации граждан, а также порядок призыва граждан, приписанных к воинским частям (предназначенных в специальные формирования) для прохождения военной службы на воинских должностях, предусмотренных штатами военного времени, и направления граждан для работы на должностях гражданского персонала Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований, органов и специальных формирований определяется Правительством Российской Федерации.

В соответствии с Положением «О призыве граждан Российской Федерации по мобилизации, приписанных к воинским частям (предназначенных в специальные формирования), для прохождения военной службы на воинских должностях, предусмотренных штатами военного времени, или направления их для работы на должностях гражданского персонала вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований, органов и специальных формирований», утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2006г. № 852, Министерство обороны Российской Федерации обеспечивает через военные комиссариаты заблаговременное направление органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органам местного самоуправления и организациям необходимых сведений об объемах (с учетом резервов), сроках оповещения и поставки мобилизационных людских ресурсов (далее - ресурсы) (п. 4).

Согласно п. 5 указанного Положения порядок проведения оповещения, явки (доставки) ресурсов и предложения по обеспечению проведения этих мероприятий по представлению военного комиссариата (федерального органа исполнительной власти, имеющего запас) утверждается решением призывной комиссии по мобилизации субъекта Российской Федерации (муниципального образования).

Для оповещения граждан о сроках начала исполнения ими обязанностей по мобилизации соответствующим военным комиссариатом (федеральным органом исполнительной власти, имеющим запас) выписываются повестки, которые в мирное время хранятся в порядке, определяемом Министерством обороны Российской Федерации (п. 8).

В мирное время в каждом субъекте Российской Федерации, муниципальном районе, муниципальном округе, городском округе и на внутригородской территории города федерального значения решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) по представлению военного комиссара создается призывная комиссия по мобилизации субъекта Российской Федерации (муниципального образования), осуществляющая призыв граждан по мобилизации (п.16.)

На призывную комиссию по мобилизации муниципального образования возлагаются следующие функции: б) в период мобилизации: в том числе: уточнение объема и сроков поставки ресурсов военным комиссариатом муниципального образования (муниципальных образований); утверждение списков граждан, переданных в комплектуемые воинские части; предоставление гражданам отсрочек от призыва на военную службу при мобилизации (п.22).

В соответствии сп.25 вышеуказанного Положения, решение призывной комиссии по мобилизации в день принятия оформляется протоколом, который подписывается председателем, его заместителем и членами комиссии. В протоколе указывается общее количество ресурсов.

Персональный отбор граждан, пребывающих в запасе, осуществляется военным комиссариатом муниципального образования (муниципальных образований).

В дальнейшем при проведении приписки граждан, пребывающих в запасе и предназначенных (причисленных) в команды (партии), в их мобилизационных предписаниях проставляется номер и дата протокола.

Решение призывной комиссии по мобилизации является основанием для выписки и вручения мобилизационного предписания, а также для проведения мероприятий по обеспечению этой работы.

Согласно п.26, 29 Положения, решение призывной комиссии по мобилизации о планируемом призыве граждан, а также о предназначении граждан в аппарат усиления военного комиссариата (военного комиссариата муниципального образования (муниципальных образований) заблаговременно доводится военным комиссариатом муниципального образования (муниципальных образований) до сведения граждан путем вручения им мобилизационного предписания с указанием номера, даты протокола заседания призывной комиссии по мобилизации и проставления соответствующей отметки об этом в их военных билетах.

Указом Президента Российской Федерации от 21 сентября 2022 г. № 647 «Об объявлении частичной мобилизации в Российской Федерации», постановлено: 1. Объявить с 21 сентября 2022 г. в Российской Федерации частичную мобилизацию. 2. Осуществить призыв граждан Российской Федерации на военную службу по мобилизации в Вооруженные Силы Российской Федерации. Граждане Российской Федерации, призванные на военную службу по мобилизации, имеют статус военнослужащих, проходящих военную службу в Вооруженных Силах Российской Федерации по контракту. 3. Установить, что уровень денежного содержания граждан Российской Федерации, призванных на военную службу по мобилизации в Вооруженные Силы Российской Федерации, соответствует уровню денежного содержания военнослужащих, проходящих военную службу в Вооруженных Силах Российской Федерации по контракту. 4. Контракты о прохождении военной службы, заключенные военнослужащими, продолжают свое действие до окончания периода частичной мобилизации, за исключением случаев увольнения военнослужащих с военной службы по основаниям, установленным настоящим Указом. 5. Установить в период частичной мобилизации следующие основания увольнения с военной службы военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, а также граждан Российской Федерации, призванных на военную службу по мобилизации в Вооруженные Силы Российской Федерации: а) по возрасту - по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе; б) по состоянию здоровья - в связи с признанием их военно-врачебной комиссией не годными к военной службе, за исключением военнослужащих, изъявивших желание продолжить военную службу на воинских должностях, которые могут замещаться указанными военнослужащими; в) в связи с вступлением в законную силу приговора суда о назначении наказания в виде лишения свободы. 6. Правительству Российской Федерации: а) осуществлять финансирование мероприятий по проведению частичной мобилизации; б) принять необходимые меры для удовлетворения потребностей Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований и органов в период частичной мобилизации. 7. Для служебного пользования. 8. Высшим должностным лицам субъектов Российской Федерации обеспечить призыв граждан на военную службу по мобилизации в Вооруженные Силы Российской Федерации в количестве и в сроки, которые определяются Министерством обороны Российской Федерации для каждого субъекта Российской Федерации. 9. Предоставить гражданам Российской Федерации, работающим в организациях оборонно-промышленного комплекса, право на отсрочку от призыва на военную службу по мобилизации (на период работы в этих организациях). Категории граждан Российской Федерации, которым предоставляется право на отсрочку, и порядок его предоставления определяются Правительством Российской Федерации.

Указом Президента Российской Федерации № 664 от 24 сентября 2022 года «О предоставлении отсрочки от призыва на военную службу по мобилизации» постановлено: установить, что отсрочка от призыва на военную службу по мобилизации предоставляется студентам, обучающимся по очной и очно-заочной формам обучения по имеющим государственную аккредитацию образовательным программам среднего профессионального и высшего образования в государственных образовательных организациях, в научных организациях и получающим образование соответствующего уровня впервые.

Как следует из Информации Министерства обороны Российской Федерации от 23 сентября 2022 года «Для обеспечения работы отдельных высокотехнологических отраслей, а также финансовой системы Российской Федерации принято решение о непривлечении на военную службу в рамках частичной мобилизации граждан с высшим образованием по соответствующим специальностям и направлениям подготовки: для обеспечения работы отдельных высокотехнологических отраслей, а также финансовой системы Российской Федерации принято решение о непривлечении на военную службу в рамках частичной мобилизации граждан с высшим образованием по соответствующим специальностям и направлениям подготовки, работающих: в аккредитованных организациях, осуществляющих деятельность в области информационных технологий, и задействованных в разработке, развитии, внедрении, сопровождении и эксплуатации решений в области информационных технологий и обеспечении функционирования информационной инфраструктуры; в российских операторах связи и задействованных в обеспечении устойчивости, безопасности и целостности функционирования сооружений связи, центров обработки данных, а также средств и линий связи общего пользования Российской Федерации; в системообразующих организациях в сфере информации и связи, а также их взаимозависимых лицах, которые являются учредителем и (или) редакцией и (или) издателем зарегистрированного средства массовой информации и (или) вещателем телеканала, радиоканала и задействованных в производстве и (или) распространении продукции средств массовой информации; в организациях, обеспечивающих стабильность национальной платежной системы и инфраструктуры финансового рынка, управление банковской ликвидностью, наличное денежное обращение. Основанием для освобождения от привлечения граждан к призыву на военную службу по мобилизации будут считаться списки граждан, представляемые руководителями соответствующих организаций по установленной форме в Генеральный штаб ВС РФ.

Согласно Постановлению Правительства Российской Федерации от 30 сентября 2022 г. N 1725 «Об утверждении правил предоставления права на получение отсрочки от призыва на военную службу по мобилизации гражданам Российской Федерации, работающим в организациях оборонно-промышленного комплекса» право на получение отсрочки от призыва на военную службу по мобилизации в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 21 сентября 2022 г. N 647 "Об объявлении частичной мобилизации в Российской Федерации" (далее - отсрочка от призыва на военную службу по мобилизации) предоставляется следующим категориям граждан Российской Федерации - руководителям, специалистам и рабочим, работающим в организациях и участвующим в выполнении заданий государственного оборонного заказа (далее - граждане). Перечень организаций разрабатывается Министерством промышленности и торговли Российской Федерации с разбивкой по субъектам Российской Федерации с учетом предложений Государственной корпорации по атомной энергии "Росатом" и Государственной корпорации по космической деятельности "Роскосмос", утверждается в 5-дневный срок со дня вступления в силу настоящих Правил и направляется в Министерство обороны Российской Федерации. Выписки из перечня организаций доводятся Министерством обороны Российской Федерации до военных комиссариатов соответствующих субъектов Российской Федерации в 3-дневный срок после получения указанного перечня организаций. Отсрочка от призыва на военную службу по мобилизации предоставляется гражданам призывными комиссиями по мобилизации граждан на основании списков граждан, направляемых руководителями организаций, в 3-дневный срок после получения указанных списков граждан.

Настоящее постановление вступает в силу со дня его официального опубликования и распространяется на правоотношения, возникшие с ДД.ММ.ГГГГ

Из материалов дела следует, что Д.Е. Д., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с 2 октября 2015 года состоит на воинском учете в Военном комиссариате г.Ачинска, Ачинскогои Большеулуйского районов Красноярского края.

Решением Военного комиссариата г.Ачинска Красноярского края от 02 октября 2015 года Д.Е.Д. признан годным к В. службе, присвоена категория А – 1, рядовой Д.Е.Д. зачислен в запас Вооруженных Сил РФ в составе – солдаты, в должности и В.-учетной специальности – номер расчета реактивной артиллерии (л.д.81, 91-94).

Д.Е.Д. была вручена повестка № о необходимости явки ДД.ММ.ГГГГ к 10.00 часам в военный комиссариат г.Ачинск, Ачинского и Большеулуйского районов по вопросу проведения 15-дневных проверочных военных сборов (л.д.18).

Кроме того Д.Е.Д. была вручена повестка № о необходимости явки в Военный комиссариат г.Ачинска, Ачинского и Большеулуйского районов Красноярского края ДД.ММ.ГГГГ к 10.00 часам по вопросу мобилизации (л.д.19).

Согласно выписки из книги протокола № заседания призывной комиссии по мобилизации В. комиссариата г.Ачинск, Ачинского и Большеулуйского районов Красноярского края от ДД.ММ.ГГГГ, на основании Указа Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ (о проведении частичной мобилизации), призваны на военную службы граждане, пребывающие в запасе, состоящие на воинском учете в В. комиссариате г.Ачинск, Ачинского и Большеулуйского районов Красноярского края согласно списку, в том числе под номером 102 рядовой Д.Е.Д., ДД.ММ.ГГГГ года рождения -140533 «А» (л.д.79).

Приказом командира 1437 Мотострелкового полка от ДД.ММ.ГГГГ № рядовой Д.Е.В. в соответствии с мобилизационным предназначением назначен регулировщиком роты управления 1437 Мотострелкового полка (л.д.20).

Кроме того, судом установлено, согласно справки АО «АНПЗ ВНК» от ДД.ММ.ГГГГ №, Д.Е.Д. с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время работает в АО «Ачинский нефтеперерабатывающий завод Восточной нефтяной компании» (АО «АНПЗ ВНК»), занимает должность – Оператора товарного. Осуществляет деятельность на непрерывно действующем нефтеперерабатывающем предприятии сферы энергетики, принимает непосредственное участие в обеспечении бесперебойного производственного процесса, как специалист относится к ключевым, при выполнении государственного оборонного заказа.

Письмом Минпромторга России ПАО «НК «Роснефть» включено в действующую редакцию сводного реестра организаций оборонно-промышленного комплекса. На этом основании АО «АНПЗ ВНК» включено в перечень критически важных Обществ Групп ПАО «НК «Роснефть». Д.Е.Д. включен в список граждан имеющих право на получение отсрочки от призыва на военную службу по мобилизации (л.д.17).

Приказом от ДД.ММ.ГГГГ №-к в связи с призывом на военную службу по частичной мобилизации Оператора товарный 5 разряда Центрального реагентного хозяйства и станции смешения бензинов Цеха № по товарно-сырьевому производству и отгрузке нефтепродуктов Подразделений Главного И.Д. Е.Д., приостановлено действие трудового договора от ДД.ММ.ГГГГ № с ДД.ММ.ГГГГ на весь период службы. На период приостановления трудового договора за Д.Е.Д. сохранено рабочее место по вышеуказанной должности (л.д.70).

ДД.ММ.ГГГГ руководство АО «АНПЗ ВНК» направило в администрацию г.Ачинска списки работников на оформление отсрочек от мобилизации, на которое 11 октября 2022 года администрацией был дан ответ, что принимая во внимание фактический и юридический адрес, на основании п.5 Правил предоставления права на получение отсрочки от призыва на военную службу по мобилизации гражданам, работающим в организациях оборонно-промышленного комплекса, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 30 сентября 2022 года №, для реализации права на получение отсрочки от призыва на военную службу по мобилизации необходимо обратиться в адрес председателя призывной комиссии по мобилизации Большеулуйского района (л.д.73).

ДД.ММ.ГГГГ руководством АО «АНПЗ ВНК» в адрес главы Большеулуйского района, Председателя призывной комиссии Большеулуйского района <данные изъяты> направлено письмо за исх. № о предоставлении отсрочки работникам АО «АНПЗ ВНК» права на получение отсрочки от призыва на военную службу по мобилизации как гражданам, работающим в организациях оборонно-промышленного комплекса и исполняющим государственный оборонный заказ, в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 30 сентября 2022 года №1725. С приложением списка граждан, на которых необходимо оформить отсрочки (л.д.71).

Главой Большеулуйского района ФИО4 С.А.В. комиссару г.Ачинск, Ачинского и Большеулуйского районов Красноярского края было направлено письмо №, в котором сообщалось, что АО «АНПЗ ВНК» в соответствии с приказом Минпромторга России от ДД.ММ.ГГГГ № включен в реестр организаций оборонно-промышленного комплекса РФ. Направлен список граждан, работающих в АО «АНПЗ ВНК», для предоставления отсрочек по мобилизации и отмене призыва на военную службу по частичной мобилизации во исполнение Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № (лд..21).

В соответствии с выпиской из книги протокола № заседания призывной комиссии по мобилизации военного комиссариата г.Ачинск, Ачинского и Большеулуйского районов Красноярского края, 21 октября 2022 года в ходе заседания призывной комиссии об отмене призыва граждан по мобилизации 26,27,29,30 сентября 2022 года граждан поданных в списки для предоставления отсрочки в связи с работой на предприятии, входящих в оборонно-промышленный комплекс, предоставленных после 04 октября 2022 года, решение не принято (л.д.82).

В соответствии с телеграммой Военного комиссара Красноярского края от 11 октября 2022 года, адресованной Военным комиссарам, основанием для освобождения от привлечения граждан к призыву на военную службу по мобилизации в соответствии с п.9 Указа Президента Российской Федерации №647 от 21 сентября 2022 года, считать списки граждан, не призываемых на военную службу по мобилизации только после проверки и утверждения их Генеральным Штабом Вооруженных Сил Российской Федерации, подтвержденными соответствующими телеграммами военного комиссариата Красноярского края (л.д.85-86).

ДД.ММ.ГГГГ Военным комиссаром Красноярского края в адрес военных комиссаров согласно расчета рассылки направлена телеграмма, в соответствии с которой направляются списки граждан, не призываемых на военную службу по мобилизации, утвержденные Генеральным Штабом Вооруженных Сил Российской Федерации, в данном списке под номером 54203 указан рядовой Д.Е.Д., ДД.ММ.ГГГГ года рождения (л.д.87-88).

Таким образом, в ходе рассмотрения дела установлено, что на момент вынесения решения о призыве Д.Е.Д. к военной службе по частичной мобилизации 27 сентября 2022 года, данных о том, что ФИО5 включен в перечень лиц, работающих в организации оборонно-промышленного комплекса, не имелось. Данные списки были представлены работодателем уже после принятия решения о мобилизации истца.

Разрешая исковые требования Д.Е.Д. о признании решения Военного комиссариата г.Ачинск, Ачинского и Большеулуйского районов Красноярского края, Председателя мобилизационной комиссии г.Ачинска, Начальника отдела Военного комиссариата г.Ачинск, Ачинского и Большеулуйского районов Красноярского края о призыве ФИО5 на военную службу по частичной мобилизации незаконным (согласно формулировке требований в просительной части административного иска) суд приходит к следующему.

Согласно вышеуказанным нормам, призыв граждан на военную службу по мобилизации осуществляет мобилизационная комиссия по мобилизации граждан, создаваемая в субъекте РФ, муниципальном районе, муниципальном округе, городском округе и на внутригородской территории города федерального значения решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) по представлению военного комиссара.

При этом при частичной мобилизации военный комиссариат осуществляет персональный отбор граждан, пребывающих в запасе, выписывает и вручает мобилизационные предписания, а также проводит мероприятия по обеспечению этой работы.

Учитывая вышеприведенные нормативные акты и проанализировав представленные доказательства, суд не находит нарушений при проведений мероприятий по частичной мобилизации, входящих в компетенцию Военного комиссариата г.Ачинск, Ачинского и Большеулуйского районов по состоянию на 27 сентября 2022 года.

Решение о призыве граждан на военную службу по мобилизации Военным комиссариатом не принималось. Указанное решение принималось Призывной комиссией по мобилизации.

Суд также не находит оснований для признания решения призывной комиссии по мобилизации незаконным, поскольку как установлено в судебном заседании ФИО5 пребывает в запасе Вооруженных Сил РФ, права на отсрочку от призыва на военную службу, предусмотренного ст. 18 Федерального закона №31-ФЗ и Указом Президента РФ №664 на момент проведения мобилизационных мероприятий не имел, соответствовал критериям лиц, подлежащих мобилизации, при этом законных оснований для полного освобождения ФИО5 от призыва на военную службу по мобилизации не имелось. Решение принято уполномоченным на то органом, в пределах компетенции.

Вместе с тем, суд приходит к выводу о необходимости отмены решения призывной комиссии по мобилизации военного комиссариата г.Ачинск, Ачинского и Большеулуйского районов Красноярского края от 27 сентября 2022 года о призыве Д.Е. Д., ДД.ММ.ГГГГ года рождения на военную службу на основании Указа Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ о проведении частичной мобилизации, поскольку, как установлено судом, Д.Е.Д. является работником АО «АНПЗ ВНК», которое в соответствии с приказом Монпромторга России включено в реестр организаций оборонно-промышленного комплекса, в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 30 сентября 2022 года №1725, которое распространяется на правоотношения, возникшие с ДД.ММ.ГГГГ, имеет право на получение отсрочки от призыва на военную службу по мобилизации, данная информация доводилась до сведения Призывной комиссии и Военного комиссариата, направлялись соответствующие списки, кроме того, истец Д.Е.Д. обращался к ответчикам с заявлением об отмене решения, 27 октября 2022 года в военный комиссариат поступила информация и списки лиц, не призываемых на военную службу по мобилизации, имеющих право на предоставление отсрочки, утвержденные Генеральным Штабом Вооруженных сил Российской Федерации, однако решение по вопросу предоставления права на получение отсрочки не принималось, что свидетельствует о бездействии Призывной комиссии.

Требования истца о возложении на ответчиков обязанности вынести решение о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу по частичной мобилизации и возложении обязанности вернуть Д.Е.Д. к месту его жительства или разрешить ему следовать с выдачей надлежащих документов к его месту жительства самостоятельно автомобильным или железнодорожным транспортом суд считает не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с п.5 Правил предоставления права на получение отсрочки от призыва на военную службу по мобилизации гражданам Российской Федерации, работающим в организациях оборонно-промышленного комплекса, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 30 сентября 2022 г. N 1725, отсрочка от призыва на военную службу по мобилизации предоставляется гражданам призывными комиссиями по мобилизации граждан на основании списков граждан, направляемых руководителями организаций, в 3-дневный срок после получения указанных списков граждан.

Принимая во внимание, что решение о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу по мобилизации должно приниматься Призывной комиссией по мобилизации граждан, оснований для возложения данной обязанности на Военный комиссариат г.Ачинск, Ачинского и Большеулуйского районов Красноярского края, Начальника отдела Военного комиссариата г.Ачинск, Ачинского и Большеулуйского районов Красноярского края, Председателя Призывной комиссии по мобилизации г.Ачинска (согласно заявленных исковых требований) не имеется. Поскольку принятие данного решения к компетенции Военного комиссариата и единолично председателя призывной комиссии не относится.

Кроме того, суд принимает во внимание, что в соответствии с положениями ст.10, 118 Конституции РФ, п.1 ч.3 ст.227 КАС РФ, суд при вынесении решения не вправе подменять органы государственной власти или местного самоуправления и принимать конкретные решения по вопросу не относящемуся к компетенции суда.

Данных о том, что Призывной комиссией по мобилизации принято решение об отказе в предоставлении Д.Е.Д. отсрочки от прохождения В. службы по призыву материалы дела не содержат.

Требование о возложении обязанности вернуть Д.Е.Д. к месту его жительства или разрешить ему следовать с выдачей надлежащих документов к его месту жительства самостоятельно не подлежит удовлетворению, поскольку относится к требованиям, связанным с исполнением решения суда и может быть исполнено компетентными органами после решения вопроса о предоставлении истцу права на отсрочку.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд,

РЕШИЛ:

Исковые требования Д.Е. Д. удовлетворить частично.

Отменить решение призывной комиссии по мобилизации военного комиссариата г.Ачинск, Ачинского и Большеулуйского районов Красноярского края от 27 сентября 2022 года о призыве Д.Е. Д., ДД.ММ.ГГГГ года рождения на военную службу на основании Указа Президента Российской Федерации от 21 сентября 2022 года о проведении частичной мобилизации.

В удовлетворении остальной части исковых требований – отказать.

Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Ачинский городской суд.

Судья Ачинского городского суда И.А. Рахматулина

Мотивированное решение изготовлено 04 ноября 2022 года

Копия верна

Судья Ачинского городского суда И.А. Рахматулина