Дело №2а-321/2025
Строка 3.202 -
УИД 36RS0007-01-2025-000434-95
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
01 июля 2025 года п.г.т. Анна
Аннинский районный суд Воронежской области в составе:
председательствующего судьи В.В. Пуляева,
при секретаре Чурсиной Д.О.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда административное дело по административному иску Воронежской таможни к ФИО1 о взыскании утилизационного сбора и пени,
УСТАНОВИЛ:
Воронежская таможня обратилась в суд с административным иском, в котором просит взыскать с ФИО1 утилизационный сбор в размере 29 200 рублей, пени по дату направления административного искового заявления (02.06.2025) в размере 16 273,66 рублей и пени с 03.06.2025 по день исполнения обязанности по уплате утилизационного сбора включительно за ввезенное на территорию Российской Федерации транспортное средство с электродвигателем марки Tesla Model Y, VIN: №.
В обоснование заявленных требований, со ссылкой на положения ст. 24.1 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», п.п. 3, 5, 11, 15 (1) Правил взимания, исчисления, уплаты и взыскания утилизационного сбора в отношении колесных транспортных средств (шасси) и прицепов к ним, а также возврата и зачета излишне уплаченных или излишне взысканных сумм этого сбора, указывает, что административным ответчиком на Левобережный таможенный пост Воронежской таможни подано заявление об уплате утилизационного сбора в размере 3 400 рублей на транспортное средство с электродвигателем марки Tesla Model Y, VIN: №. Утилизационный сбор уплачен ФИО1 исходя из коэффициента, предусмотренного для расчета утилизационного сбора в отношении транспортных средств, ввозимых физическими лицами для личного пользования. После выпуска транспортного средства таможенным органом проведена проверка документов и сведений, представленных при уплате утилизационного сбора. В ходе проведения проверки установлен факт ввоза административным ответчиком в Российскую Федерацию транспортного средства, обладающего исключительно электродвигателем, к которому не применимо определение «объем двигателя». Расчет утилизационного сбора в отношении указанного транспортного средства не может быть осуществлен исходя из указанного ФИО1 коэффициента 0,17, подлежащего применению к транспортным средствам, ввозимым физическими лицами для личного пользования вне зависимости от объема двигателя (двигатель, обладающий характеристиками объема, должен присутствовать, и его объем должен быть больше 0). Электромобили включены в Перечень отдельной категорией, коэффициент расчета установлен в размере 1,63 для новых транспортных средств и в размере 6,1 для транспортных средств, с даты выпуска которых прошло более 3 лет. Таможенный орган произвел расчет суммы утилизационного сбора по следующей формуле: базовая ставка (20 000 рублей для транспортных средств, выпущенных в обращение на территории РФ, категории М1) * коэффициент суммы расчета утилизационного сбора (1,63) – ранее уплаченная сумма утилизационного сбора (3 400 рублей).
Воронежская таможня уведомила ФИО1 о необходимости уплаты утилизационного сбора письмом от 18.12.2024 (л.д.18-19), однако оплата произведена не была.
02.04.2025 мировым судьей вынесен судебный приказ.
11.04.2025 мировым судьей вынесено определение об отмене судебного приказа, в связи с поступлением от ФИО1 возражений относительно его исполнения (л.д.17).
На основании вышеизложенного, административный истец обратился в суд с настоящим административным иском.
В судебное заседание представитель административного истца не явился, представил заявление о рассмотрении дела в отсутствие представителя (л.д. 90-91).
Административный ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился, уведомлен надлежаще, представитель представил в суд возражения на заявленные требования (л.д. 50-53).
Исследовав материалы административного дела, суд приходит к следующему.
Статьей 24.1 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» установлено, что за каждое колесное транспортное средство (шасси), каждую самоходную машину, каждый прицеп к ним, ввозимые в Российскую Федерацию или произведенные, изготовленные в Российской Федерации, за исключением транспортных средств, указанных в пункте 6 настоящей статьи, уплачивается утилизационный сбор в целях обеспечения экологической безопасности, в том числе для защиты здоровья человека и окружающей среды от вредного воздействия эксплуатации транспортных средств, с учетом их технических характеристик и износа. Плательщиками данного сбора, в частности, признаются лица, которые осуществляют ввоз транспортных средств в Российскую Федерацию (п. 1, абз. 2 п. 3).
Порядок взимания утилизационного сбора за колесные транспортные средства (шасси) и прицепы к ним, которые ввозятся в Российскую Федерацию или производятся, изготавливаются в Российской Федерации и в отношении которых в соответствии с Федеральным законом от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» требуется уплата утилизационного сбора, в том числе порядок исчисления, уплаты, взыскания, возврата и зачета излишне уплаченных или излишне взысканных сумм утилизационного сбора установлены Правилами взимания, исчисления, уплаты и взыскания утилизационного сбора в отношении колесных транспортных средств (шасси) и прицепов к ним, а также возврата и зачета излишне уплаченных или излишне взысканных сумм этого сбора (далее – Правила), утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 26.12.2013 № 1291.
Утилизационный сбор исчисляется плательщиком самостоятельно в соответствии с перечнем видов и категорий колесных транспортных средств (шасси) и прицепов к ним, в отношении которых уплачивается утилизационный сбор, а также размеров утилизационного сбора, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 26.12.2013 № 1291 (п. 5 Правил).
Коэффициент расчета суммы утилизационного сбора в отношении транспортных средств определен в зависимости от объема двигателя и даты выпуска транспортного средства (новое или с даты выпуска которого прошло более трех лет), за исключением транспортных средств данной категории, ввозимых физическими лицами для личного пользования, для которых коэффициент установлен вне зависимости от объема двигателя, и для которых имеет значение только дата выпуска (0,17 - для новых и 0,26 - с даты выпуска которых прошло более трех лет).
Согласно п. 11 Правил для подтверждения правильности исчисления суммы утилизационного сбора плательщик представляет в таможенный орган расчет суммы утилизационного сбора в отношении колесных транспортных средств (шасси) и (или) прицепов к ним, а также копии платежных документов об уплате утилизационного сбора.
На основании представленных документов таможенный орган осуществляет проверку правильности исчисления суммы утилизационного сбора (п. 12 Правил).
В соответствии с п. 11(2) Правил пени за неуплату утилизационного сбора начисляются за каждый календарный день просрочки со дня, следующего за днем истечения срока представления в таможенный орган документов, предусмотренных пунктами 11 и 14 настоящих Правил, по день исполнения обязанности по уплате утилизационного сбора включительно в процентах от суммы неуплаченного утилизационного сбора в размере одной трехсотой ставки рефинансирования ЦБ РФ, действующей в период просрочки уплаты утилизационного сбора.
В соответствии с абз. 2 п. 3 ст. 24.1 Федерального закона № 89-ФЗ плательщиками утилизационного сбора для целей настоящей статьи признаются лица, которые осуществляют ввоз транспортных средств в Российскую Федерацию.
В силу п. 15(1) постановления Правительства Российской Федерации от 26.12.2013 № 1291 «Об утилизационном сборе в отношении колесных транспортных средств (шасси) и прицепов к ним и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации», в случае если в течение 3 лет с момента ввоза колесных транспортных средств (шасси) и прицепов к ним в Российскую Федерацию после уплаты утилизационного сбора и (или) проставления соответствующей отметки либо внесения соответствующих сведений в электронный паспорт установлен факт неуплаты или неполной уплаты утилизационного сбора, таможенные органы в срок, не превышающий 10 рабочих дней со дня обнаружения указанного факта, информируют плательщика о необходимости уплаты утилизационного сбора и сумме неуплаченного утилизационного сбора (а также пени за просрочку уплаты) с указанием оснований для его доначисления. Указанная информация направляется в адрес плательщика заказным письмом с уведомлением.
В случае неуплаты плательщиком утилизационного сбора в срок, не превышающий 20 календарных дней со дня получения от таможенного органа такой информации, доначисленная сумма утилизационного сбора взыскивается в судебном порядке.
Как следует из материалов административного дела, ФИО1 ввез на территорию Российской Федерации транспортное средство марки Tesla Model Y, VIN: №, 2021 года выпуска, категории М1.
После ввоза автомобиля в Российскую Федерацию административный ответчик 07.02.2022 обратился на Левобережный таможенный пост Воронежской таможни с заявлением о получении ПТС и уплате утилизационного сбора на указанное транспортное средство, ТПО №/№ (л.д.21). К заявлению был приложен в том числе расчет суммы утилизационного сбора, подлежащего уплате за ввезенное транспортное средство, согласно которому за транспортное средство 2021 года выпуска, оснащенное электрическим двигателем, подлежал уплате утилизационный сбор в размере 3 400 рублей (л.д. 38-39).
При подаче заявления на выдачу ПТС в качестве цели ввоза указана информация о ввозе транспортного средства для личного пользования, а утилизационный сбор уплачен административным ответчиком в размере 3 400 рублей. Указанная сумма утилизационного сбора рассчитана с применением коэффициентов, установленных в отношении транспортных средств для личного пользования.
Воронежской таможней проведена проверка правомерности уплаты утилизационного сбора по коэффициентам, установленным п. 3 раздела I Перечня видов и категорий колесных транспортных средств (шасси) и прицепов к ним, в отношении которых уплачивается утилизационный сбор, а также размеров утилизационного сбора, в отношении автомобиля, ввезенного ФИО1 В ходе данной проверки установлено, что при расчете утилизационного сбора заявителем должен был быть применен коэффициент 1,63 (для транспортных средств с электродвигателями), а не 0,17 (для транспортных средств, ввозимых физическими лицами для личного пользования).
18.12.2024 Воронежской таможней в адрес ФИО1 направлено уведомление о необходимости уплаты утилизационного сбора в размере 29 200 рублей и пени по состоянию на 18.12.2024 в размере 12926,34 рублей (л.д. 18-19).
Согласно отчету об отслеживании почтового отправления (ШПИ 39400977071713) направленное Воронежской таможней в адрес ФИО1 уведомление получено адресатом 03.01.2025 (л.д. 20).
Установив, что ФИО1 не исполнил в добровольном порядке обязанность по уплате утилизационного сбора, таможенный орган обратился к мировому судье с заявлением о выдаче судебного приказа.
Определением мирового судьи судебного участка № 3 в Аннинском судебном районе Воронежской области от 11.04.2025 судебный приказ №2а-227/2025 от 02.04.2025 о взыскании с ФИО1 утилизационного сбора в размере 29 200 рублей и пени за период с 12.02.2022 по 25.03.2025 в размере 14 909,02 рублей отменен в связи с поступлением в адрес судебного участка возражений относительно его исполнения (л.д. 17).
Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения Воронежской таможни в суд с административным исковым заявлением.
Частью 2 ст. 286 КАС РФ установлен шестимесячный срок для обращения в суд с административным исковым заявлением о взыскании обязательных платежей и санкций.
Из материалов дела усматривается, что судебный приказ отменен определением от 11.04.2025, с настоящим иском Воронежская таможня обратилась в суд 04.06.2025 (л.д. 4), в связи с чем, суд полагает, что административным истцом не пропущен срок на обращение в суд.
Оценивая исследованные в настоящем судебном заседании доказательства, суд исходит из следующего.
Перечнем, в редакции, действовавшей на дату ввоза административным ответчиком транспортного средства и уплаты утилизационного сбора, в отношении новых транспортных средств (с даты выпуска которых прошло менее 3 лет) установлены следующие коэффициенты: транспортные средства с электродвигателями, за исключением транспортных средств с гибридной силовой установкой, - 1,63 (пункт 1); транспортные средства, ввозимые физическими лицами для личного пользования, вне зависимости от объема двигателя, - 0,17 (пункт 3).
Поскольку автомобиль не старше 3 лет, ввезен ФИО1 для личного пользования, что подтверждается записью в электронном ПТС, где собственником указан Роман Юрьевич М (л.д. 36-37) и не оспаривалось таможенным органом, им был правомерно уплачен утилизационный сбор в размере 3 400 рублей в соответствии с п. 3 Перечня.
Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в постановлениях от 31.05.2016 № 14-П, от 05.03.2013 № 5-П, от 14.05.2009 № 8-П, от 28.02.2006 № 2-П, в регулировании обязательных публичных индивидуально возмездных платежей компенсационного фискального характера (фискальных сборов) вправе участвовать Правительство Российской Федерации - в той мере, в какой эти платежи допускаются по смыслу Федерального закона, возлагающего на Правительство Российской Федерации определение в своих нормативных правовых актах порядка их исчисления. При этом обязательные в силу закона публичные платежи в бюджет, не являющиеся налогами и не подпадающие под данное Налоговым кодексом Российской Федерации определение сборов и не указанные в нем в качестве таковых, но по своей сути представляющие собой именно фискальные сборы, не должны выводиться из сферы действия статьи 57 Конституции Российской Федерации и развивающих ее правовых позиций об условиях надлежащего установления налогов и сборов, конкретизированных законодателем применительно к сборам, в частности, в пункте 3 статьи 17 Налогового кодекса Российской Федерации, которая приобретает тем самым универсальный характер. В частности, для отношений по уплате фискальных сборов в правовом государстве принципиально важным является соблюдение требования определенности правового регулирования, заключающейся в конкретности, ясности и недвусмысленности нормативных установлений, что призвано обеспечить лицу, на которое законом возлагается та или иная обязанность, реальную возможность предвидеть в разумных пределах последствия своего поведения в конкретных обстоятельствах.
Следовательно, на отношения по взиманию утилизационного сбора распространяется общий для всех обязательных платежей принцип формальной определенности, нашедший свое закрепление, в частности, в пункте 6 статьи 3 Налогового кодекса Российской Федерации, и состоящий в том, что правила их взимания должны быть сформулированы ясным образом, чтобы обязанность по уплате могла быть исполнена правильно каждым плательщиком и не зависела от усмотрения контролирующих органов. Все существенные элементы юридического состава утилизационного сбора, в том числе его базовая ставка и порядок исчисления, должны быть установлены законом и принятыми в соответствии с ним нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации.
В рассматриваемом случае предусмотренная в пунктах 1, 3 Перечня классификация в ранее действовавшей редакции создает правовую неопределенность в их применении, поскольку электромобиль, не имевший показателя объема двигателя, тем не менее, ввозился административным истцом для личного пользования, и взыскание с него утилизационного сбора по коэффициенту 1,63 вместо 0,17 означает недопустимое отступление от принципов равенства и справедливости.
Учитывая то, что все неустранимые сомнения, противоречия и неясности актов законодательства толкуются в пользу плательщика утилизационного сбора, суд находит заявленные требования не подлежащими удовлетворению.
Суд принимает во внимание, что иных доказательств сторонами суду не представлено, и в соответствии с требованиями ст. 176 КАС РФ основывает решение только на тех доказательствах, которые были исследованы в судебном заседании.
Таким образом, суд приходит к выводу, что административные исковые требования Воронежской таможни о взыскании с ФИО1 утилизационного сбора и пени не подлежат удовлетворению.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-180, 290 КАС РФ, суд
решил:
в удовлетворении административного искового заявления Воронежской таможни к ФИО1 о взыскании утилизационного сбора и пени отказать.
Решение может быть обжаловано в Воронежский областной суд через Аннинский районный суд Воронежской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Судья В.В. Пуляев
Решение в окончательной форме изготовлено 09.07.2025.