ПОСТАНОВЛЕНИЕ

24.07.2023 года г. Щелково, МО,

Судья Щелковского городского суда Московской области Бибикова О.Е., рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении в отношении заместителя главы Администрации городского округа Щелково по социальной политике ФИО1 ФИО4 по ч.3 ст. 15.15.3 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

В Щелковский городской суд Московской области поступил материал об административном правонарушении в отношении заместителя главы Администрации городского округа Щелково по социальной политике ФИО1 ФИО5 по ч.3 ст. 15.15.3 КоАП РФ.

Согласно протокола об административном правонарушении № г. заместителю главы Администрации городского округа Щелково по социальной политике ФИО1 должностным лицом административного органа вменено нарушение абзаца 3 пункта 17 Порядка предоставления субсидии на мероприятия по восстановлению военных городков в 2021 г., установленного подпрограммой «Создание условий для обеспечения качественными коммунальными услугами» Государственной программы Московской области «Развитие инженерной инфраструктуры и энергоэффективности» на 2018-2024 годы, утвержденной постановлением Правительства Московской области от 17.10.2017 г. №863/38.

Заместитель начальника Инспекции №6 аппарата Контрольно-счетной палаты Московской области ФИО2 ходатайствовала о прекращении производства по делу об административном правонарушении в отношении заместителя главы Администрации городского округа Щелково по социальной политике ФИО1 ФИО6 по ч.3 ст. 15.15.3 КоАП РФ по основаниям, предусмотренным п.5 ч.1 ст. 24.5 КоАП РФ, указав, что порядок предоставления субсидии на мероприятия по восстановлению военных городков в 2021 году, установленный Государственной программой «Развитие инженерной инфраструктуры и энергоэффективности» утратил свою силу с 01.01.2023 г. в связи с принятием постановления Правительства Московской области от 04.10.2022 №1061/35»О досрочном прекращении реализации государственной программы Московской области «Развитие инженерной инфраструктуры и энергоэффективности» на 2018-2026 годы и утверждении государственной программы Московской области «Развитие инженерной инфраструктуры и энергоэффективности и отрасли обращения с отходами» на 2023-2028 годы.

В соответствии с ч.1 ст. 2.1 КоАП РФ, административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Частью 2 статьи 54 Конституции Российской Федерации установлено, что никто не может нести ответственность за деяние, которое в момент его совершения не признавалось правонарушением. Если после совершения правонарушения ответственность за него устранена или смягчена, применяется новый закон.

В соответствии с пунктом 5 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению в случае признания утратившими силу закона или его положения, устанавливающих административную ответственность за содеянное, за исключением случая одновременного вступления в силу положений закона, отменяющих административную ответственность за содеянное и устанавливающих за то же деяние уголовную ответственность.

Согласно части 2 статьи 1.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях закон, смягчающий или отменяющий административную ответственность за административное правонарушение либо иным образом улучшающий положение лица, совершившего административное правонарушение, имеет обратную силу, то есть распространяется и на лицо, которое совершило административное правонарушение до вступления такого закона в силу и в отношении которого постановление о назначении административного наказания не исполнено.

Положения части 2 статьи 1.7 и пункта 5 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях являются взаимосвязанными. Они воспроизводят и конкретизируют соответствующие положения Конституции Российской Федерации применительно к институту административной ответственности физических и юридических лиц. Согласно этим нормам, действие закона, отменяющего административную ответственность, распространяется на лиц, в отношении которых не исполнено постановление о назначении административного наказания.

В соответствии с правовой позицией, выраженной в пункте 4.3 постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 20 апреля 2006 г. N 4-П, императивное по своему характеру правило части 2 статьи 54 Конституции Российской Федерации, предписывающее применять новый закон в случаях, когда после совершения правонарушения ответственность за него устранена или смягчена, не предполагает наличия у суда или иного органа, применяющего закон, дискреционных полномочий, которые позволяли бы ему в таких случаях игнорировать действие этого закона.

Суд принимает во внимание, что порядок предоставления субсидии на мероприятия по восстановлению военных городков в 2021 году, установленный Государственной программой «Развитие инженерной инфраструктуры и энергоэффективности» утратил свою силу с 01.01.2023 г. в связи с принятием постановления Правительства Московской области от 04.10.2022 №1061/35»О досрочном прекращении реализации государственной программы Московской области «Развитие инженерной инфраструктуры и энергоэффективности» на 2018-2026 годы и утверждении государственной программы Московской области «Развитие инженерной инфраструктуры и энергоэффективности и отрасли обращения с отходами» на 2023-2028 годы.

Таким образом, положения закона, устанавливающие административную ответственность за вмененное заместителю главы Администрации городского округа Щелково по социальной политике ФИО1 ФИО7 правонарушение, утратили силу, ответственность за него устранена.

В соответствии со ст. 24.5 КоАП РФ, производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при наличии хотя бы одного из следующих обстоятельств, в частности, признание утратившими силу закона или его положения, устанавливающих административную ответственность за содеянное, за исключением случая одновременного вступления в силу положений закона, отменяющих административную ответственность за содеянное и устанавливающих за то же деяние уголовную ответственность.

С учетом изложенного суд полагает необходимым производство по делу об административном правонарушении прекратить на основании пункта 5 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 15.15.3 ч.3, п.5 ч.1 ст. 24.5, 29.10, КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Производство по делу об административном правонарушении в отношении заместителя главы Администрации городского округа Щелково по социальной политике ФИО1 ФИО8 по ч.3 ст. 15.15.3 КоАП РФ - прекратить в соответствии с п. 5 ч.1 ст. 24.5 КоАП РФ.

Постановление может быть обжаловано в Московский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Бибикова О.Е.