Решение по делу № 2А-1594/2023 от 17.03.2023

дело №2а-1594/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Махачкала 17 марта 2023 года

Судья Ленинского районного суда г. Махачкалы Республики Дагестан Абдурахманов С.Г.,

рассмотрев в порядке упрощенного судопроизводства административное дело по административному исковому заявлению Управления Министерства юстиции РФ по РД к Частному профессиональному образовательному учреждению «Северо-Кавказский институт управления, бизнеса и права Южного университета» о ликвидации некоммерческой организации в качестве юридического лица,

УСТАНОВИЛ:

Управление Министерства юстиции РФ по РД обратилось в суд с административным исковым заявлением к Частному профессиональному образовательному учреждению «Северо-Кавказский институт управления, бизнеса и права Южного университета» о ликвидации некоммерческой организации в качестве юридического лица.

В обоснование иска указало, что Частное профессиональное образовательное учреждение «Северо-Кавказский институт управления, бизнеса и права Южного университета (ИУБиП)», зарегистрировано Управлением Министерства юстиции РФ по РД 02.11.2017.

В нарушение п.3 ст.32 Федерального закона от 12.01.1996 №7-ФЗ «О некоммерческих организациях» руководящим органом Учреждения не представлены отчеты о деятельности некоммерческой организации, сведениях о персональном составе ее руководящих органов, о расходовании некоммерческой организацией денежных средств и об использовании иного имущества, включая полученные от международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства по формам № ОН0001, № ОН0002, утвержденным приказом Минюста России от 30.09.2021 №185 «О формах и сроках представления в Министерство юстиции РФ отчетности некоммерческой организации».

Управлением 21.07.2022 в адрес Учреждения было направлено уведомление, которое возвращено, в связи с тем, что по указанному в учредительных документах юридическому адресу Учреждение не располагается.

Изложенное свидетельствует, что в деятельности Учреждения имеются неоднократные нарушения действующего законодательства.

Просит суд ликвидировать вышеуказанное Учреждение.

Дело рассмотрено в порядке упрощенного производства.

В силу ч. 1 ст. 292 КАС РФ в порядке упрощенного (письменного) производства административные дела рассматриваются без проведения устного разбирательства. При рассмотрении административного дела в таком порядке судом исследуются только доказательства в письменной форме (включая отзыв, объяснения и возражения по существу заявленных требований, а также заключение в письменной форме прокурора, если настоящим Кодексом предусмотрено вступление прокурора в судебный процесс).

Возражений от административного ответчика по поводу рассмотрения данного иска в упрощенном порядке в суд не поступило.

Исследовав в соответствии со ст. 62, 63 КАС РФ письменные доказательства, суд приходит к следующему выводу.

Согласно выписки из ЕГРЮЛ с единого сайта ФНС России на 24.11.2022 года, Частное профессиональное образовательное учреждение «Северо-Кавказский институт управления, бизнеса и права Южного университета» было создано 09.11.2017г. Сведения об Учреждении внесены в ЕГРЮЛ 09.11.2017 года за основным государственным регистрационным номером №, адрес места нахождения: <адрес>.

Как следует из материалов дела, в нарушение п.3 ст.32 Федерального закона от 12.01.1996 №7-ФЗ «О некоммерческих организациях» руководящим органом Учреждения не представлены отчеты о деятельности некоммерческой организации, сведениях о персональном составе ее руководящих органов, о расходовании некоммерческой организацией денежных средств и об использовании иного имущества, включая полученные от международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства по формам № ОН0001, № ОН0002, утвержденным приказом Минюста России от 30.09.2021 №185 «О формах и сроках представления в Министерство юстиции РФ отчетности некоммерческой организации».

Не исполнение обязанности некоммерческой организацией по предоставлению отчетов влечет последствия при которых Управление не имеет полной информации о расходовании некоммерческой организацией денежных средств и об использовании другого имущества, включая полученные от международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства. Это также затрудняет выявление некоммерческих организаций, выполняющих функции иностранного агента, статус которого регламентирован п.6 ст.2 Федерального закона от 12.01.1996 №7-ФЗ « О некоммерческих организациях».

Ликвидация некоммерческой организации является одним из видов ответственности юридических лиц за допущенные нарушения, порядок и основания применения которой предусмотрены статьей 32 Федерального закона от 12.01.1996 N 7-ФЗ " О некоммерческих организациях " и статьей 61 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Подпунктом 3 пункта 3 статьи 61 ГК РФ установлено, что организация может быть ликвидирована по решению суда в случае осуществления деятельности с неоднократными или грубыми нарушениями закона или иных правовых актов.

В силу пункта 4.1 статьи 32 Федерального закона от 12.01.1996 N 7-ФЗ " О некоммерческих организациях " контроль за соблюдением некоммерческими организациями требований законодательства Российской Федерации и целей, предусмотренных их учредительными документами, осуществляется при проведении федерального государственного надзора за деятельностью некоммерческих организаций, который осуществляется уполномоченным органом согласно его компетенции в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Согласно Положению о Министерстве юстиции Российской Федерации, утвержденному Указом Президента Российской Федерации от 13.10.2004 N 1313, Министерство юстиции Российской Федерации (Минюст России) является федеральным органом исполнительной власти, осуществляет функции по федеральному государственному надзору за деятельностью некоммерческих организаций.

Порядок осуществления данного надзора установлен Положением о федеральном государственном надзоре за деятельностью некоммерческих организаций, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2012 N 705.

Пунктом 2 Положения установлено, что задачами государственного надзора являются предупреждение, выявление и пресечение нарушений некоммерческими организациями требований законодательства Российской Федерации в сфере деятельности некоммерческих организаций.

Предметом проверок является соблюдение некоммерческими организациями требований законодательства Российской Федерации и целей, предусмотренных их учредительными документами, в том числе требований по расходованию некоммерческими организациями денежных средств и использованию ими иного имущества (подпункт "а" пункта 6 Положения).

Государственный надзор осуществляется Министерством юстиции Российской Федерации и его территориальными органами посредством проведения плановых и внеплановых документарных и выездных проверок соблюдения некоммерческими организациями требований, установленных Федеральным законом " О некоммерческих организациях ", а также выполнения предупреждений (представлений) должностных лиц органов государственного надзора об устранении выявленных нарушений указанных требований (пункт 3 и абзац 1 пункта 5 Положения).

В соответствии с пунктами 1 и 3 статьи 32 Федерального закона от 12.01.1996 N 7-ФЗ " О некоммерческих организациях " на некоммерческие организации возложена обязанность предоставлять информацию о своей деятельности органам государственной статистики и налоговым органам, учредителям и иным лицам в соответствии с законодательством Российской Федерации и учредительными документами некоммерческой организации; представлять в уполномоченный орган документы, содержащие отчет о своей деятельности, о персональном составе руководящих органов, документы о целях расходования денежных средств и использования иного имущества, в том числе полученных от иностранных источников, а некоммерческие организации, выполняющие функции иностранного агента, также аудиторское заключение. При этом в документах, представляемых некоммерческими организациями, выполняющими функции иностранного агента, должны содержаться сведения о целях расходования денежных средств и использования иного имущества, полученных от иностранных источников, и об их фактическом расходовании и использовании. Формы представления указанных документов (за исключением аудиторского заключения) и сроки их представления с учетом сроков, предусмотренных абзацем вторым настоящего пункта, определяются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

Судом установлено, что указанное выше Учреждение в нарушение требований указанного федерального закона не представило отчеты о деятельности некоммерческой организации, сведения о персональном составе ее руководящих органов, о расходовании некоммерческой организацией денежных средств и об использовании иного имущества, включая полученные от международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства по формам №ОН0001, №ОН0002, утвержденным приказом Минюста России от 30.09.2021 № 185 «Об утверждении форм отчетности некоммерческих организаций».

Доказательств, подтверждающих уважительность причин не предоставления требуемой информации в течение длительного периода, материалы дела не содержат.

Как видно из материалов дела, в адрес Учреждения было направлено уведомление от 21.07.2022г., однако необходимая информация и сведения о деятельности данного Учреждения в Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Республике Дагестан в установленный срок не были представлены.

В соответствии с п. 10 ст.32 Федерального закона от 12.01.1996 N 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» неоднократное непредставление некоммерческой организацией в установленный срок сведений, предусмотренных настоящей статьей, является основанием для обращения уполномоченного органа или его территориального органа в суд с заявлением о ликвидации данной некоммерческой организации.

Согласно разъяснениям, содержащимся в постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27 декабря 2016 г. N 64 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел, связанных с приостановлением деятельности или ликвидацией некоммерческих организаций, а также запретом деятельности общественных или религиозных объединений, не являющихся юридическими лицами ", исходя из правовых оснований для ликвидации или запрета деятельности объединения граждан судам следует проверять причины, по которым объединение граждан не устранило выявленные нарушения законодательства. В частности, если такое объединение граждан предприняло все возможные действия для устранения названных нарушений, однако имели место объективные обстоятельства, препятствовавшие их устранению, и выявленные нарушения устранены до принятия судебного решения, суд с учетом указанных обстоятельств может принять решение об отказе в удовлетворении административного иска (пункт 30).

Каких-либо обстоятельств, объективно препятствовавших устранению выявленных нарушений для их устранения, не имелось.

Как усматривается из материалов дела и установлено судом, направленное административным истцом в адрес Учреждения уведомление возвращено в связи с тем, что по указанному в учредительных документах юридическому адресу Учреждение не располагается, тем самым указанной организацией также нарушены требования п.7 ст.32 Федерального закона от 12.01.1996 N 7-ФЗ «О некоммерческих организациях», согласно которому некоммерческая организация обязана информировать уполномоченный орган об изменений сведений, указанных в п.1 ст.5 Федерального закона « О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей», в частности адрес постоянно действующего исполнительного органа юридического лица, по которому осуществляется связь с юридическим лицом, в течение трех дней с момента таких изменений и представлять соответствующие документы для принятия решения об их направлении в регистрирующий орган.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о наличии предусмотренных законом оснований для ликвидации некоммерческой организации и исключении из Единого государственного реестра юридических лиц.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 293 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление Управления Министерства юстиции РФ по РД к Частному профессиональному образовательному учреждению «Северо-Кавказский институт управления, бизнеса и права Южного университета» о ликвидации некоммерческой организации в качестве юридического лица, удовлетворить.

Ликвидировать Частное профессиональное образовательное учреждение «Северо-Кавказский институт управления, бизнеса и права Южного университета (ИУБиП)» (ОГРН: <***>) и исключить сведения о нем из Единого государственного реестра юридических лиц.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Дагестан в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня получения лицами, участвующими в деле, копии решения.

Настоящее решение также может быть отменено вынесшим его судом с возобновлением рассмотрения дела по общим правилам судопроизводства по основаниям, предусмотренным ст. 294.1 КАС РФ (в случае поступления письменных возражений или новых доказательств, заявления лица, не привлеченного к участию в деле, если разрешен вопрос о его правах).

Судья С.Г. Абдурахманов

<данные изъяты>