Дело № 12-60/2023

РЕШЕНИЕ

(по делу об административном правонарушении)

город Ярцево 31 июля 2023 года

Судья Ярцевского городского суда Смоленской области Козоногин В.А.,

при секретаре Гостинской К.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 на постановление мирового судьи судебного участка №27 в муниципальном образовании «Ярцевский район» Смоленской области от 05.04.2023 о привлечении к административной ответственности по ч.1 ст.20.25 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи судебного участка № 27 в муниципальном образовании «Ярцевский район» Смоленской области от 05.04.2023 ФИО1 признан виновным в том, что не уплатил в срок, предусмотренный КоАП РФ, административный штраф в размере 500 рублей, назначенный ему постановлением УГИБДД ГУ МВД России по г.Москве от 05.12.2022 №002 за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.12.9 КоАП РФ, то есть совершил правонарушение, ответственность за которое установлена ч.1 ст.20.25 КоАП РФ, за что подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере 1000 рублей.

Не согласившись с данным постановлением, ФИО1 подана жалоба, в которой он просит отменить постановление мирового судьи от 05.04.2023, ссылаясь на его незаконность, поскольку мировой судья рассмотрел дело в его отсутствие, без надлежащего уведомления, поскольку согласно расписки от 21.02.2023 он дал согласие на извещении его с помощью СМС - оповещения и/или телефонограммы, что мировым судьёй сделано не было. Просит прекратить производство по делу в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

В судебном заседании ФИО1 доводы жалобы поддержал и просил отменить принятое постановление. Дополнительно суду пояснил, что он не оплатил в срок, предусмотренный КоАП РФ, вышеуказанный административный штраф, поскольку не знал о вынесении постановления от 05.12.2022 №002. По указанному в протоколе об административном правонарушении адресу: <...> <адрес> он только зарегистрирован, а проживает по адресу: Смоленская область, г.Ярцево, <адрес>, кроме того работает в Москве, в связи с чем и просил, чтобы его известили о времени и месте судебного заседания по телефону.

Инспектор ОСБ ДПС взвода 2 роты 1 Госавтоинспекции УМВД России по Смоленской области ФИО3 возражал против удовлетворения жалобы, поскольку ФИО1 штраф в установленный КоАП РФ срок не оплатил. Также пояснил, что место жительство лица привлекаемого к административной ответственности в протоколе об административном правонарушении указывается его место регистрации.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Согласно ч.1 ст.32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случаев, предусмотренных частями 1.1, 1.3 и 1.4 настоящей статьи, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст.31.5 настоящего Кодекса.

В соответствии с п.1 ст.31.1 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу после истечения срока, установленного для обжалования постановления по делу об административном правонарушении, если указанное постановление не было обжаловано или опротестовано.

Жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления (ч.1 ст.30.3 КоАП РФ).

Частью 5 ст.32.2 КоАП РФ установлено, что при отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, и информации об уплате административного штрафа в Государственной информационной системе о государственных и муниципальных платежах по истечении срока, указанного в части 1, 1.1 или 1.4 настоящей статьи, должностное лицо федерального органа исполнительной власти, структурного подразделения или территориального органа, иного государственного органа, рассмотревших дело об административном правонарушении, либо уполномоченное лицо коллегиального органа, рассмотревшего дело об административном правонарушении, составляет протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.25 настоящего Кодекса, в отношении лица, не уплатившего административный штраф.

В силу ч.1 ст.20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный настоящим Кодексом, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Из системного толкования ч.1 ст.20.25 и ч.1 ст.32.2 КоАП РФ следует, что лицо, привлеченное к административной ответственности, обязано в добровольном порядке уплатить административный штраф не позднее шестидесяти дней либо со дня вступления в силу постановления о наложении административного штрафа, либо со дня истечения срока предоставленной отсрочки (рассрочки) исполнения постановления о назначении административного наказания.

Из материалов дела следует, что постановлением по делу об административном правонарушении №002 от 05.12.2022 ФИО1 привлечен к административной ответственности по ч.2 ст.12.9 КоАП РФ. Отсрочка или рассрочка исполнения постановления о назначении административного наказания в виде административного штрафа не предоставлялась, постановление не обжаловано и вступило в законную силу 17.12.2022.

В срок, установленный частью 1 статьи 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, штраф ФИО1 не уплачен. Отсрочка (рассрочка) исполнения постановления о назначении административного наказания не предоставлялись.

Данные обстоятельства послужили основанием для привлечения ФИО1 к административной ответственности по части 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Вместе с тем оспариваемое постановление мирового судьи законными признать нельзя, поскольку при рассмотрении дела об административном правонарушении мировым судьей были допущены существенные процессуальные нарушения Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Частью 1 статьи 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

В соответствии со статьей 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Судебный порядок рассмотрения дел об административных правонарушениях подразумевает обязательное создание судом условий, необходимых для осуществления права на защиту лицом, привлекаемым к административной ответственности.

Частью 2 статьи 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлено, что дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 названного Кодекса, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

Согласно статье 25.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, а также свидетели, эксперты, специалисты и переводчики извещаются или вызываются в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату (часть 1).

Приказом Судебного департамента при Верховном Суде РФ от 25.12.2013 N 257 "Об утверждении Регламента организации извещения участников судопроизводства посредством СМС-сообщений" разработан регламент организации извещения участников судопроизводства посредством СМС-сообщений (далее - Регламент), в соответствии с которым посредством СМС-сообщений участники судопроизводства могут быть извещены о месте, дате и времени судебного заседания или совершения отдельных процессуальных действий.

Извещение посредством СМС-сообщения осуществляется только с согласия участника судопроизводства, то есть на добровольной основе.

Факт согласия на получение СМС-извещения подтверждается распиской, в которой наряду с данными об участнике судопроизводства и его согласием на уведомление подобным способом указывается номер мобильного телефона, на который оно направляется, а также подтверждение отсутствия блокировки на получение сообщений с коротких номеров и буквенных адресатов.

Участник судопроизводства вправе по своему усмотрению указать любой номер мобильного телефона любого оператора сотовой связи, действующего на территории Российской Федерации, и будет считаться извещенным с момента поступления на указанный им номер мобильного телефона СМС-сообщения, о чем указывается в расписке.

Расписка, подтверждающая факт согласия участника судопроизводства на получение СМС-извещений, отбирается на любой стадии судопроизводства (при подаче заявления в суд, при первой явке в судебное заседание, при подготовке дела к судебному заседанию и т.д.), приобщается судом и подшивается в судебное дело соответствующим работником аппарата суда (пп. 2.3 п. 2 Регламента).

Из представленных материалов следует, что протокол об административном правонарушении и иные материалы дела поступили на рассмотрение мировому судье судебного участка №27 в муниципальном образовании «Ярцевский район» Смоленской области, которым 07 марта 2023 года было вынесено определение о принятии дела к производству и назначении судебного заседания на 05 апреля 2023 года на 10 часов 00 минут.

13 марта 2023 года ФИО1 было направлено извещение о времени и месте рассмотрения дела по адресу: <...> <адрес>, который указан в протоколе об административном правонарушении.

Указанная корреспонденция возвращена отправителю 23 марта 2023 года в связи с истечением срока хранения.

05.04.2023 мировой судья рассмотрел дело об административном правонарушении в отсутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении – ФИО1, указав, что он надлежащим образом извещен о месте и времени слушания дела /л.д.15/.

Копия оспариваемого постановления была направлена ФИО1 07.04.2023 по адресу: <...>, которое вернулось по истечению срока хранения /л.д.22/.

25.05.2023 ФИО1 обратился к мировому судье с ходатайством о вручении копии оспариваемого постановления, о наличии которого узнал при обращении в разрешительную систему для продления лицензии на оружие, которая была ему вручена в этот же день /л.д.24/.

30.05.2023 ФИО1 обратился с жалобой на постановление мирового судьи судебного участка №27 в муниципальном образовании «Ярцевский район» Смоленской области от 05.04.2023 о привлечении к административной ответственности по ч.1 ст.20.25 КоАП РФ, в которой указал, что фактически проживает по адресу: Смоленская область, г.Ярцево, <адрес>.

Как следует из протокола 67АА № 581111 об административном правонарушении от 21.02.2023 о привлечении ФИО1 к административной ответственности по ч.1 ст.20.25 КоАП РФ, последний зарегистрирован и проживает по адресу: <...> <адрес> /л.д.4/.

Вместе с тем в материалах дела имеется расписка ФИО1 о согласии извещения о времени и месте судебного заседания или совершения отдельных процессуальных действий посредством СМС-сообщений или телефонограммой на номер мобильного телефона <***> /л.д.5/.

Таким образом, давая согласие на извещение его о времени и месте судебного заседания посредством СМС-сообщений или телефонограммой, ФИО1 рассчитывал на извещение его именно таким способом, поскольку по месту регистрации указанному в протоколе об административном правонарушении он фактически не проживал.

Вместе с тем в материалах дела об административном правонарушении отсутствуют сведения, что мировой судья известил ФИО1 о месте и времени судебного заседания посредством смс-сообщения, отправив его на номер мобильного телефона указанного ФИО1, ограничившись направлением извещения по месту регистрации ФИО1 о времени и месте рассмотрения дела, которое было возвращено отправителю в связи с истечением срока хранения.

Иных доказательств, подтверждающих надлежащее извещение ФИО1 мировым судьёй о времени и месте рассмотрения дела, а также сведений о том, что мировым судьёй предпринимались попытки выяснить причины неявки в судебное заседание лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, материалы дела не содержат.

В данном случае порядок рассмотрения дела об административном правонарушении мировым судьёй не соблюден, дело рассмотрено без участия ФИО1 в отсутствие сведений о том, что он извещен о месте и времени его

Исходя из положений части 1 статьи 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Неполное выяснение существенных для данного дела обстоятельств и невыполнение требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях о создании судом необходимых условий для справедливого разбирательства дела и реализации лицом, в отношении которого ведется производство по делу, права на защиту, повлекло нарушение этого права ФИО1

В соответствии с пунктами 2, 4 части 1 статьи 29.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении дела об административном правонарушении устанавливается факт явки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, за исключением случаев, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса, а также иных лиц, участвующих в рассмотрении дела; выясняется, извещены ли участники производства по делу в установленном порядке, выясняются причины неявки участников производства по делу и принимается решение о рассмотрении дела в отсутствие указанных лиц либо об отложении рассмотрения дела.

Таким образом, в силу приведенных выше норм лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, должно быть надлежащим образом извещено о месте и времени рассмотрения дела об административном правонарушении.

В данном случае мировым судьей не были созданы необходимые условия для обеспечения процессуальных гарантий прав лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных частью 2 статьи 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, порядок рассмотрения дела об административном правонарушении мировым судьей не соблюден, что повлекло нарушение права на защиту лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

Допущенное мировым судьей нарушение требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях является существенным, повлекло нарушение права на защиту лица, в отношении которого возбуждено производство по делу об административном правонарушении, и повлияло на законность принятого по делу судебного акта.

В соответствии со статьей 30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления. В случае пропуска указанного срока по ходатайству лица, подающего жалобу, он может быть восстановлен.

Из материалов дела усматривается, что ФИО1 участия в рассмотрении дела об административном правонарушении не принимал. Копия обжалуемого постановления мирового судьи была направлена в адрес ФИО1, и возвратилось отправителю за истечением срока хранения. О наличии указанного постановления ФИО1 стало известно 25.05.2023, а 30.05.2023 года им подана жалоба на постановление мирового судьи.

Учитывая фактические обстоятельства, а также принимая во внимание, что в судебном заседании 05.04.2023 ФИО1 не участвовал, прихожу к выводу об уважительности причин пропуска срока для подачи жалобы.

Согласно п.3 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии одного из обстоятельств, предусмотренных ст. 24.5 КоАП РФ.

При таких обстоятельствах постановление мирового судьи судебного участка №27 в муниципальном образовании «Ярцевский район» Смоленской области от 05.04.2023 в отношении ФИО1, привлеченного к административной ответственности по ч.1 ст. 20.25 КоАП РФ, подлежит отмене.

Учитывая, что на момент рассмотрения жалобы срок давности привлечения лица к административной ответственности, установленный статьей 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел, истек, производство по настоящему делу в силу положений пункта 6 части 1 статьи 24.5 названного Кодекса подлежит прекращению в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.

Руководствуясь ст. ст. 30.7, 30.8 КоАП РФ, суд -

РЕШИЛ:

Восстановить ФИО1 срок подачи жалобы на постановление мирового судьи судебного участка №27 в муниципальном образовании «Ярцевский район» Смоленской области от 05.04.2023 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.25 КоАП РФ.

Постановление мирового судьи судебного участка №27 в муниципальном образовании «Ярцевский район» Смоленской области от 05 апреля 2023 года в отношении ФИО1, привлеченного к административной ответственности по ч.1 ст. 20.25 КоАП РФ – отменить.

Производство по делу об административном правонарушении прекратить на основании пункта 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Решение по делу об административном правонарушении вступает в законную силу со дня его принятия.

Судья - В.А. Козоногин