№ 11-183/2023 судья Акимова Ю.Ю.

РЕШЕНИЕ

г. Владимир 13 июля 2023 г.

Судья Владимирского областного суда Шайкин Ю.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу заместителя руководителя УФК по Владимирской области ФИО1 на решение судьи Октябрьского районного суда г. Владимира от 30 мая 2023 г., вынесенное в отношении ФИО2 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 20 ст. 19.5 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

постановлением заместителя руководителя УФК по Владимирской области ФИО1 от 20 февраля 2023 г. ******** (далее – Некоммерческая организация) ФИО2 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 20 ст. 19.5 КоАП РФ. Ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 20 000 рублей.

Решением судьи Октябрьского районного суда г. Владимира от 30 мая 2023 г. (ошибочно поименованным постановлением) постановление отменено. Производство по делу прекращено в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых вынесено постановление.

В жалобе, поданной во Владимирский областной суд, ФИО1 просит решение отменить.

Указывает, что выводы судьи являются ошибочными. Вина ФИО2 доказана.

О времени и месте рассмотрения жалобы ФИО2 извещен телефонограммой (л.д. 189). В судебное заседание не явился, об отложении рассмотрения дела не ходатайствовал, в связи с чем его неявка не препятствует рассмотрению жалобы.

Рассмотрев материалы дела, изучив доводы жалобы, заслушав представителя УФК по Владимирской области ФИО3, поддержавшую жалобу, защитника Басова К.В., просившего в удовлетворении жалобы отказать, прихожу к следующему.

Частью 20 ст. 19.5 КоАП РФ установлена административная ответственность за невыполнение в установленный срок законного предписания (представления) органа государственного (муниципального) финансового контроля.

3 декабря 2021 г. УФК по Владимирской области в Некоммерческую организацию было направлено предписание № 28-11-20/22-4770 об устранении выявленных нарушений требований законодательства Российской Федерации (л.д. 94-95).

Предписание содержало 2 пункта:

1) устранить выявленные нарушения посредством восстановления средств собственников помещений МКД на счете регионального оператора в срок до 14 марта 2022 г.;

2) принять меры по устранению причин и условий нарушений в срок до 14 марта 2022 г.

О результатах исполнения требовалось сообщить до 17 марта 2022 г.

11 марта 2022 г. генеральным директором Некоммерческой организации Н. на предписание дан ответ, из которого следует, что в связи с предусмотренными законодательством особенностями формирования имущества некоммерческой организации, восстановление средств собственников возможно только на основании решения суда, в связи с чем подано заявление в Арбитражный суд Владимирской области. После вынесения решения предписание будет исполнено. В связи с этим Некоммерческая организация просит приостановить или продлить срок исполнения предписания (л.д. 97-98).

10 февраля 2023 г. по факту неисполнения предписания в отношении первого заместителя генерального директора Некоммерческой организации ФИО2 был составлен протокол по ч. 20 ст. 19.5 КоАП РФ (л.д. 29-34) и 20 февраля 2023 г. вынесено постановление о назначении административного наказания (л.д. 133-139, резолютивная часть оглашена 17 февраля 2023 г., л.д. 130-131).

Отменяя указанное постановление, судья районного суда указал, что имеются сомнения относительно того, является ли ФИО2 надлежащим субъектом административного правонарушения.

Такие сомнения порождены тем, что в соответствии с п. 3 ст. 29 ФЗ «О некоммерческих организациях» решение вопросов по использованию имущества некоммерческой организации относится к компетенции высшего органа управления НКО, каковым в соответствии с п. 6.1 Устава некоммерческой организации «Фонд капитального ремонта многоквартирных домов Владимирской области» является коллегия Фонда, а председателем этой коллегии является генеральный директор Фонда.

Единоличным исполнительным органом Некоммерческой организации в силу ст. 30 указанного закона и п. 7.1 Устава является его генеральный директор.

Поскольку ФИО2 занимает должность **** Некоммерческой организации, учитывая, что ответ на предписание дан не им, а генеральным директором Н., а также принимая во внимание, что Арбитражным судом Владимирской области дело по заявлению Некоммерческой организации до настоящего времени не рассмотрено, такие сомнения являются обоснованными.

Кроме того, в силу ст. 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности по ч. 20 ст. 19.5 КоАП РФ составляет 1 год со дня совершения правонарушения. К настоящему времени этот срок истек, что в силу п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ во всяком случае является обстоятельством, препятствующим возобновлению производства по делу.

В связи с изложенным оснований для отмены решения нет.

Ошибочное наименование обжалуемого судебного акта постановлением, в то время как в силу ст. 30.7 КоАП РФ он принимается в форме решения, является явной опиской, которая на существо дела не влияет.

Руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 30.7, ст. 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ :

решение судьи Октябрьского районного суда г. Владимира от 30 мая 2023 г., вынесенное в отношении ФИО2 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 20 ст. 19.5 КоАП РФ, оставить без изменения, жалобу ФИО1 – без удовлетворения.

Судья областного суда Ю.А. Шайкин