Дело №а-№
УИД46RS0№-27
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
ДД.ММ.ГГГГ года <адрес>
Медвенский районный суд <адрес> в составе:
председательствующего - судьи Дремовой И.Г.,
при секретаре - помощнике судьи Алтуховой Е.Г.
с участием:
административного истца - заместителя прокурора <адрес> ФИО2
представителя административного ответчика - Администрации посёлка <адрес> - ФИО3, действующего на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску прокурора <адрес>, действующего в интересах неопределенного круга лиц к администрации поселка <адрес> о признании бездействия незаконным и возложении обязанности,
установил:
<адрес> обратился в суд в защиту интересов неопределенного круга лиц с административным иском к администрации поселка <адрес> о признании незаконным бездействия, выразившегося в непринятии мер к обращению в орган, осуществляющий государственную регистрацию права на недвижимое имущество с заявлением о постановке на учет в качестве бесхозяйного объекта недвижимости. Просит обязать Администрацию поселка <адрес> в течение 18 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу обратиться в орган, осуществляющий государственную регистрацию права на недвижимое имущество с заявлением о постановке на учет в качестве бесхозяйного объекта недвижимости - пешеходный мост, проходящий через пруд <адрес>.
В обоснование требований указано, что прокуратурой района проведена проверка соблюдения требований законодательства о муниципальной собственности в деятельности администрации поселка <адрес>, в ходе которой было установлено, что на территории поселка Медвенка расположен пешеходный мост, проходящий через пруд <адрес>, который обеспечивает жителям <адрес> доступ к объектам инфраструктуры (продуктовым магазинам, аптекам). Указанный объект недвижимости не состоит в реестре муниципальной собственности администрации посёлка Медвенка, его собственник не определен. Следовательно, данный объект обладает признаками бесхозяйного имущества. В нарушение требований действующего законодательства администрацией поселка Медвенка не были предприняты меры по постановке пешеходного моста на учет в качестве бесхозяйного имущества. Документов, устанавливающих право собственности какого-либо юридического или физического лица на указанный объект, не имеется. Право муниципальный собственности на него не зарегистрировано. С учетом использования данного объекта, относящегося к объектам повышенной опасности, с целью осуществления необходимого технического обслуживания при процессе эксплуатации, возникает необходимость по постановке данного имущества на учет в качестве бесхозяйного с последующей регистрацией права муниципальной собственности. По данному факту прокурором района в адрес главы <адрес> внесено представление об устранении выявленных нарушений, которое фактически осталось не исполнено. В связи с чем, прокурор района обратился в суд с настоящим административным иском.
В судебном заседании заместитель прокурора <адрес> ФИО2 административные исковые требования поддержала по основаниям, изложенным в иске, и просила их удовлетворить.
Представитель административного ответчика - администрации посёлка <адрес> по доверенности ФИО3 в судебном заседании против удовлетворения административных исковых требований не возражал.
Представители заинтересованных лиц - МТУ Росимущества в Курской и Белгородской областях и Министерство градостроительной политики, имущественных и земельных отношений <адрес> в судебное заседание не явились. О дне, месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом.
Исследовав материалы дела, заслушав объяснения административного истца и представителя административного ответчика, суд приходит к следующим выводам.
В соответствии с ч. 1 ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами. При этом прокурор пользуется процессуальными правами и несет процессуальные обязанности административного истца.
Положения данной статьи об участии прокурора в административном деле являются общими и распространяются на главу 22 данного Кодекса, устанавливающую порядок производства по административным делам об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями должностного лица, государственного или муниципального служащего.
В силу части 1 статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
В силу части 1 статьи 62 КАС РФ лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений.
Частями 8, 9 статьи 226 КАС РФ предусмотрено, что при проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 настоящей статьи, в полном объеме. Если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет, в том числе нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.
Согласно части 11 статьи 226 КАС РФ обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).
В силу п. п. 1, 2, 7 ст. 64 Федерального закона от 20.03.2025 N 33-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в единой системе публичной власти" органы местного самоуправления от имени муниципального образования самостоятельно владеют, пользуются и распоряжаются муниципальным имуществом в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами органов местного самоуправления. Органы местного самоуправления вправе приобретать имущество в муниципальную собственность, передавать муниципальное имущество во временное владение и (или) в пользование физическим и юридическим лицам, органам публичной власти, в том числе органам местного самоуправления иных муниципальных образований, отчуждать, совершать иные сделки в соответствии с федеральными законами. Органы местного самоуправления ведут реестры муниципального имущества в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.
В силу пункта 5, 6 Порядка принятия на учет бесхозяйных недвижимых вещей, утвержденного Приказом Росреестра от 15.03.2023 N П/0086 принятие на учет объекта недвижимого имущества осуществляется на основании заявления, представленного органами местного самоуправления, уполномоченными в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации исполнительными органами городов федерального значения Москвы, Санкт-Петербурга и Севастополя (далее соответственно - уполномоченные органы, заявители) в отношении недвижимых вещей, находящихся на территориях этих городов и муниципальных образований, либо лицами, обязанными в соответствии с законом осуществлять эксплуатацию линейных объектов (далее соответственно - лица, обязанные эксплуатировать линейные объекты, заявители), в отношении бесхозяйных линейных объектов, эксплуатацию которых они обязаны осуществлять в случаях, предусмотренных пунктом 5 статьи 225 Гражданского кодекса Российской Федерации. Уполномоченные органы обращаются с заявлением в порядке межведомственного информационного взаимодействия в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 8 сентября 2010 г. N 697 "О единой системе межведомственного электронного взаимодействия".
В силу ст. 225 ГК РФ бесхозяйной является вещь, которая не имеет собственника или собственник которой неизвестен либо, если иное не предусмотрено законами, от права собственности на которую собственник отказался. Бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся. По истечении года со дня постановки бесхозяйной недвижимой вещи на учет, а в случае постановки на учет линейного объекта по истечении трех месяцев со дня постановки на учет орган, уполномоченный управлять муниципальным имуществом, может обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на эту вещь.
В соответствии с п. 5 Приказа Минэкономразвития России от 10 декабря 2015 года N 931 "Об установлении Порядка принятия на учет бесхозяйных недвижимых вещей" (Зарегистрировано в Минюсте России 21 апреля 2016 года N 41899), принятие на учет объекта недвижимого имущества осуществляется на основании заявления о постановке на учет бесхозяйных недвижимых вещей органа местного самоуправления городских, сельских поселений, городских округов, а на межселенных территориях - органа местного самоуправления муниципальных районов в отношении недвижимых вещей, находящихся на территориях этих муниципальных образований.
Как следует из материалов дела и установлено в судебном заседании, прокуратурой района проведена проверка соблюдения требований законодательства о муниципальной собственности в деятельности администрации поселка <адрес>, в ходе которой было установлено, что на территории поселка Медвенка расположен пешеходный мост, проходящий через пруд <адрес>, который обеспечивает жителям <адрес> доступ к объектам инфраструктуры (продуктовым магазинам, аптекам). Указанный объект недвижимости не состоит в реестре муниципальной собственности администрации посёлка Медвенка, его собственник не определен.
По результатам проверки ДД.ММ.ГГГГ прокурором <адрес> на имя главы поселка <адрес> внесено представление об устранении нарушений закона (л.д.9-12).
Из ответа главы поселка <адрес> на представление прокурора следует, что в настоящее время ведется работа по постановке бесхозяйного объекта «пешеходный мост», проходящий через пруд поселка Медвенка на кадастровый учет (л.д.46).
Судом установлено, что каких-либо документов на спорный объект, сведений о принадлежности такого объекта к федеральному имуществу, основания возникновения права собственности РФ отсутствуют, что подтверждается представленными сведениями из МТУ Росимущества в Курской и Белгородской областях (л.д.57), министерства имущества <адрес> (л.д.61), архивными сведениями (л.д.58, 60), отсутствием какой-либо технической документации (л.д.59).
Нахождение спорного объекта недвижимого имущества в отсутствие надлежащего собственника нарушает права неопределенного круга лиц на безопасный переход через пруд, создает угрозу для их жизни и здоровья.
Необходимость в постановке спорного объекта на учет в качестве бесхозяйной вещи обусловлена отсутствием субъекта, который в силу нахождения на его балансе данного моста, обязан осуществлять контроль за ним, принимать меры к предотвращению его разрушения, что неминуемо ставит под угрозу безопасность движения пешеходов.
Исходя из положений ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", орган местного самоуправления является единственным органом, обладающим правом подачи заявления о постановке имущества на учет в качестве бесхозяйного, следовательно, обязан обратиться с таким заявлением в силу возложенных на него законом полномочий. Невыполнение органом местного самоуправления данной обязанности создает угрозу безопасности граждан, и как следствие невыполнение - обязанности органа местного самоуправления по предупреждению чрезвычайных ситуаций.
В связи с чем, суд приходит к выводу о том, что требования прокурора <адрес> являются обоснованными и подлежат удовлетворению.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.175-180, 226, 227 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
Признать незаконным бездействие администрации поселка <адрес>, выразившееся в непринятии мер к обращению в орган, осуществляющий государственную регистрацию права на недвижимое имущество с заявлением о постановке на учет в качестве бесхозяйного объекта недвижимости - пешеходный мост, проходящий через пруд <адрес>.
Обязать администрацию поселка <адрес> в течение 18 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу обратиться в орган, осуществляющий государственную регистрацию права на недвижимое имущество с заявлением о постановке на учет в качестве бесхозяйного объекта недвижимости - пешеходный мост, проходящий через пруд <адрес>.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Курский областной суд через Медвенский районный суд <адрес> в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме с ДД.ММ.ГГГГ.
Председательствующий (подпись) И.Г. Дремова
Копия верна:
Судья И.Г.Дремова