Решение по делу № 2А-10534/2023 от 27.10.2023

УИД 11RS0001-01-2023-012819-32 Дело № 2а-10534/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Сыктывкарский городской суд Республики Коми в составе:

судьи Мосуновой Е.В.,

при секретаре Вешняковой Н.А.,

рассмотрев 27 октября 2023 года в открытом судебном заседании в г.Сыктывкаре административное дело по административному исковому заявлению ведущего судебного пристава-исполнителя ОСП по ВАШ по г. Сыктывкару УФССП России по Республике Коми ФИО1 к ФИО2 об ограничении в пользовании специальным правом в виде права управления транспортным средством, а также при наличии, вновь выданное водительское удостоверение категории В., В1, С, С1, до исполнения обязательств по сводному исполнительному производству №...-СД,

установил:

Ведущий судебный пристав-исполнитель ОСП по ВАШ по г. Сыктывкару УФССП России по Республике Коми ФИО1 обратилась в суд с административным иском к ФИО2 об установлении для должника временного ограничения пользования специальным правом – водительским удостоверением №... от ** ** ** до исполнения обязательств по сводному исполнительному производству №...-СД, указав в обоснование, что административный ответчик является должником по исполнительному производству, возбужденному ** ** ** на основании актов по делам об административных правонарушениях. Должник надлежащим образом уведомлен о возбуждении исполнительного производства, однако меры к погашению задолженности должником не принимаются.

Судом к участию в деле в качестве заинтересованных лиц привлечены лиц ЦАФАП ГИБДД МВД по Республике Коми, ОГИБДД ОМВД России по Сыктывдинскому району, ОСП по ВАШ по г. Сыктывкару УФССП России по Республике Коми, УФССП России по Республике Коми.

Ведущий судебный пристав-исполнитель ОСП по ВАШ по г. Сыктывкару УФССП России по Республике Коми ФИО1 в судебное заседание не явилась, направив ходатайство о рассмотрении дела в ее отсутствие.

Административный ответчик, извещенный судом о дате, времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, в судебное заседание не явился, о причинах своей неявки суд в известность не поставил.

Заинтересованные лица участия при рассмотрении дела не приняли, извещены надлежащим образом. Суд определил рассмотреть дело в отсутствие надлежаще извещенных сторон.

Исследовав материалы дела, материалы исполнительного производства №...-СД П, суд приходит к следующему.

В статье 1 Федерального закона от 2 октября 2007 года №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» установлено, что данный закон определяет условия и порядок принудительного исполнения судебных актов, актов других органов и должностных лиц, которым при осуществлении установленных федеральным законом полномочий предоставлено право возлагать на физических лиц, юридических лиц, Российскую Федерацию, субъекты Российской Федерации, муниципальные образования обязанности по передаче другим гражданам, организациям или в соответствующие бюджеты денежных средств и иного имущества либо совершению в их пользу определенных действий или воздержанию от совершения определенных действий.

Задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций (статья 2 Закона об исполнительном производстве).

В соответствии со статьей 12 Федерального закона №118-ФЗ от 21 июля 1997 года «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» обязанностью судебного пристава-исполнителя является принятие всех мер по своевременному, полному и правильному исполнению принятых к производству исполнительных документов. В процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Нормой статьи 64 Федерального закона от 02.10.2007г. №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее - Закон об исполнительном производстве) установлено, что исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе. Судебный пристав-исполнитель вправе устанавливать временные ограничения на выезд должника из Российской Федерации.

Согласно статье 67.1 Закона об исполнительном производстве под временным ограничением на пользование должником специальным правом понимается приостановление действия предоставленного должнику в соответствии с законодательством Российской Федерации специального права в виде права управления транспортными средствами (автомобильными транспортными средствами, воздушными судами, судами морского, внутреннего водного транспорта, мотоциклами, мопедами и легкими квадрициклами, трициклами и квадрициклами, самоходными машинами) до исполнения требований исполнительного документа в полном объеме либо до возникновения оснований для отмены такого ограничения (часть 1).

При неисполнении должником-гражданином или должником, являющимся индивидуальным предпринимателем, в установленный для добровольного исполнения срок без уважительных причин содержащихся в исполнительном документе требований о взыскании алиментов, возмещении вреда, причиненного здоровью, возмещении вреда в связи со смертью кормильца, имущественного ущерба и (или) морального вреда, причиненных преступлением, требований неимущественного характера, связанных с воспитанием детей, а также требований о взыскании административного штрафа, назначенного за нарушение порядка пользования специальным правом, судебный пристав-исполнитель вправе по заявлению взыскателя или собственной инициативе вынести постановление о временном ограничении на пользование должником специальным правом. При неисполнении требований исполнительного документа о взыскании административного штрафа, назначенного за нарушение порядка пользования специальным правом, должник может быть ограничен в пользовании только этим специальным правом (часть 2).

В силу части 3 статьи 67.1 Закона об исполнительном производстве если исполнительный документ, содержащий указанные в части 2 настоящей статьи требования, не является судебным актом или выдан не на основании судебного акта, то судебный пристав-исполнитель или взыскатель вправе обратиться в суд с заявлением об установлении временного ограничения на пользование должником специальным правом.

Таким образом, в качестве одной из мер воздействия на должника, уклоняющегося от добросовестного и полного исполнения исполнительного документа, федеральный законодатель установил возможность временного ограничения специального права.

В соответствии с частями 11 и 12 статьи 30 Закона об исполнительном производстве срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства.

Исполнительные действия, указанные в п.15 ч.1 ст.64 Закона об исполнительном производстве совершаются судебным приставом-исполнителем при наличии информации об извещении должника в порядке, предусмотренном главой 4 настоящего Федерального закона, о возбуждении в отношении его исполнительного производства и при уклонении должника от добровольного исполнения требований исполнительного документа, за исключением случаев объявления должника в розыск.

Наложение такого рода ограничения на гражданина-должника в исполнительном производстве затрагивает его конституционное право.

Между тем такое право не является абсолютным в силу статьи 56 (часть 3) Конституции Российской Федерации и может быть ограничено федеральным законом на основании статьи 55 (часть 3) Конституции Российской Федерации в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

При рассмотрении требований об установлении для должника временного ограничения на пользование специальным правом, суд, исходя из положений статьи 67.1 Закона об исполнительном производстве, должен установить неисполнение требований, содержащихся в исполнительном документе, наличие уважительных причин, не позволивших эти требования исполнить, отсутствие обстоятельств, при наличии которых ограничение специального права не может применяться. Наряду с этим, суд, руководствуясь положениями п.5 ст.4 Закона об исполнительном производстве, должен устанавливать соразмерность временного ограничения специального права требованиям, содержащимся в исполнительном документе.

Как следует из материалов дела и установлено судом, вступившим в законную силу ** ** ** постановлением ЦАФАП ГИБДД МВД по Республике Коми по делу об административном правонарушении №... от ** ** ** ФИО2 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.12.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, назначено наказание в виде административного штрафа в размере 500 руб.

На основании указанного постановления ** ** ** ведущим судебный пристав-исполнитель ОСП по ВАШ по г. Сыктывкару УФССП России по Республике Коми возбуждено исполнительное производство №...-ИП, о чем вынесено соответствующее постановление.

Вступившим в законную силу ** ** ** постановлением ЦАФАП ГИБДД МВД по Республике Коми по делу об административном правонарушении №... от ** ** ** ФИО2 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.12.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, назначено наказание в виде административного штрафа в размере 500 руб.

Вступившим в законную силу ** ** ** постановлением ОГИБДД ОМВД по России по Сыктывдинскому району по делу об административном правонарушении №... от ** ** ** ФИО2 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.12.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, назначено наказание в виде административного штрафа в размере 1000 руб.

Вступившим в законную силу ** ** ** постановлением ЦАФАП ГИБДД МВД по Республике Коми по делу об административном правонарушении №... от ** ** ** ФИО2 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.12.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, назначено наказание в виде административного штрафа в размере 800 руб.

На основании указанного постановления ** ** ** ведущим судебный пристав-исполнитель ОСП по ВАШ по г.Сыктывкару УФССП России по Республике Коми возбуждено исполнительное производство №...-ИП, о чем вынесено соответствующее постановление.

Вступившим в законную силу ** ** ** постановлением ЦАФАП ГИБДД МВД по Республике Коми по делу об административном правонарушении №... от ** ** ** ФИО2 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.12.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, назначено наказание в виде административного штрафа в размере 1000 руб.

Вступившим в законную силу ** ** ** постановлением ЦАФАП ГИБДД МВД по Республике Коми по делу об административном правонарушении №... от ** ** ** ФИО2 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.12.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, назначено наказание в виде административного штрафа в размере 800 руб.

Вступившим в законную силу ** ** ** постановлением ЦАФАП ГИБДД МВД по Республике Коми по делу об административном правонарушении №... от ** ** ** ФИО2 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст.12.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, назначено наказание в виде административного штрафа в размере 1500 руб.

Вступившим в законную силу ** ** ** постановлением ЦАФАП ГИБДД МВД по Республике Коми по делу об административном правонарушении №... от ** ** ** ФИО2 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.12.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, назначено наказание в виде административного штрафа в размере 800 руб.

Пунктом 2 указанных постановлений ведущего судебного пристава-исполнителя должнику разъяснено, что требование по исполнительному документу подлежит немедленному исполнению, - в течение суток с момента получения должником копии настоящего постановления. Перечисленные выше исполнительные производства объединены в сводное исполнительное производство №...-СД. Административный ответчик ознакомлен с постановлениями о возбуждении исполнительных производств.

** ** ** ведущим судебным приставом-исполнителем вынесено предупреждение к исполнительному производству №...-СД, которым ФИО2 разъяснено, что в случае неисполнения без уважительных причин требований исполнительных документов в срок, установленный для добровольного исполнения, судебный пристав-исполнитель вправе по собственной инициативе или по заявлению взыскателя в соответствии со ст.67.1 Федерального закона от 02.12.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» вынести постановление о временном ограничении на пользование должником специальным правом, разъяснено понятие временного ограничения на пользование должником специальным правом и последствия нарушения установленного временного ограничения. Указанное предупреждение получено ФИО2 ** ** **, что подтверждается его собственноручной подписью.

** ** ** от ФИО2 получены письменные объяснения, в которых он указывает, что о своих долгах знал, целый год болел, не работал, на данный момент трудоустроен как самозанятый. ** ** ** ведущим судебным приставом-исполнителем ФИО2 вручено требование о явке на прием ** ** ** в 15.00 на прием к судебному приставу-исполнителю по вопросу исполнения требований, содержащихся в исполнительных документах.

** ** ** составлен акт описи и ареста имущества должника и вынесено постановление об оценке имущества должника мобильного телефона, установлена стоимость 3000 руб. ** ** ** вынесено постановление о передаче имущества для принудительной реализации на комиссионных началах, телефон передан на реализацию. ** ** ** вынесено постановление о снижении цены переданного на реализацию имущества на 15%. Актом от ** ** ** арестованное имущество возвращено в ОСП по ВАШ по г.Сыктывкару УФССП России по Республики Коми по окончании срока реализации имущества. ** ** ** вынесено постановление о снятии ареста с имущества.

** ** ** судебным приставом-исполнителем составлен акт о совершении исполнительных действий. ** ** ** отобраны письменные объяснения у ФИО2, в которых указано, что о возбуждении в отношении него ИП знал, с постановлениями о возбуждении ознакомлен. Транспортное средство арестовано, изъято и реализовано в ** ** **, о его местонахождении ему ничего не известно. Обязуется произвести частичную оплату задолженности до ** ** **, квитанцию предоставить СПИ. ** ** ** ведущим судебным приставом-исполнителем ФИО2 вручено требование о явке на прием ** ** ** в 10.00 на прием к судебному приставу-исполнителю по вопросу исполнения требований, содержащихся в исполнительных документах.

Из изложенного следует, что по состоянию на момент подачи административного искового заявления административным ответчиком мер, направленных на погашение задолженности по штрафам не предпринято. Доказательств, подтверждающих намерение должника добровольно исполнить требования исполнительных документов, материалы дела не содержат. Согласно материалам дела задолженность по исполнительному производству №...-СД составляет 16148,46 рублей.

По данным ГИБДД УМВД России по г.Сыктывкару ФИО2 имеет водительское удостоверение серии ..., выданное ** ** ** сроком действия до ** ** **.

В силу части 14.2 статьи 30 Закона об исполнительном производстве судебный пристав-исполнитель предупреждает должника в постановлении о возбуждении исполнительного производства об установлении в отношении него ограничения на пользование специальным правом в виде права управления транспортными средствами, при неисполнении в установленный для добровольного исполнения срок без уважительных причин требований, содержащихся в исполнительном документе.

По смыслу принимаемых после возбуждения исполнительного производства судебным приставом-исполнителем исполнительных действий и мер принудительного исполнения (временное ограничение на пользование должником специальным правом либо взыскание исполнительского сбора), они являются следствием предупреждения должника в соответствующем постановлении о реализации таковых в случае истечения срока на добровольное исполнение требований исполнительного документа, то есть неразрывно взаимосвязаны между собой и производны от предупреждения должника о юридически значимых негативных последствиях, поскольку приведенные выше нормы закона обеспечивают реализацию должником права на получение достоверной и своевременной информации о ходе исполнительного производства и возможности установления в отношении его ограничений.

Требования части 14.2 статьи 30 Закона об исполнительном производстве судебным приставом выполнены, должник предупрежден о возможных мерах, которые могут быть к нему применены в случае неисполнения исполнительного документа, однако пренебрежительно отнесся к своим обязательствам. Доказательств невозможности применения к административному ответчику такой меры как временное ограничение специальным правом, а равно доказательств наличия трудовой деятельности в должности водителя, доказательств, что управление транспортными средствами является основным законным источником средств к его существованию, за счет которого возможно погашение задолженности по штрафам, суду не представлено.

Кроме того, суд исходит из того, что данное ограничение носит временный характер, до исполнения должником обязательств по исполнительному производству №...-СД.

Принимая во внимание изложенное, факт уклонения административного ответчика от добровольного исполнения в установленный судебным приставом срок без уважительных причин требований исполнительных документов нашел свое подтверждение в ходе рассмотрения дела и служит достаточным правовым основанием для удовлетворения требований административного истца.

Руководствуясь ст. ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

решил :

Административные исковые требования ведущего судебного пристава-исполнителя ОСП по ВАШ по г. Сыктывкару УФССП России по Республике Коми ФИО1 к ФИО2 об ограничении в пользовании специальным правом в виде права управления транспортным средством, а также при наличии, вновь выданное водительское удостоверение категории В., В1, С, С1, до исполнения обязательств по сводному исполнительному производству №...-СД – удовлетворить.

Установить временное ограничение ФИО2 на пользование специальным правом – водительским удостоверением серии ..., выданным ** ** ** сроком действия до ** ** **, до исполнения обязательств по исполнительному производству №...-СД.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный Суд Республики Коми через Сыктывкарский городской суд Республики Коми в течение месяца со дня составления мотивированного решения, то есть с ** ** **.

Судья Е.В.Мосунова